DB37/T 4918.4-2025 政务信息化项目管理 第4部分：立项变更管理指南

　　山东省地方标准

　　DB37/T 4918.4—2025

　　政务信息化项目管理 第4部分：立项变更管理指南

　　Government information project management—Part4：Change management guidelines

　　2025 - 09 -15发布

　　2025 - 10 - 15实施

　　山东省市场监督管理局 发布

　　目次

　　前言 ................................................................................. II

　　引言 ................................................................................ III

　　1 范围 ............................................................................... 1

　　2 规范性引用文件 ..................................................................... 1

　　3 术语和定义 ......................................................................... 1

　　4 变更原则 ........................................................................... 1

　　5 变更流程 ........................................................................... 2

　　5.1 变更申请 ....................................................................... 2

　　5.2 变更受理 ....................................................................... 2

　　5.3 变更审批 ....................................................................... 2

　　5.4 变更实施 ....................................................................... 2

　　附录A(资料性) 项目变更申请表 ....................................................... 3

　　参考文献 .............................................................................. 4

　　DB37/T 4918.4—2025

　　II

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　本文件是DB37/T 4918《政务信息化项目管理》的第4部分。DB37/T 4918已经发布了以下部分：

　　—— 第3部分：备案管理指南;

　　—— 第4部分：立项变更管理指南;

　　—— 第5部分：项目和系统编码。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由山东省大数据局提出并组织实施。

　　本文件由山东省大数据标准化技术委员会归口。

　　DB37/T 4918.4—2025

　　III

　　引言

　　政务信息化项目管理系列标准是为规范政务信息化项目管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，为强化政务信息系统应用绩效考核等工作提供指导，是实现政务信息化项目科学管理、保证政务信息系统有效运转的重要保障。《政务信息化项目管理》拟由七个部分构成。

　　—— 第1部分：总则。目的在于提供政务信息化项目管理总体指导。

　　—— 第2部分：立项管理指南。目的在于提供政务信息化项目立项管理流程建议，指导政务信息化项目立项管理工作。

　　—— 第3部分：备案管理指南。目的在于提供政务信息化项目备案流程建议，推进政务信息化项目全流程管理体系建设。

　　—— 第4部分：立项变更管理指南。目的在于为政府部门(单位)提供政务信息化项目立项变更的申请、审批、实施和监管的管理建议。

　　—— 第5部分：项目和系统编码。目的在于对政务信息化项目和系统进行规范编码，利用编码唯一性的特点将精细化管理落实到项目申报、审批、建设等全过程中。

　　—— 第6部分：验收管理指南。目的在于提供政务信息化项目验收申请、验收审核等方面的指导，保证项目建设质量，切实加强政务信息化项目验收管理。

　　—— 第7部分：绩效评价指南。目的在于提供绩效评价管理流程建议，指导项目的绩效评价管理工作。

　　2009年发布了DB37/T 1430—2009，确定了山东电子政务标准体系层次结构，明确了山东电子政务标准体系总分体系，为政务信息化项目标准编制提供了方向和指引。我省2021年发布了DB37/T 4392—2021、DB37/T 4393—2021，为政务信息化项目管理申报和验收两个关键环节的基本材料进行了规范指导，确保了申报、验收环节基本材料编制的统一性。

　　DB37/T 4918.4—2025

　　1

　　政务信息化项目管理 第4部分：立项变更管理指南

　　1 范围

　　本文件提供了政务信息化项目立项变更的申请、审批、实施的管理建议。

　　本文件适用于指导政务信息化项目主管部门和建设单位开展项目立项变更管理工作。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　DB37/T 4392—2021 政务信息化项目 申报方案编制指南

　　3 术语和定义

　　DB37/T 4392—2021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　建设单位 responsibility department

　　政务信息化项目立项审批后，负责项目建设和管理的政府部门(单位)。

　　3.2

　　项目主管部门 project management department

　　对政务信息化项目履行管理和指导职能的政府部门(单位)。

　　3.3

　　项目变更 project change

　　在政务信息化项目已立项审批但未实施招标采购时间内，建设单位对项目立项审批约定的建设目标、建设周期、建设地点、资金数额、主要建设内容等做出的与原审批内容不一致的改变。

　　注：

　　分为重要变更和一般变更。由于项目建设目标、建设周期、建设地点或建设内容发生变化，导致资金调整总数额超过立项审批金额15%的变更为重要变更，导致资金调整总数额不超过立项审批金额的15%的变更为一般变更。

　　4 变更原则

　　项目变更按以下原则开展：

　　a)

　　建设单位按照“先批准，后变更”的程序，在项目采购前完成项目变更;

　　b)

　　建设单位宜在合理的需求分析和可行的技术路线下实施变更;

　　c)

　　变更内容属于政务信息化项目建设和管理范畴;

　　d)

　　变更后的项目总资金数额不超过变更前的总资金数额。

　　DB37/T 4918.4—2025

　　2

　　5 变更流程

　　5.1 变更申请

　　建设单位识别项目变更需求，编制变更申请材料，向项目主管部门提出变更申请。

　　申请材料宜包括项目变更申请表(见附录A)和项目变更后的建设方案，建设方案宜按照DB37/T 4392—2021进行编制。

　　5.2 变更受理

　　项目主管部门在确认建设单位提交的变更材料准确齐全后，予以受理。提交材料经项目主管部门审核后需要补充或修改的，项目主管部门宜在3个工作日内一次性告知需要补齐、补正材料的全部内容和修改意见。

　　5.3 变更审批

　　项目主管部门负责项目变更审批管理工作，对项目变更内容的必要性、方案的可行性，以及因变更导致预算调整的合理性、准确性进行审核，并对项目变更类型进行识别。

　　项目变更类型是重要变更的，项目主管部门宜出具变更审批文件;项目变更类型是一般变更的，项目主管部门宜出具变更备案意见。

　　5.4 变更实施

　　经项目主管部门审批后，建设单位负责开展变更后的政务信息化项目的采购、备案和建设工作：

　　a)

　　项目主管部门宜制定项目变更管理制度，安排专人负责项目变更管理工作，建立项目变更台账，妥善管理项目变更档案，重点关注变更项目的实施情况;

　　b)

　　建设单位按照项目主管部门出具的变更审批文件或变更备案意见，开展项目实施工作。

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　　3

　　A

　　A

　　附录A (资料性) 项目变更申请表

　　项目变更申请表见表A.1。

　　表

　　A.1 项目变更申请表

　　原项目名称

　　变更后的项目名称

　　项目变更类型

　　□一般变更 □重要变更

　　投资概算

　　万元

　　概算分配

　　信息化专项资金： 万元

　　其他资金： 万元

　　基于网络

　　□电子政务外网公共服务域 □电子政务外网行政服务域 □互联网 □部门专网

　　□电子政务内网

　　建设周期

　　个月

　　起止时间

　　项目负责人

　　联系方式

　　项目联系人

　　联系方式

　　项目变更原因

　　项目变更内容与审批内容比对

　　序号

　　原项目内容

　　原批复预算

　　(万元)

　　变更后的

　　项目内容

　　变更后的申报

　　预算(万元)

　　类别a

　　1

　　2

　　3

　　……

　　总计

　　a 类别分为增项、删减项、未变动项、变动内容项四种。

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　　4

　　B

　　B

　　参考文献

　　[1] 《国家政务信息化项目建设管理办法》(国发〔2019〕57号)

　　[2] 《山东省政务信息系统项目管理办法》(鲁政办字〔2018〕37号)

　　[3] 《山东省省级政务信息化项目管理实施细则》(鲁政管发〔2018〕1号)

　　[4] 《山东省大数据局 山东省财政厅关于进一步加强省级政务信息化项目管理工作的通知》(鲁数字〔2020〕16号)

　　[5] 《山东省大数据发展促进条例》