DB3717/T 29-2025 机关办公用房使用安全评估规范

　　ICS 03.160

　　CCS A 90 3717

　　菏泽市地方标准

　　DB 3717/T 29—2025

　　机关办公用房使用安全评估规范

　　Specification for safety assessment of Party and government

　　organizations office buildings

　　2025 - 06 - 27 发布2025 - 07 - 27 实施

　　菏泽市市场监督管理局 发布

　　目次

　　前言II

　　1 范围3

　　2 规范性引用文件3

　　3 术语和定义3

　　4 评估原则3

　　5 评估主体4

　　6 评估内容4

　　7 评估方法5

　　8 评估程序6

　　附录A(资料性) 评估打分表8

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

　　起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由菏泽市机关事务管理局提出并归口。

　　本文件起草单位：菏泽市机关事务管理局、菏泽市机关事务服务中心。

　　本文件主要起草人：张召、李新建、陈璇璇

　　1 范围

　　本文件给出了关于党政机关办公用房使用安全评估的评估原则、评估主体、评估内容、评估方法、

　　评估程序的要求。

　　本文件适用于党政机关办公用房使用安全评估工作。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

　　仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

　　文件。

　　GB/T 41568-2022 机关事务管理术语

　　3 术语和定义

　　GB/T 41568-2022界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　党政机关

　　党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、

　　妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

　　3.2

　　办公用房

　　党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作

　　场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。

　　[来源：GB/T 41568-2022 5.10，有修改]

　　4 评估原则

　　4.1 客观性原则

　　以客观事实为依据，准确反映党政机关对办公用房使用安全管理责任的落实情况。

　　4.2 系统性原则

　　通过对指标体系进行结构化分类，确定各类评估指标，全面、综合地反映工作的整体情况。

　　4.3 可操作性原则

　　评估符合工作实际，评估方法宜采取资料审查、质询、实地核查相结合的形式进行。

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　　5 评估主体

　　5.1 党政机关办公用房使用安全评估工作由机关事务管理部门组织。

　　5.2 评估组织者应组建评估组或委托专业评估机构，保证独立、公正开展评估工作。

　　5.3 评估组应由住房城乡建设、应急管理、市场监督管理、消防、财政等相关领域人员组成。

　　5.4 评估组应具备以下条件：

　　——熟悉国家、省有关办公用房、房屋安全的相关法律、法规、政策;

　　——具有房屋安全相关专业知识;

　　——坚持原则、客观公正，具有较强的综合评估能力。

　　6 评估内容

　　6.1 房屋安全

　　6.1.1 地基基础安全

　　房屋地基基础稳定，无明显不均匀沉降、裂隙，周边环境、地形、气象条件及相邻建筑未对房屋安

　　全构成不良影响。

　　6.1.2 主体结构安全

　　主体结构材料、厚度和构造符合设计规范，主体结构外观无明显倾斜、裂缝，无表面风化、剥落、

　　起泡、露筋、渗漏、砂浆粉化等现象，无增加楼层、增设夹层、增加隔墙、减柱减墙、建筑外扩、改变

　　房屋主体结构等改扩建行为。承重构件及其连接可靠，结构构件与房屋整体未出现“歪、裂、扭、斜”

　　等现象，外挂物及附着物无脱落风险。

　　6.1.3 消防安全

　　消防设施如防火隔离设施、消防疏散通道等完好畅通，应急照明和疏散指示标志设置符合要求，消

　　防设备如灭火器、消防栓、烟雾报警器、防火门等按消防要求配备，按规定时限进行安全检验，确保设

　　施设备能在紧急情况下发挥作用。

　　6.1.4 附属设施设备安全

　　房屋门窗材料、结构完好，安装稳定可靠，无漏风、变形、掉落、脱落等问题;水、电、暖、气等

　　线路管道敷设合理，保护措施良好，无老化、破损、漏电、漏水、漏气等问题;电器、插座、开关等电

　　气设施接地、绝缘等措施符合标准，设施正常运行，无漏电、过载等问题;通风管道设施排放效果良好，

　　无堵塞、渗漏问题;通讯、防盗、防雷设施完好有效，电梯设备运转良好，按规定期限进行安全检验。

　　6.2 安全管理

　　6.2.1 履行安全责任

　　使用单位遵守房屋使用安全法律、法规和规章的规定，依法履行下列房屋使用安全责任：

　　——按照房屋使用性质合理使用房屋;

　　——按照规定对房屋进行安全检查和维护;

　　——遵守房屋装修的管理规定;

　　——依法委托房屋安全鉴定;

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　　——对安全性不符合标准的房屋，及时采取治理措施，消除安全隐患;

　　——配合有关部门依法开展房屋使用安全隐患排查和应急处置等工作;

　　——法律、法规、规章规定的其他义务。

　　6.2.2 安全巡查

　　定期对办公用房进行日常检查，检查应形成检查台账记录，检查项目包括但不限于：

　　——建筑主体，包括房产建设主体结构墙体及外挂物，包括保温系统、广告牌、灯箱、空调外机等

　　外悬挑部件;

　　——消防系统，包括火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示标志、水灭火系统、气体灭火系统、

　　防排烟系统、防火门与防火卷帘子系统、消防广播系统等;

　　——电梯系统，包括机房、滑轮间、通道、电梯检验标志等;

　　——供水系统，包括控制室、上下水管道、阀门等;

　　——供电系统，包括配电室、供电线路、不间断电源等;

　　——供热系统，包括供热机房、热源、热循环系统、散热设备等;

　　——燃气系统，包括燃气管道、阀门、自动报警设备等;

　　——通讯系统，包括通讯机房、控制器、通讯线路、附属供电设备等;

　　——防雷系统，包括接闪器、引下线和接地装置等;

　　——逃生系统，包括逃生通道(安全通道)、应急照明和疏散指示标志。

　　7 评估方法

　　7.1 自我评估

　　党政机关应参照第6章给出的评估内容，对办公用房安全管理情况进行自我分析、自我评价。

　　7.2 外部评估

　　7.2.1 资料审查

　　资料审查应包括下列内容：

　　——核查房屋建筑的基本情况和房屋建筑相关建设及维修责任主体，包括建筑名称、地址、建造年

　　代、设计用途、产权单位、使用单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督

　　单位、维修单位等：

　　——核查相关资料，包括每栋房屋权属证明或实际占有人合法使用的证明、岩土工程勘察报告、设

　　计变更记录、施工变更记录、竣工图、竣工质量验收文件、历次维修记录、改造图纸和合同约

　　定的其余有关技术、档案资料及受灾等情况调查记录、检测鉴定报告等：

　　——核查房屋建筑自行管理单位或住宅小区物业公司房屋建筑安全管理员的日常检查、特定检查的

　　记录与维修资料。

　　7.2.2 现场检查

　　现场检查宜包括下列内容：

　　——进行房屋建筑状况和损伤的调查与初步查勘，向房屋建筑安全管理员和使用人调查房屋建筑损

　　伤情况、调查房屋建筑实际使用状况，查看地基基础、建筑结构和建筑构件与部件、建筑装饰

　　装修出现的明显变形与损伤以及损伤程度、部位;

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　　6

　　——进行房屋建筑设施设备状况、损坏情况调查与初步查勘时，应向房屋建筑安全管理员和使用人

　　调查建筑设施设备运行情况，查看各类建筑设施设备的运行和维护情况及出现的明显老化、锈

　　蚀和其他损坏。

　　8 评估程序

　　8.1 制定评估方案

　　应结合评估目标、评估重点，起草评估方案。评估方案包括但不限于：

　　——目标任务;

　　——评估指标及分值;

　　——评估结果体现方式;

　　——基本方法;

　　——进度安排;

　　——人员安排;

　　——经费预算;

　　——风险控制。

　　8.2 评估准备

　　8.2.1 组织人员

　　评估主任应根据评估方案，组建评估组。评估组宜由3人以上组成，并确定一名组长。

　　8.2.2 发送通知

　　评估主体应提前书面告知评估对象评估的具体要求、评估标准及评估程序等。

　　8.3 评估实施

　　评估组应根据评估方案，采取多种方法开展评估，对有关问题做好现场记录，根据评估打分表逐项

　　评分，提出初步评估结论意见。评估打分表参见附录A。

　　8.4 形成评估结果

　　8.4.1 根据资料核查、现场检查与必要量测结果，党政机关办公用房安全评估结果可包括：

　　——符合安全使用要求：无损伤或损伤轻微不影响安全;

　　——基本符合安全使用要求：存在一定的损伤并能认定通过简单维修可以消除隐患;

　　——不符合安全使用要求：存在较多的损伤且有的损伤可能影响安全;

　　——严重不符合安全使用要求：存在较多的损伤且有的损伤已经影响到安全。

　　8.4.2 对基本符合安全使用要求的，应给出维修措施建议;对不符合安全使用要求的，应经专业机构

　　检测鉴定;对严重不符合安全使用要求，应及时经专业机构检测鉴定，并应给出采用相应的应急措施建

　　议。

　　8.5 评估结果反馈

　　评估组应就评估工作与评估对象负责人进行沟通，包括：

　　——向评估对象宣布评估结论意见;

　　——向评估对象反馈评估过程中发现的问题，并提交相关材料;

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　　7

　　——提出整改建议。

　　8.6 评估结果运用

　　机关事务管理部门应建立党政机关办公用房安全情况监督管理机制，负责推动办公用房安全信息系

　　统建设，搭建办公用房安全管理电子档案，将安全评估开展情况和评估结果及时记录。

　　_______________________

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　　8

　　附录A

　　(资料性)

　　评估打分表

　　评估打分表见表A.1.

　　表A.1 评估打分表

　　评估内容指标分值得分

　　地基基础安全

　　房屋地基基础稳定，无明显不均匀沉降、裂隙。4

　　周边环境、地形、气象条件及相邻建筑未对房屋安全构成不良影响5

　　主体结构安全

　　主体结构材料、厚度和构造符合设计规范4

　　主体结构外观无明显倾斜、裂缝，无表面风化、剥落、起泡、露筋、渗漏、砂

　　浆粉化等现象

　　5

　　无增加楼层、增设夹层、增加隔墙、减柱减墙、建筑外扩、改变房屋主体结构

　　等改扩建行为

　　5

　　承重构件及其连接可靠，结构构件与房屋整体未出现“歪、裂、扭、斜”等现

　　象

　　4

　　外挂物及附着物无脱落风险4

　　房屋主体结构有白蚁防治措施，有效降低白蚁隐患2

　　消防安全

　　消防设施如防火隔离、消防疏散通道等完好畅通5

　　应急照明和疏散指示标志设置符合要求4

　　消防设备如灭火器、消防栓、烟雾报警器、防火门等按消防要求配备4

　　按规定时限进行安全检验，确保设施设备能在紧急情况下发挥作用4

　　附属设施设备

　　安全

　　房屋门窗材料、结构完好，安装稳定可靠，无漏风、变形、掉落等问题4

　　水、电、暖、气线路管道敷设合理，保护措施良好，无老化、破损、漏电、漏

　　水、漏气等问题

　　4

　　电器、插座、开关等电气设施接地、绝缘等措施符合标准，设施正常运行，无

　　漏电、过载等问题

　　4

　　通风管道设施排放效果良好，无堵塞、渗漏问题4

　　通讯、防盗、防雷设施完好有效4

　　电梯设备运转良好，按规定期限进行安全检验4

　　履行安全责任

　　按照房屋使用性质合理使用房屋4

　　遵守房屋装修的管理规定4

　　依法委托房屋安全鉴定4

　　对安全性不符合标准的房屋，及时采取治理措施，消除安全隐患4

　　配合有关部门依法开展房屋使用安全隐患排查和应急处置等工作4

　　按照规定对房屋进行安全检查和维护4

　　定期进行安全巡查4