DB34/T 5198-2025 水资源管理规范化建设评价导则

　　ICS 93.160 CCS P 55

　　安徽省地方标准

　　DB34/T 5198—2025

　　水资源管理规范化建设评价导则

　　Evaluation guidelines of water resources management standardization

　　2025 - 05 - 06 发布

　　2025 - 06 - 06 实施

　　安徽省市场监督管理局 发 布

　　DB34/T 5198—2025

　　目次

　　前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 评价要求 ........................................................................... 1 5 评价指标体系 ....................................................................... 1 6 实施评价 ........................................................................... 1 7 结果计算 ........................................................................... 2 附录 A(资料性) 水资源管理规范化建设评价指标体系 ..................................... 3 附录 B(资料性) 水资源管理规范化建设自评价报告编制提纲 ............................... 6

　　I

　　DB34/T 5198—2025

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。

　　请注意本文件某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽省水利厅提出并归口。 本文件起草单位：安徽省(水利部淮河水利委员会)水利科学研究院(安徽省水利工程质量检测中 心站)、安徽省水利厅水资源管理处。 本文件主要起草人：张乃丰、钱龙娇、陈小凤、董国强、胡卫权、陈媛媛、张旭、秦万利、章启兵、 刘猛、王辉、司巧灵、王敏杰、胡勇、汪磊、黄梦楠、许一、钱筱暄、刘明亮、时召军、王向阳、赵家 祥、刘开磊、尚新红、柏菊、金涛、黄蕾、黄一博。

　　II

　　DB34/T 5198—2025

　　水资源管理规范化建设评价导则

　　1 范围

　　本文件给出了水资源管理规范化建设评价要求、评价指标体系、实施评价和结果计算。 本文件适用于水资源管理规范化建设的评价。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。

　　GB/T 28714 取水计量技术导则 GB/T 30943 水资源术语 GB/T 35580 建设项目水资源论证导则 SL/T 816 电子证照取水许可证

　　3 术语和定义

　　GB/T 30943界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

　　水资源管理规范化 water resources management standardization 通过建立一套规范化的管理体系，对水资源的开发、利用、治理、配置和保护进行全过程的动态管 理。

　　4 评价要求

　　水资源管理规范化建设评价应遵守公开、公正、公平的原则。 评价方法一般采用资料审查和现场查验。 评价指标采用评价年上一年度的数据，数据应使用各主管部门认可的公报、系统、公文或监测统 计资料。 区域实际用水总量和用水效率满足用水总量和用水效率控制指标，且建设期间在各类水资源监督 检查中未发现水资源严重问题、未受到国家及省关于水资源方面的有关约谈或通报方可进行水资源管理 规范化建设评价。

　　5 评价指标体系

　　评价指标体系见附录A。

　　6 实施评价

　　1

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　　提交申请

　　6.1.1 提交申请前应按照本文件开展自评价，并编制自评价报告，自评价报告提纲见附录 B。 6.1.2 评价申请材料应包括但不限于自评价报告及其验证材料。

　　成立评价小组

　　6.2.1 评价机构收到评价申请后一个月内，应成立评价小组。 6.2.2 评价小组成员应不少于 5 人且为奇数。 6.2.3 评价小组成员应从事 5 年以上水资源管理工作或具有高级以上职称，并推荐 1 名评价小组组长 组织评价工作。

　　确认实施

　　6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 象。

　　评价小组应当制定评价方案。评价方案应包括但不限于日程安排、评价内容和分工。 评价实施前 5 个工作日，评价小组组长应将评价方案告知评价对象并确认。 评价过程中评价小组成员要做好记录以及资料的整理。对拟扣分项应进行深入调查核实。 评价小组应将打分结果和支撑材料提交至评价小组组长汇总，形成评估意见，并反馈给评价对

　　7 结果计算

　　评价小组成员评分 评价小组成员评分为三级指标的得分总和。

　　评价小组评分 评价小组评分为评价小组成员评分的算术平均值。

　　2

　　附录A (资料性) 水资源管理规范化建设评价指标体系

　　水资源管理规范化建设评价指标体系见表A.1。

　　表 A.1 水资源管理规范化建设评价指标体系

　　序号

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　评价细则

　　得分

　　队伍建设

　　管理机构

　　根据“三定”方案成立水资源管理机构，并设立内设机构，制定岗位职责。

　　2

　　(4 分)

　　管理人员

　　足额配备水资源管理人员。

　　2

　　水资源管理基础 能力建设 执法人员和装备 水行政执法人员应持有证件，用于水行政执法的设备齐全、运行正常。 2

　　1

　　(14 分)

　　(5 分)

　　人员能力

　　应熟悉水资源管理相关的法律法规，有能力进行水资源管理工作。

　　3

　　水资源掌握情况

　　区域水资源

　　应熟悉区域的河流水系、取用水工程、水资源量等情况。

　　3

　　(5 分)

　　水资源台账

　　熟悉区域水资源相关成果;对所属区域的取水口、取水许可证等信息进行汇总形成台账。

　　2

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　　3

　　水量分配

　　区域水量控制性

　　(6 分)

　　2

　　指标

　　规划水资源论证和

　　(14 分)

　　水资源论证区域评

　　估

　　(8 分)

　　方案制定 方案落实 报告制定 报告落实

　　根据要求应制定水量分配方案的河湖全部完成编制且获得批准。

　　2

　　分行业统计流域内取用水户取水许可水量以及近三年实际用水量，且未超过水量分配方案批复水 4

　　量。

　　根据要求需要编制规划水资源论证报告、水资源论证区域评估报告的，应完成编制且获得批准。

　　3

　　分行业统计取用水户取水许可水量以及近三年实际用水量且均未超过批复水量。

　　5

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　　4

　　表 A.1 水资源管理规范化建设评价指标体系(续)

　　序号 3

　　一级指标

　　取用水管理 (52 分)

　　二级指标

　　三级指标

　　评价细则

　　得分

　　取水口管理

　　台账

　　建立取水口台账、完成取水口信息线上登记，并及时对取水口信息进行更新。

　　6

　　(12 分)

　　标识牌

　　取水口全部完成申领取水口二维码，并规范制作、安装标识牌。

　　6

　　建设项目水资 报告书(表)的质量 建设项目水资源论证报告书(表)内容、深度和质量符合 GB/T 35580 等技术标准要求。

　　5

　　源论证

　　报告书(表)的审批 建设项目水资源论证报告书审批程序应符合要求。

　　3

　　(8 分)

　　取水许可 (8 分)

　　审批

　　取水许可申请与批复、取水工程验收申请与验收程序及到期延续申请与批复程序合规，文档规范。 4

　　发证

　　取水许可证核发应符合 SL/T 816 的规定，取水许可证照信息登记准确。

　　2

　　应对辖区内无证取水、超许可取水、取水许可延续或者变更不及时等行为已依法实施查处;应按

　　监管

　　2

　　规定开展注销取水许可证工作。

　　一户一档管理 (8 分)

　　电子档案

　　应按规定将取水户基本情况、取水许可、日常监管、取水计量设施等信息上传至水资源管理系统。 8

　　设施安装

　　取水工程计量设施安装应符合 GB/T 28714 规定。

　　3

　　取水计量

　　在线计量

　　要求在线计量的设施应全部实现。

　　3

　　(12 分)

　　数据校核

　　定期对取水户申报水量、取水计量的规范性进行检查并记录;协助开展水资源税征收。

　　2

　　计量设施运行及校准 计量设施运行正常，且按规定对计量设施进行校准，留存校验证书。

　　4

　　用水统计

　　直报系统

　　应纳入用水统计直报系统名录库管理的取水户应全部纳入，数据填报应及时、完整、准确。

　　2

　　(4 分)

　　取水量数据

　　用水统计直报系统、计量监测系统、水资源税申报系统水量数据一致。

　　2

　　表A.1 水资源管理规范化建设评价指标体系(续)

　　序号

　　一级指标

　　二级指标 河湖生态流量

　　管控 (4 分)

　　三级指标 方案编制

　　方案执行

　　评价细则

　　得分

　　根据要求应制定生态流量保障实施方案的河湖全部完成编制且获得批准。

　　2

　　开展考核断面生态流量监测工作，形成生态流量监测报告，且监测结果符合考核指标。

　　2

　　地下水开发利用量 应建立地下水井台账，完成地下水井系统填报，数据填报应及时、完整、准确。

　　2

　　地下水管理

　　4 水资源保护(20 分) (10 分)

　　地下水管控指标

　　地下水位及地下水开发利用量应符合管控指标要求。

　　5

　　城市的自备水井管理 完成城市公共供水管网覆盖范围内自备水井关闭工作，并存档。

　　3

　　地下水超采区

　　方案制定

　　划定地下水超采区的应编制地下水超采区综合治理方案并获得批准。

　　2

　　综合治理*

　　方案落实

　　根据方案，落实超采区封井计划，保存封井图片文件。

　　4

　　(6 分)

　　水权改革

　　用水权初始分配

　　完成用水权初始分配工作。

　　2

　　(3 分)

　　用水权交易

　　指导完成用水权交易流程且保存相关文件。

　　1

　　创新管理方式

　　5 鼓励性指标(10 分)

　　水资源管理、监管方式 有创新的水资源管理、监管模式，并取得成效。

　　4

　　(4 分)

　　宣传引领

　　新闻报道

　　在省部级以上主流媒体开展水资源管理工作新闻报道。

　　2

　　(3 分)

　　宣传活动

　　开展水资源管理宣传活动。

　　1

　　注： *为缺项指标，如为缺项指标，则其分值被平均分配到同一级指标下的其他二级指标及三级指标。

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　　5

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　　附录B (资料性) 水资源管理规范化建设自评价报告编制提纲 一、工作开展情况(主要包括创建主体关于动员部署、方案编制、任务落实、问题整改、规范提升、 建立健全长效机制等方面实施情况) 二、区域概况及水资源管理现状 (一)区域概况 (二)水资源开发利用概况 (三)水资源管理现状 (四)水资源管理规范化建设基本条件符合性情况 三、水资源管理规范化创建情况(包括得分、扣分情况) (一)水资源管理基础情况 (二)区域水量控制性指标情况 (三)取用水管理情况 (四)水资源保护情况 (五)水资源改革创新情况 (六)效益分析 四、存在的主要问题与下一步工作打算

　　6