DB51/T 1795-2025 安全乡镇（街道）建设与管理基本规范

四川省安全乡镇(街道)建设与管理规范（DB51/T 1795-2025）总结

​​一、标准修订背景与目标​​

• ​​修订背景​​：替代2014版标准，强化公共安全体系，推动基层治理现代化，促进安全治理模式向事前预防转型。
• ​​核心目标​​：通过规范化建设，降低事故与伤害风险，构建共建共治共享的基层安全治理体系。

​​二、主要修订内容​​

1. ​​名称调整​​：原“安全社区”更名为“安全乡镇（街道）”，适用范围更明确。
2. ​​术语调整​​：
   • 新增“风险”“建设单位”等术语，删除“安全绩效”“不符合”等术语。
   • 强调风险管理（风险识别、分析、评价）的规范性。
3. ​​结构优化​​：
   • 新增“安全保障能力”章节，涵盖安全文化培育、网格化管理、应急能力提升等。
   • 删除原标准中“信息交流”“应急预案响应”等冗余内容。

​​三、安全乡镇（街道）建设要求​​

1. ​​总体原则​​：

   • 理念：坚持“安全、健康、和谐”。
   • 原则：“安全第一、预防为主、资源整合、全员参与、持续改进”。
   • 目标：覆盖重点人群、场所、问题，实现事故与伤害控制。

2. ​​组织机构​​：

   • ​​工作专班​​：党政主要负责人牵头，整合资源、协调项目。
   • ​​促进项目组​​：按领域分类（如交通、消防等），负责具体项目策划与实施。

3. ​​建设流程​​：

   • ​​风险诊断​​：通过风险辨识、事故数据分析、隐患排查、群众诉求收集，确定重点防控领域。
   • ​​目标与计划​​：制定可操作的安全促进目标和干预计划。
   • ​​安全促进项目​​：
     • 覆盖交通、消防、燃气、防灾减灾等至少5个重点领域。
     • 从“人、物、环境、管理”多维度干预，需有实施痕迹和效果评估。

4. ​​安全保障能力​​：

   • ​​安全文化​​：设置固定宣传阵地，培育安全先进典型（如安全小区、校园）。
   • ​​网格化管理​​：建立网格员巡查制度，动态排查隐患，推广“安全生产举报”小程序。
   • ​​应急能力​​：
     • 组建乡镇应急队（≥20人）、村应急分队（≥10人），配备微型消防站。
     • 规范应急预案（与上级衔接），每年至少1次综合演练。
     • 建立特殊人群清单、风险点台账，强化物资储备和避难场所管理。

5. ​​档案管理​​：

   • 记录建设全过程，包括组织机构文件、风险诊断数据、项目档案、应急能力提升记录等。
   • 形式可为文字、图片、音像资料。

​​四、评定与管理流程​​

1. ​​备案要求​​：

   • 启动建设后需在省级平台备案，提交《备案表》、三年建设方案、启动证明等。
   • 备案审核由省安委办负责，通过后方可申请评定。

2. ​​评定条件​​：

   • 建设周期≥1年，无重大事故/事件，上级资金/项目支持。
   • 需提交《评定申请书》、建设工作报告（含自评结论）。

3. ​​评定流程​​：

   • ​​初审​​：市级安委办10日内完成材料审核。
   • ​​现场评定​​：依据《现场评定要点》（51项指标，总分100分，80分达标），重点查验项目实效、档案、应急能力。
   • ​​命名​​：通过公示后由省安委命名，有效期3年。

4. ​​持续改进​​：

   • 每年提交年度工作报告，期满前3个月申请复评。
   • 称号撤销条件：复评不合格、连续两年未报告、发生重大事故。

​​五、附录关键内容​​

1. ​​建设流程​​（附录A）：明确启动、诊断、计划、实施、评估的步骤。
2. ​​备案表/申请书​​（附录B/D）：提供标准化模板，需填写辖区基本情况、组织机构、事故统计等。
3. ​​现场评定要点​​（附录C）：
   • 涵盖组织机构、风险诊断、应急能力等51项指标，4项加分项（如信息化应用、安全体验馆）。
4. ​​建设工作报告​​（附录E）：
   • 需包含辖区概况、机制运转、项目成效、应急能力提升等内容，突出数据对比和群众满意度。

​​六、新旧版对比重点​​

• ​​新增内容​​：风险网格化管理、安全示范引领、信息化手段应用。
• ​​删除内容​​：原“安全绩效”“三同时”等术语，简化冗余流程。
• ​​强化部分​​：应急能力（队伍建设、物资储备）、安全文化培育、群众参与机制。

​​总结​​：DB51/T 1795-2025以风险管理为核心，通过系统化建设流程、严格的评定标准，推动乡镇（街道）安全治理的规范化和持续改进，突出基层应急能力提升和共建共治共享理念，为四川省基层安全建设提供全面指导。