DB46/T 673-2025 双随机、一公开监管工作规范

海南省地方标准 DB 46/T 673-2025《“双随机、一公开”监管工作规范》主要内容总结

​​一、适用范围​​

适用于海南省行政区域内各具有行政监督检查职责的部门对检查对象实施“双随机、一公开”监管工作，涵盖一般监管领域的所有事项。

​​二、核心术语与定义​​

1. ​​双随机、一公开​​：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查结果及时公开的监管方式。
2. ​​检查对象​​：包括企业、个体工商户、事业单位、社会组织、自然人等经营主体，以及相关产品、项目、行为等。
3. ​​单一部门随机抽查​​：由单一部门自行组织的抽查（含部门内单机构或多机构联合）。
4. ​​部门联合随机抽查​​：发起部门牵头、多部门联合开展的抽查，分为计划型（纳入年度计划）和非计划型（临时合并任务）。

​​三、基本原则​​

1. ​​全面覆盖​​：覆盖所有一般监管领域。
2. ​​规范透明​​：依法公开抽查事项、计划、结果。
3. ​​分级分类​​：抽查比例与对象信用等级、风险程度挂钩。
4. ​​问题导向​​：针对投诉举报、数据监测等发现的问题开展抽查。
5. ​​协同推进​​：推动跨部门数据共享和联合抽查。

​​四、组织方式​​

1. ​​单一部门抽查​​：部门内部独立完成全流程。
2. ​​部门联合抽查​​：
   • 发起部门牵头，配合部门参与，成立联合检查组。
   • 类型包括计划型（年度计划内）和非计划型（临时合并任务）。

​​五、工作要求​​

1. ​​统一监管平台​​：使用省级“双随机、一公开”平台（与“互联网+监管”系统对接）。
2. ​​建立“一单两库”​​：
   • ​​随机抽查事项清单​​：
     • 部门单独制定或联席会议牵头制定联合清单。
     • 动态调整条件包括法律法规修订、职能调整等。
   • ​​检查对象名录库​​：
     • 按行业、风险等级分类标注，动态更新主体信息（如名称、统一信用代码、住所等）。
     • 对重点监管对象单独建库。
   • ​​检查人员名录库​​：
     • 包含执法人员基本信息（姓名、执法证号、专业资质等）和专家信息。
     • 支持第三方机构（如会计师事务所）参与专业检查。
3. ​​制定工作细则​​：明确抽查程序、内容、处置方式等。
4. ​​年度抽查计划​​：
   • 结合上级要求和本地实际制定，动态调整风险高发领域抽查比例。
   • 包括抽查任务、对象范围、检查时间等内容。

​​六、监管实施流程​​

1. ​​制定抽查方案​​：明确检查时间、对象范围、比例等。
2. ​​随机抽取检查对象与人员​​：
   • 通过省级平台按信用分级动态调整比例（高风险对象提高频次）。
   • 检查人员回避制度，可委托第三方专业机构协助。
3. ​​检查方式​​：
   • 实地检查（需核验身份、记录证据、填写检查表）。
   • 书面检查、网络监测（如数据比对）、委托第三方检查（需专业报告）。
4. ​​结果形成与公示​​：
   • 检查结束20个工作日内录入省级平台并公示，同步至国家企业信用信息公示系统。
   • 特殊事项（需第三方报告）可延期公示，非公开结果需依法处理。
5. ​​材料归档​​：保存抽查方案、检查记录、结果、影音资料等。

​​七、后续处理​​

1. 对违法违规行为，按管辖原则移交属地处理或相关部门。
2. 涉嫌犯罪的移送司法机关，行政处罚结果需公示。

​​八、结果运用​​

1. ​​风险预警​​：利用大数据分析跨部门监测预警，降低行业风险。
2. ​​信用评价​​：抽查结果作为市场主体信用评价、行政许可的重要依据。

​​九、附录内容​​

1. ​​随机抽查事项清单模板​​（分单一部门和联合部门）。
2. ​​监管实施流程图​​（涵盖方案制定、随机抽取、检查实施、结果处理全流程）。
3. ​​随机抽查检查表模板​​：记录企业信息、检查项目、处理意见等。

​​十、参考文献​​

引用国务院、市场监管总局及海南省相关政策文件，如《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》《海南省市场监管领域部门联合抽查工作实施细则》等。

​​总结特点​​：

• 强调信用分级与风险分类监管，体现差异化抽查。
• 推动跨部门协同和数据共享，优化联合抽查流程。
• 注重透明度和规范性，要求全程留痕、结果公开。
• 结合技术手段（如网络监测、第三方机构）提升监管专业性。