DB34/T 5013-2025 工程建设项目招标代理规程

　　DB34 / T 5013 -2025

　　工程建设项目招标代理规程

　　Regulations for tendering agency of construction projects

　　2025-05-06 发布

　　2025-11-06 实施

　　安徽省市场监督管理局 发布

　　前言

　　本规程是根 据 &安 徽 省 市 场 监 督 管 理 局 关 于 下 达 3439 年 第一批安徽 省 地 方 标 准 制 修 订 计 划 的 通 知'"皖 市 监 函 *3439+ @6@号$要 求#编 制 单 位 对 原 安 徽 省 地 方 标 准 &建 设 工 程 招 标 代 理 规 程 '>?9@%A5469B3465 进 行 修 订 形 成 (

　　本规程修订过程中#编 制 单 位 贯 彻 落 实 有 关 工 程 建 设 项 目 招标投标法律 法 规 和 政 策#深 入 调 查 研 究 论 证#总 结 吸 收 近 十 年来招标代理行业研究成果 和 实 践 经 验#广 泛 征 求 招 标 投 标 市 场主体,招标代理机构,行 业 协 会,招 标 投 标 行 政 监 督 部 门 及 公 共 资 源 交 易 中 心 意 见 #最 后 经 审 查 定 稿 (

　　本规程共6:章和6 个 附 录(主 要 技 术 内 容 包 括!6C总 则3C术语-9C基本规 定-@C招 标 代 理 合 同-5C招 标 代 理 机 构-7C招 标准备及计划-=C招 标 公 告,投 标 邀 请 书-:C资 格 预 审-8C招 标 文件编制-64C工 程 量 清 单 与 最 高 投 标 限 价 编 制-66C招 标 文 件 澄清,修改和异议-63C接 收 投 标 文 件-69C组 织 开 标-6@C组 织 评 标-65C协助定标-67C协 助 签 订 合 同 及 其 他 服 务-6=C招 标 代 理 项 目 档 案 管 理 -6:C服 务 评 价 及 改 进 等 (

　　本次修订主要内容有! 6C落 实 招 标 人 主 体 责 任 3C增 加 电 子 招 标 投 标 相 关 要 求 9C优 化 精 简 招 标 程 序 @C完 善 招 标 代 理 活 动 工 作 程 序 5C强 化 招 标 代 理 机 构 内 部 管 理 7C创 新 应 用 建 筑 信 息 模 型 技 术 ( 本规程由安徽省住房和城乡建设厅负责管理和解释(在 执行过程中#请 各 单 位 结 合 项 目 实 践#认 真 总 结 经 验( 如 有 意

　　5

　　见或建议请 寄 送 安 徽 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 建 筑 市 场 监 管 处 建设工程招 标 监 督 管 理 处地 址安 徽 省 合 肥 市 包 河 区 紫 云 路 887 号 邮 编 394486

　　主 编 单 位安徽省住房和 城 乡 建 设 厅 建 筑 市 场 监 管 处 建 设 工 程 招 标 监 督 管 理 处  安徽省建筑工程招标投标协会 安徽省招标集团股份有限公司 安徽中技工程咨询有限公司

　　参 编 单 位合肥市公共资源交易监督管理局 蚌埠市公共资源交易监督管理局 淮南市公共资源交易监督管理局 铜陵市公共资源交易监督管理局 安庆市公共资源交易监督管理局 宿州市公共资源交易监督管理局 阜阳市公共资源交易监督管理局 亳州市公共资源交易监督管理局 蚌埠市公共资源交易中心 芜湖市公共资源交易中心 六安市公共资源交易中心 宣城市公共资源交易中心 安徽公共资源交易集团项目管理有限公司 安徽安天利信工程管理股份有限公司 鼎信数智技术集团股份有限公司 恒泰工程咨询集团有限公司 安徽省建设监理有限公司 盛唐工程咨询集团有限公司 安徽金泉工程管理咨询有限公司 合普项目管理咨询集团有限公司 阶梯项目咨询有限公司

　　主 要 编 写 人 员 张印蒋玉红柏娟唐波刘奇东

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　　陈志刚章可张晓燕曹维保汤世伟 陶旭赵静徐宁施杰李路 陈财运储瑛唐娟王三兵汪毅俊 夏权付晓筠汪月琴吴文胜汪银 于慧高琴张珏许良刘金玉 何传波刘玉锁梁继美魏强李洪篧 梁露 主 要 审 查 人 员 孙涛尹宗成张劲松海波何平 李德华朱振

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　　目次

　　6 总则  6 3 术语  3 9 基本规定  5 @ 招标代理合同  =

　　@C6 合同签订  = @C3 合同内容  = @C9 招标代理服务费  :

　　5 招标代理机构  64

　　5C6 组织形式与构成  64 5C3 招标代理项目组要求  64 5C9 质量控制  66

　　7 招标准备及计划  63

　　7C6 一般规定  63 7C3 资料收集  63 7C9 招标方案  6@

　　= 招标公告,投标邀请书  67

　　=C6 一般规定  67 =C3 招标公告,投标邀请书编制  67 =C9 招标公告发布,投标邀请书发出  6=

　　: 资格预审  68

　　:C6 一般规定  68 :C3 资格预审文件编制  34 :C9 资格预审公告和资格预审文件发布,澄清及异议  33 :C@ 资格审查  33

　　8 招标文件编制  35

　　8C6 一般规定  35 8C3 招标文件编制  37

　　8

　　64 工程量清单与最高投标限价编制  94

　　64C6 一般规定  94 64C3 工程量清单编制  94 64C9 最高投标限价编制  96

　　66 招标文件澄清,修改和异议  9@

　　66C6 招标文件澄清,修改  9@ 66C3 招标文件异议  9@

　　63 接收投标文件  97 69 组织开标  9= 6@ 组织评标  98

　　6@C6 一般规定  98 6@C3 评标委员会组建  98 6@C9 评标  @4

　　65 协助定标  @3

　　65C6 中标候选人公示  @3 65C3 协助定标  @3

　　67 协助签订合同及其他服务  @@ 6= 招标代理项目档案管理  @7

　　6=C6 一般规定  @7 6=C3 归档资料  @7 6=C9 立卷归档  @=

　　6: 服务评价及改进  @:

　　6:C6 服务评价  @: 6:C3 服务改进  @:

　　附录 D 招标代理基本服务收费标准  @8 本规程用词说明  56 引用标准名录  53 条文说明  59

　　64

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　　:C6 F"*"-&%1-)G(+()*+  68 :C3 E)H1(%&'()*),1-"K$&%(,(/&'()*.)/$H"*'+  34 :C9 P$O%(/&'()*),1-"K$&%(,(/&'()*&**)$*/"H"*'+-"%"&+"/%&-(,(/&'()*

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　　8 E)H1(%&'()*),'"*."-.)/$H"*'+  35

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　　63

　　(总则

　　(C'C(为贯彻 执 行 &中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 '&中 华 人 民 共和国招标投 标 法 实 施 条 例'等 法 律 法 规#健 全 招 标 代 理 机 构 服务机制#规范 工 程 建 设 项 目 招 标 代 理 活 动#推 动 招 标 投 标 市 场 规 范 健 康 发 展 #制 定 本 规 程 ( (C'C*本规程适用于招标 代 理 机 构 在 本 省 行 政 区 域 内 依 法 开 展的工程建设项目招标代理活动( (C'C# 工 程 建 设 项 目 招 标 代 理 活 动 除 应 遵 守 本 规 程 外#尚 应 符 合 国 家 ,省 现 行 有 关 标 准 的 规 定 (

　　6

　　*术语

　　*C'C( 工 程 建 设 项 目 /)*+'-$/'()*1-)2"/'+ 建设工程以及与工程 建 设 有 关 的 勘 察,设 计,监 理 等 服 务# 与 工 程 建 设 有 关 的 设 备 ,材 料 等 货 物 ( *C'C* 建 设 工 程 /)*+'-$/'()*"*#(*""-(*# 为人类生活,生产提供物质 技 术 基 础 的 各 类 建 "构$筑 物 和 工程设施(包括 建 筑 物 和 构 筑 物 的 新 建,改 建,扩 建 及 其 相 关 的 装 修 ,拆 除 ,修 缮 等 ( *C'C# 招 标 代 理 '"*."-(*#&#"*' 招标代理机构接受招标 人 的 委 托#从 事 工 程 建 设 项 目 的 勘 察,设计,施工,监 理 以 及 与 工 程 建 设 有 关 的 重 要 设 备,材 料 等 的招标代理业务(工程建设项目招标代理简称招标代理( *C'C$ 招 标 代 理 机 构 '"*."-(*#&#"*/0 依法设立,独 立 承 担 民 事 责 任#从 事 工 程 建 设 项 目 招 标 代 理业务并提供相关服务的社会中介组织( *C'C& 招 标 代 理 项 目 组 '"*."-(*#&#"*'1-)2"/''"&H 招标代理机构根据招标项目的内容和特点成立由该机构 从业人员实名组成的工作组织( *C'C+ 招标代理机构从业人员1-),"++()*&%+(*'"*."-(*#&#"*/("+ 依法与招标代理机构签 订 劳 动 合 同#由 本 单 位 缴 纳 社 会 保 险 #从 事 招 标 代 理 工 作 的 专 业 人 员 ( *C'C, 招 标 项 目 负 责 人 '"*."-(*#1-)2"/'H&*&#"对招标代理活动全过程 负 责#带 领 招 标 代 理 项 目 组 完 成 招 标任务并承担相应责任的招标代理机构从业人员( *C'C- 招 标 方 案 '"*."-(*#1%&* 为了 有 效 实 施 招 标 项 目#通 过 分 析 和 掌 握 招 标 项 目 的 技 术,经济,管 理 特 征#以 及 招 标 项 目 的 功 能,规 模,质 量,价 格,进

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　　度,服务等需求目标#依据 有 关 法 律 法 规,技 术 标 准 和 市 场 竞 争 状 况 #针 对 一 次 招 标 活 动 组 织 实 施 工 作 的 总 体 策 划 ( *C'C. 招 标 文 件 '"*."-(*#.)/$H"*'+ 告知潜在 投 标 人 招 标 项 目 的 内 容,范 围 和 数 量,投 标 资 格 条件,招标投标的程序规则,投 标 文 件 编 制 和 提 交 要 求,评 标 标 准和方法,定标标准和方法,拟 签 订 合 同 的 主 要 条 款,技 术 标 准 和要求等信息的载体#是指 导 招 标 投 标 活 动 全 过 程 的 纲 领 性 文 件#是投标人编 制 投 标 文 件,评 标 委 员 会 对 投 标 文 件 进 行 评 审 并推荐中标候 选 人,招 标 人 确 定 中 标 人#以 及 招 标 人 和 中 标 人 签订合同的依据( *C'C(' 资 格 预 审 1-"K$&%(,(/&'()* 招标人发出投标邀请书 或 招 标 文 件 前#按 照 资 格 预 审 文 件 确定的资格条 件,标 准 和 方 法#对 潜 在 投 标 人 提 交 的 资 格 预 审 申请文件载明的订立合同的资格和履行合同的能力等进行审 查( *C'C(( 潜 在 投 标 人 1-)+1"/'(G"O(.."-+ 知悉招标 项 目 有 关 条 件 和 要 求#符 合 招 标 基 本 资 格 条 件# 具备承担招标 项 目 的 能 力#有 意 向 参 加 投 标#但 尚 未 正 式 提 交 投 标 文 件 的 法 人 ,非 法 人 组 织 或 者 自 然 人 ( *C'C(* 联 合 体 投 标 /)*+)-'($H O(..(*# 具备承担招标项目相应能力的两个以上法人或者非法人 组 织 组 成 一 个 联 合 体 #以 一 个 投 标 人 的 身 份 共 同 投 标 ( *C'C(# 投 标 文 件 O(..(*#.)/$H"*'+ 投标人按照招标文件要 求 编 制 的,对 招 标 文 件 提 出 的 实 质 性要求和条件作出响应的文 件#内 容 应 与 招 标 文 件 的 具 体 要 求 相对应( *C'C($ 异 常 低 价 &O*)-H&%%0%)Q O(.+ 投标人的报价明显低于 社 会 平 均 成 本,投 标 人 个 别 成 本 或 其他通过 符 合 性 审 查 投 标 人 的 报 价#投 标 人 不 能 说 明 其 合 理 性 #导 致 影 响 产 品 质 量 或 合 同 履 行 风 险 过 高 的 价 格 (

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　　*C'C(& 评 定 分 离 +"1&-&'()*),"G&%$&'()*&*.&Q&-. 招标人通过评标和定标两个环节自主确定中标人( *C'C(+ 电 子 招 标 投 标 活 动 "%"/'-)*(/'"*."-(*#&*.O(..(*# &/'(G('("+ 以数据电文形式#依托 电 子 招 标 投 标 系 统 完 成 的 全 部 或 者 部 分 招 标 投 标 交 易 ,公 共 服 务 和 行 政 监 督 活 动 (

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　　#基本规定

　　#C'C(招标 代 理 活 动 应 遵 循 公 开,公 平,公 正,诚 信 和 守 法 原 则( #C'C* 招 标 代 理 机 构 应 与 招 标 人 签 订 书 面 委 托 合 同#在 招 标 人委托的范围内开展招标代理业务( #C'C# 招 标 代 理 机 构 及 从 业 人 员 应 严 格 执 行 国 家,省 相 关 法 律法规和标准#遵守招标代 理 机 构 服 务 行 为 自 律 准 则 及 行 为 规 范#恪守职业道德#维护国 家 利 益,社 会 公 共 利 益 和 招 标 投 标 活 动当事人的合法权益( #C'C$ 招 标 代 理 机 构 应 按 照 招 标 代 理 委 托 合 同 的 要 求#编 制 并发布资格预审公告,招标 公 告 "投 标 邀 请 书$,资 格 预 审 文 件, 招标文件#组织 资 格 审 查,开 标,评 标#协 助 招 标 人 审 查 评 标 报 告,确定中标人 和 签 订 中 标 合 同#向 有 关 行 政 监 督 部 门 报 告 招 标投标情况#协助,配合处 理 招 标 投 标 活 动 中 有 关 异 议 投 诉#收 集 ,整 理 和 移 交 代 理 项 目 的 档 案 资 料 ( #C'C&招标代理机构不得 在 所 代 理 的 招 标 项 目 中 投 标 或 者 代 理 投 标 #不 得 为 所 代 理 的 招 标 项 目 的 投 标 人 提 供 咨 询 ( #C'C+ 承 担 招 标 代 理 业 务 的 招 标 代 理 机 构 及 项 目 组 人 员#应 对招标代理业务的质量负责( #C'C,受委托办理招标代 理 事 宜 的 招 标 代 理 机 构 及 项 目 组 人 员#不应向招标 人 以 外 的 其 他 人 员 透 露 潜 在 投 标 人 的 名 称,数 量或者可能影响公平竞争的与招标投标活动有关的其他情况( #C'C-招标代理机构及项 目 组 人 员 应 接 受 招 标 投 标 行 政 监 督 部门依法实施的监督( #C'C. 招 标 代 理 机 构 收 集,保 存 和 移 交 的 招 标 投 标 活 动 全 过 程文件除应符合本规程招标 项 目 档 案 管 理 要 求 外#尚 应 符 合 国 家现行有关标准的规定(

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　　#C'C(' 招 标 代 理 机 构 应 建 立 完 善 招 标 代 理 人 才 培 养 机 制加 强对招标代理机构从业人员 的 业 务 培 训积 极 参 与 招 标 代 理 专 业 人 员 能 力 评 价 提 升 招 标 代 理 专 业 服 务 水 平 

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　　$招标代理合同

　　$/( 合 同 签 订

　　$C(C(招标代理机构在签 订 合 同 之 前 应 具 备 相 应 的 招 标 代 理 能力和以下条件!  ( 依 法 登 记 设 立 * 有 从 事 招 标 代 理 业 务 的 固 定 营 业 场 所,必 要 设 施 和 相 应资金# 拥 有 不 少 于 5 名 具 备 策 划 招 标 方 案,编 制 资 格 预 审 文 件,招标文件,组织资格审 查 和 组 织 开 标,评 标 相 应 专 业 能 力 的 从业人员 $ 具 有 完 善 的 内 部 管 理 制 度 ,明 确 的 内 部 岗 位 职 责  & 法 律 法 规 规 定 的 其 他 条 件 ( $C(C* 招 标 代 理 机 构 从 事 招 标 代 理 业 务#应 与 招 标 人 签 订 书 面合同#在合同约定的范 围 内 实 施 招 标 代 理 活 动( 未 签 订 书 面 合 同 的 #不 应 实 施 招 标 代 理 活 动 ( $C(C#招标 代 理 合 同 应 参 照 国 家 发 布 的 &工 程 建 设 项 目 招 标 代 理 合 同 示 范 文 本 '(

　　$/* 合 同 内 容

　　$C*C( 招 标 代 理 合 同 应 包 含 以 下 内 容 !  ( 招 标 项 目 的 具 体 范 围 和 内 容  * 双 方 的 权 利 ,义 务 和 违 约 责 任  # 招 标 人 提 供 的 招 标 项 目 所 需 的 资 料 和 时 间 要 求 $招标代理机构组织 招 标 工 作 的 内 容 和 时 间 要 求 以 及 相 关咨询服务内容 & 招 标 代 理 服 务 费 金 额 及 支 付 方 式 -

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　　 + 争 议 的 处 理 方 式 ( $C*C* 依 法 必 须 招 标 项 目#组 织 招 标 工 作 的 内 容 包 括 但 不 限 于以下内容!  ( 拟 订 招 标 方 案  * 编 制 资 格 预 审 文 件  # 发 布 资 格 预 审 公 告 及 资 格 预 审 文 件  $ 组 织 资 格 审 查  & 通 知 资 格 预 审 结 果  + 编 制 招 标 文 件  , 发 布 招 标 公 告 及 招 标 文 件  - 组 织 潜 在 投 标 人 踏 勘 现 场  . 组 织 开 标 评 标  (' 发 布 中 标 候 选 人 公 示  (( 协 助 ,配 合 处 理 招 标 投 标 活 动 中 有 关 异 议 投 诉  (* 协 助 定 标  (# 发 布 中 标 结 果 公 示  ($ 协 助 招 标 人 与 中 标 人 签 订 合 同  (& 向 有 关 行 政 监 督 部 门 报 告 招 标 投 标 情 况  (+ 收 集 ,保 存 和 移 交 招 标 项 目 的 档 案 资 料 ( 委托内容应在招标代理 合 同 中 予 以 明 确#招 标 代 理 机 构 不 因委托而替代招标人的主体责任( $C*C# 双 方 对 工 程 建 设 项 目 招 标 代 理 协 议 书,专 用 条 款 内 容 应 充 分 协 商 #填 写 完 整 (

　　$/# 招 标 代 理 服 务 费

　　$C#C(招标代理机构应按 照 招 标 代 理 合 同 的 约 定 收 取 招 标 代 理服务费#招标代理服务 包 括 基 本 服 务 和 增 值 服 务( 招 标 代 理 基本服务收费标准宜参照本规程附录 D( $C#C*招标 代 理 合 同 应 明 确 招 标 代 理 服 务 费 的 预 付 额 度 "比 例 $和 支 付 时 间 (

　　:

　　$C#C#招标代理合同应明 确 在 招 标 代 理 业 务 范 围 内 双 方 各 自 承担的费用以及项目招标 失 败 后 招 标 代 理 服 务 费 的 收 取 标 准 及支付时间

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　　&招标代理机构

　　&/( 组 织 形 式 与 构 成

　　&C(C( 招 标 代 理 机 构 应 建 立 健 全 组 织 结 构,管 理 制 度 及 内 部 控制要素#配备 满 足 招 标 项 目 需 要 的 招 标 代 理 机 构 从 业 人 员# 合理设置专业 岗 位#细 化 不 同 类 型 招 标 项 目 的 代 理 流 程,时 间 节 点 #以 及 招 标 代 理 活 动 重 要 成 果 文 件 的 审 核 审 批 制 度 ( &C(C* 招 标 代 理 合 同 签 订 后#招 标 代 理 机 构 应 根 据 招 标 项 目 的内容和特点成立由本机构 从 业 人 员 组 成 的 项 目 组#成 员 数 量 不少于3名#其中6名 为 项 目 负 责 人( 项 目 组 成 员 办 理 代 理 业 务时应实名( &C(C#招标项目负责人应 具 有 工 程 建 设 类 执 业 资 格 或 工 程 建 设类,工程管理类,经济类 中 级 以 上 职 称#并 具 有 两 年 以 上 同 类 项目招标代理工作经历#其 他 专 职 从 业 人 员 应 具 备 一 年 以 上 招 标代理工作经历( &C(C$ 招 标 代 理 合 同 签 订 后#招 标 代 理 项 目 组 成 员 应 保 持 不 变(除因解除劳动合同或 重 大 疾 病 等 特 殊 原 因#未 经 招 标 人 书 面同意#项目 负 责 人 不 得 变 更( 确 因 特 殊 原 因 替 换 的#替 换 后 的项目负责人应具备与被替换项目负责人同等专业水平(

　　&/* 招 标 代 理 项 目 组 要 求

　　&C*C(招标代理项目组成 员 应 熟 悉 招 标 投 标 相 关 法 律 法 规 和 标准#熟练掌握 招 标 投 标 操 作 流 程#熟 练 运 用 电 子 招 标 投 标 交 易平台#熟悉招 标 项 目 相 关 专 业 内 容#同 时 具 备 良 好 的 职 业 道 德及项目管理能力( &C*C* 招 标 代 理 项 目 组 应 根 据 招 标 项 目 特 点#进 行 招 标 整 体 策划和各环节安排(招 标 方 案 应 科 学 合 理#切 实 可 行(招 标 计

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　　划应科学周密( &C*C# 招 标 代 理 项 目 组 应 按 招 标 代 理 合 同 约 定 范 围 开 展 工 作#就招标项目 的 有 关 情 况 及 时 与 招 标 人 进 行 沟 通#由 招 标 人 组织或经招标 人 同 意 后 与 项 目 相 关 方 "如 勘 察 设 计 单 位,造 价 咨询单位,技术 规 格 书 咨 询 单 位 等$研 究 商 议#科 学,合 理 推 进 项目招标工作( &C*C$招标代理项目组 应 依 法 合 规 组 织 开 展 招 标,开 标,评 标 工 作 #协 助 招 标 人 完 成 定 标 工 作 #做 好 相 关 记 录 (

　　&/# 质 量 控 制 &C#C(招标代理机构对 资 格 预 审 公 告,招 标 公 告,资 格 预 审 文 件,招标 文 件,澄 清 修 改 文 件,工 程 量 清 单,最 高 投 标 限 价,技 术 规格书等重要 成 果 文 件#应 实 行 项 目 负 责 人 复 核,部 门 负 责 人 复 核 ,质 量 控 制 部 门 复 核 三 级 复 核 制 ( &C#C*招标代理机构应按 照 有 关 规 定 及 招 标 代 理 合 同 约 定 的 期限及时将招标投标重要成果文件归档后交招标人存档或按 招标代理合同约定方式存档(提请招标人对招标代理机构满 意度作出评价( &C#C# 招 标 代 理 机 构 应 按 要 求 填 报 招 标 项 目 招 标 投 标 数 据# 保证数据上传的及时性和准确性( &C#C$ 招 标 代 理 机 构 应 按 要 求 填 报 评 标 专 家 履 职 情 况 (

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　　+招标准备及计划

　　+/( 一 般 规 定

　　+C(C( 招 标 代 理 项 目 组 应 在 充 分 掌 握 招 标 项 目 的 建 设 意 图, 规模,建设环境条件,资金 来 源 等 基 本 信 息 基 础 上#根 据 招 标 项 目的招标需求#针对招标项目特点进行详尽的招标准备及计划( +C(C* 招 标 准 备 及 计 划 应 包 括 成 立 招 标 代 理 项 目 组,收 集 资 料 ,编 制 招 标 方 案 和 招 标 计 划 等 工 作 (

　　+/* 资 料 收 集

　　+C*C( 招标代理项目组应收集下列与招标项目有关的基础资料! (招标范围,招标组 织 形 式 和 招 标 方 式 等 应 履 行 审 批,核 准或备案手续的相关资料 * 项 目 有 关 审 批 ,核 准 或 备 案 资 料 # 详 细 建 设 意 图,投 资 性 质,资 金 来 源 及 落 实 情 况,投 资 规模等资料 $ 工 程 建 设 地 点 的 自 然 条 件 以 及 周 边 环 境 资 料  & 其 他 与 招 标 项 目 有 关 的 专 业 技 术 文 件 和 资 料 ( +C*C* 工程勘察招标除本规程第7C3C6条外还应收集下列资料!  ( 初 步 勘 察 应 包 括 下 列 资 料 !  6$ 用 地 范 围 红 线 图 ,地 形 图  3$ 工 程 总 平 面 布 置 图  9$ 主 要 建 "构 $筑 物 ,重 型 设 备 等 基 本 布 局 情 况  @$ 技 术 经 济 标 准 ,规 范 和 规 程 等 (  * 详 细 勘 察 除 本 条 第 6 款 资 料 外 还 应 包 括 下 列 资 料 ! 6$ 建 设 项 目 用 地 预 审 与 选 址 意 见 书,建 设 用 地 规 划 许 可

　　证 ,建 设 工 程 规 划 许 可 证 等 -

　　63

　　 3$ 拟 建 建 "构 $筑 物 详 细 特 性 等 ( +C*C# 工程设计招标除本规程第7C3C6条外还应收集下列资料!  ( 用 地 范 围 红 线 图 ,地 形 图 * 建 设 项 目 用 地 预 审 与 选 址 意 见 书,建 设 用 地 规 划 许 可 证 ,建 设 工 程 规 划 许 可 证 等 -

　　#经批准 的 控 制 性 详 细 规 划 或 修 建 性 详 细 规 划 "适 用 于 符 合 编 制 详 细 规 划 的 建 筑 用 地 $-

　　 $ 设 计 任 务 书 或 项 目 说 明 书  & 技 术 经 济 标 准 ,规 范 和 规 程 等  + 投 资 控 制 要 求 等 ( +C*C$工程施工监理招标 除 本 规 程 第 7C3C6 条 外 还 应 收 集 下 列资料!

　　(经批准的设计方案 文 件-政 府 投 资 工 程#需 经 批 准 的 初 步设计文件-

　　 * 工 程 概 算 或 投 资 估 算  # 工 程 总 平 面 布 置 图  $ 建 设 场 地 地 质 资 料 ,现 场 环 境 及 施 工 条 件  & 技 术 经 济 标 准 ,规 范 和 规 程 等 ( +C*C& 工程施工招标除本规程第7C3C6条外还应收集下列资料!  ( 工 程 施 工 图 预 算 或 设 计 概 算  * 建 设 场 地 地 质 资 料 ,现 场 环 境 及 施 工 条 件  # 技 术 经 济 标 准 ,规 范 和 规 程 等  $ 满 足 招 标 要 求 的 设 计 文 件 #包 括 图 纸 和 文 字 说 明  & 同 期 的 人 工 ,机 械 和 材 料 市 场 价 格 +同期有关设备,构 配 件,成 品 或 半 成 品 市 场 价 格,运 输, 仓 储 等 费 用 行 情 #施 工 设 备 租 赁 价 格 等 (

　　+C*C+ 工程货物招标除本规程第7C3C6条外还应收集下列资料!  ( 工 程 施 工 图 预 算 或 设 计 概 算  * 建 设 场 地 地 质 资 料 ,现 场 环 境 及 施 工 条 件  # 技 术 经 济 标 准 ,规 范 和 规 程 等 -

　　69

　　 $ 满 足 招 标 要 求 的 设 计 文 件 #包 括 图 纸 和 文 字 说 明  & 满 足 招 标 要 求 的 技 术 规 格 "书 $ + 满 足 招 标 要 求 的 商 务 要 求  , 同 期 有 关 货 物 市 场 价 格 ,运 输 ,仓 储 等 费 用 行 情 等 ( +C*C, 勘 察 设 计 一 次 性 总 体 招 标 资 料 收 集 应 符 合 本 规 程 第 7C3C6条 ,第 7C3C3 条 ,第 7C3C9 条 的 要 求 ( 设 计 分 段 招 标 资 料 收 集应符合本规程第7C3C6 条,第 7C3C3 条,第 7C3C9 条 的 要 求# 还应收集前段设计文件( +C*C- 工 程 总 承 包 招 标 资 料 收 集 应 符 合 本 规 程 第7C3C6 条 ,第 7C3C9 条 ,第 7C3C5 条 ,第 7C3C7 条 的 要 求 (

　　+/# 招 标 方 案

　　+C#C( 招 标 方 案 可 针 对 整 个 项 目 拟 定#也 可 针 对 不 同 招 标 项 目类型或不同招标阶段分别拟定( +C#C* 招 标 方 案 应 根 据 工 程 规 模,资 金 来 源,生 产 效 益,工 期, 设 计 条 件 ,现 场 条 件 ,专 业 工 程 特 点 等 进 行 编 制 ( +C#C# 招 标 方 案 宜 包 括 以 下 主 要 内 容 !  ( 招 标 方 式  * 招 标 目 标 及 计 划  # 招 标 程 序  $ 招 标 代 理 范 围 ,内 容  & 招 标 项 目 管 理 及 人 员 配 备  + 招 标 项 目 实 施 建 议 ,保 证 措 施 及 风 险 分 析  , 需 招 标 人 配 合 的 有 关 工 作 ( +C#C$ 招 标 代 理 活 动 中#当 外 部 条 件 发 生 重 大 变 化 时 应 及 时 调整招标方案( +C#C&招标计划应根 据 招 标 方 案 进 行 编 制( 招 标 计 划 宜 包 括 以下主要内容! ( 项 目 情 况 "招 标 项 目 名 称,招 标 人 名 称,项 目 概 况 及 主 要招标内容,项 目 投 资 金 额,资 金 来 源,招 标 项 目 类 别,招 标 项

　　6@

　　目所属行业,计 划 招 标 方 式,计 划 招 标 时 间,发 布 日 期,联 系 人 及 联 系 方 式 等 $ * 招 标 项 目 批 次 划 分 建 议  # 招 标 项 目 标 段 划 分 建 议 等 ( +C#C+ 招 标 批 次 划 分 顺 序 宜 为!勘 察,设 计 招 标#监 理 招 标#施 工 总 承 包 招 标 #专 业 工 程 施 工 招 标 等 ( +C#C, 招 标 标 段 划 分 应 考 虑 以 下 主 要 因 素 !  ( 法 律 法 规 及 标 准 规 定  * 项 目 管 理 模 式  # 工 期 ,规 模 及 资 金 情 况  $ 招 标 人 项 目 管 理 力 量  & 潜 在 投 标 人 竞 争 格 局  + 工 程 技 术 关 联 性  , 工 程 计 量 关 联 性  - 工 作 界 面 的 关 联 性  . 货 物 关 联 性  (' 服 务 关 联 性 (

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　　,招标公告,投标邀请书

　　,/( 一 般 规 定

　　,C(C( 在 招 标 必 需 的 基 础 资 料 收 集 齐 全,招 标 准 备 及 计 划 完 成 后 #编 制 招 标 公 告 或 投 标 邀 请 书 ( ,C(C* 依 法 必 须 招 标 的 项 目#发 布 招 标 公 告 或 发 出 投 标 邀 请 书应具备下列条件!  ( 招 标 人 已 经 依 法 成 立  * 项 目 按 规 定 已 经 履 行 审 批 ,核 准 或 者 备 案 手 续  # 项 目 建 设 相 应 资 金 或 资 金 来 源 已 落 实  $ 项 目 建 设 招 标 所 需 的 设 计 文 件 及 其 他 技 术 资 料  & 法 律 法 规 规 定 的 其 他 条 件 ( ,C(C#依法必须招标的 项 目#采 用 公 开 招 标 方 式 的#招 标 代 理 机构应在国家指定的媒介发布招标公告(采用邀请招标方式 的#招标代理机 构 应 向 9 个 以 上 具 备 承 担 招 标 项 目 能 力,资 信 良好的特定的潜在投标人发出投标邀请书( ,C(C$招标公告,投标邀 请 书 应 作 为 招 标 文 件 第 一 章#其 载 明 事项应与招标文件其他章节内容一致(

　　,/* 招 标 公 告 投 标 邀 请 书 编 制

　　,C*C(招标公告,投标邀 请 书 是 招 标 文 件 的 组 成 部 分#招 标 代 理机构应根据招标项目特点 和 需 要 编 制#保 证 招 标 公 告 或 投 标 邀请书的内容真实,准确,完 整#并 对 以 下 内 容 作 出 简 要 规 定 或 说明! (招标条件"包括 项 目 名 称,批 文 名 称 及 编 号,项 目 审 批, 核 准 或 备 案 机 关 名 称 ,招 标 人 名 称 ,资 金 来 源 等 $* 项 目 概 况 与 招 标 范 围 "包 括 招 标 项 目 的 建 设 地 点,规

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　　模,投资 估 算 或 工 程 概 算,合 同 估 算 价,计 划 工 期,招 标 范 围,标 段 划 分 等 $#投标人的资格条件要 求 "包 括 投 标 人 资 质 及 业 绩,项 目 负责人资格及 业 绩,是 否 接 受 联 合 体,允 许 投 标 的 标 段 个 数 及 允 许 中 标 的 标 段 个 数 等 $ $ 招 标 文 件 获 取 时 间 ,地 点 ,费 用  & 投 标 文 件 提 交 截 止 日 期 ,提 交 地 点  + 招 标 公 告 或 投 标 邀 请 书 发 布 的 媒 介 #投 标 邀 请 书 的 确 认 , 采 用 电 子 招 标 投 标 方 式 的#潜 在 投 标 人 访 问 电 子 招 标 投标交易平台的网址和方法 - 招 标 人 ,招 标 代 理 机 构 的 名 称 ,地 址 ,联 系 人 ,联 系 电 话  . 受 理 异 议 的 联 系 人 和 联 系 方 式  (' 招 标 投 标 行 政 监 督 部 门 名 称 ,联 系 方 式  (( 其 他 依 法 应 载 明 的 内 容 ( ,C*C* 招 标 公 告 或 投 标 邀 请 书 应 符 合 招 标 项 目 的 需 要#不 应 有模棱两可或者产生歧义的 条 款 和 文 字#不 得 对 潜 在 投 标 人 提 出与招标 项 目 特 点 和 实 际 需 求 不 符 的 资 质,资 格 和 业 绩 等 要 求 #不 得 含 有 倾 向 或 排 斥 潜 在 投 标 人 内 容 ( ,C*C#招标公告或投标邀 请 书 中 如 要 求 投 标 人 提 供 与 招 标 项 目 类 似 的 业 绩 #应 明 确 描 述 类 似 项 目 的 主 要 特 征 ( ,C*C$国家,省有关部门制 定 标 准 招 标 文 件 "示 范 文 本$的#依 法必须招标项目 应 按 标 准 招 标 文 件 "示 范 文 本 $规 定 的 格 式 编 制招标公告或投标邀请书(

　　,/# 招 标 公 告 发 布 投 标 邀 请 书 发 出

　　,C#C( 拟 发 布 的 招 标 公 告,投 标 邀 请 书 文 本 应 由 招 标 人 或 其 委托的招标代理机构盖章#并 由 主 要 负 责 人 或 其 授 权 负 责 人 签 名 ( 采 用 数 据 电 文 形 式 的 #应 按 规 定 进 行 电 子 签 名 ( ,C#C*依法 必 须 招 标 项 目 的 招 标 公 告 应 在 .中 国 招 标 投 标 公 共服务平台/或者项目所在 地 省 级 电 子 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台

　　6=

　　发布在不同媒介发布依法必须招标项目的招标公告内容应 一致 ,C#C# 采 用 资 格 预 审 或 邀 请 招 标 的招 标 代 理 机 构 应 向 通 过 资格预审的申请人或潜在投 标 人 发 出 投 标 邀 请 书并 要 求 其 在 投标邀请书规定的时间内以书面形式回复是否参加投标通 过资格预审的申请人或潜在投标人在投标邀请书规定的时间 内未表示是否参加投标或明 确 表 示 不 参 加 投 标 的招 标 代 理 机 构不应再接受其参加投标 ,C#C$ 依 法 必 须 招 标 项 目 的 招 标 公 告 发 布 前应 按 招 标 项 目 所在地招标投标行政监督部门要求发布招标计划

　　6:

　　-资格预审

　　-/( 一 般 规 定

　　-C(C(实行资格预审的#招 标 人 在 发 布 招 标 文 件 前#应 按 照 资 格预审文件规定对潜在投标人进行资格审查( -C(C* 招 标 人 根 据 招 标 项 目 具 体 特 点 和 实 际 需 要#可 选 择 合 格制或有限数量制的审查方法(通过资格预审的申请人不超 过 资 格 预 审 文 件 中 规 定 的 数 量 #但 最 低 不 得 少 于 9 个 ( -C(C# 通 过 资 格 预 审 的 申 请 人 少 于 9 个 的#招 标 人 应 重 新 组 织资格预审或不再组织资格预审而直接招标( -C(C$ 资 格 预 审 文 件 载 明 的 资 格 预 审 的 条 件,标 准 和 方 法 不 得含有倾向性或违反公平竞争的内容( -C(C& 资 格 审 查 应 按 资 格 预 审 文 件 规 定 的 标 准 和 方 法 进 行 ( -C(C+ 资 格 预 审 应 遵 循 下 列 基 本 程 序 !  ( 编 制 资 格 预 审 文 件  * 发 布 资 格 预 审 公 告  # 发 出 资 格 预 审 文 件  $ 澄 清 或 修 改 资 格 预 审 文 件  & 组 织 资 格 审 查  + 发 出 投 标 邀 请 书 "代 资 格 预 审 通 过 通 知 书 $( -C(C, 资 格 预 审 文 件 的 内 容 违 反 法 律 法 规 的 强 制 规 定#影 响 资格预审结果的#依法必须 招 标 项 目 的 招 标 人 应 修 改 资 格 预 审 文 件 #重 新 招 标 ( -C(C- 招 标 人 发 出 资 格 预 审 文 件 后 终 止 招 标 的#应 发 布 公 告 通知已获取资格预审文件的 潜 在 投 标 人-已 发 售 资 格 预 审 文 件 的 #应 退 还 收 取 的 资 格 预 审 文 件 费 用 ( -C(C.资格 预 审 通 过 后#投 标 人 发 生 合 并,分 立,破 产 等 重 大

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　　变化的#投标人是否仍具备 资 格 预 审 文 件 规 定 的 资 格 条 件 或 其 投 标 是 否 影 响 招 标 公 正 性 #其 认 定 方 式 如 下 ! ( 国 有 资 金 占 控 股 或 者 主 导 地 位 的 依 法 必 须 招 标 项 目# 通过资格预审的申请人在提 交 投 标 文 件 前 发 生 重 大 变 化 的#由 招标人组织原资格审查委员 会 进 行 评 审#对 其 是 否 具 备 投 标 资 格作出认定* 在 评 标 阶 段 投 标 人 发 生 重 大 变 化 的#由 评 标 委 员 会 依 据招标文件或资格预审文件 对 投 标 人 的 资 格 条 件 进 行 复 核#并 对其是否具备投标条件或是否影响招标的公正性进行评估#评标结束后#中标 通 知 书 发 出 前#中 标 候 选 人 发 生 重 大 变化的#招标人组织原评标 委 员 会 根 据 招 标 文 件 或 资 格 预 审 文 件对中标候选人的履约能力 进 行 审 查#依 法 维 持 原 评 标 结 果 或 重新确定中标候选人$ 中 标 通 知 书 发 出 后#中 标 人 发 生 重 大 变 化 不 符 合 中 标 条件且尚未签订合同或已经 签 订 合 同 但 尚 未 履 行 的#招 标 人 可 以按照评标委员会提出的中标候选人名单确定其他中标候选 人为中标人#也可以重新 招 标( 合 同 已 经 履 行 给 他 人 造 成 损 失 的 #相 关 当 事 人 可 依 法 提 起 诉 讼 #由 责 任 人 依 法 承 担 损 失 ( -C(C(' 投 标 人 发 生 合 并,分 立,破 产 等 重 大 变 化#且 不 再 具 备 资格预审文件规定的资格条 件 或 其 投 标 影 响 招 标 公 正 性 的#其 投标无效(

　　-/* 资 格 预 审 文 件 编 制

　　-C*C( 招 标 代 理 机 构 编 制 资 格 预 审 文 件 时#应 全 面 分 析 招 标 项目的特点#提 出 招 标 项 目 范 围 及 具 体 要 求#对 潜 在 投 标 人 的 资格条件,履约 能 力 作 出 规 定#列 明 资 格 预 审 的 条 件,方 法,标 准和程序( -C*C*资格预审文件应 包 括 资 格 预 审 公 告,申 请 人 须 知,资 格 审 查 办 法 ,资 格 预 审 申 请 文 件 格 式 ,项 目 概 况 等 章 节 ( -C*C# 资 格 预 审 公 告 应 包 括 以 下 内 容 !

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　　(招标条件"包括 项 目 名 称,批 文 名 称 及 编 号#项 目 审 批, 核 准 或 备 案 机 关 名 称 ,招 标 人 名 称 ,资 金 来 源 等 $-

　　* 项 目 概 况 与 招 标 范 围 "包 括 招 标 项 目 的 建 设 地 点,规 模 ,计 划 工 期 ,招 标 范 围 ,标 段 划 分 等 $-

　　#申请人资格要求"包 括 申 请 人 资 质 及 业 绩,是 否 接 受 联 合 体 ,允 许 投 标 的 标 段 个 数 及 允 许 中 标 的 标 段 个 数 等 $-

　　 $ 资 格 预 审 方 法  & 资 格 预 审 文 件 获 取 的 时 间 ,地 点 ,费 用  + 资 格 预 审 申 请 文 件 的 提 交 截 止 日 期 ,提 交 地 点  , 发 布 资 格 预 审 公 告 的 媒 介 - 采 用 电 子 招 标 投 标 方 式 的#潜 在 投 标 人 访 问 电 子 招 标 投标交易平台的网址和方法-

　　 . 招 标 人 ,招 标 代 理 机 构 的 名 称 ,地 址 ,联 系 人 ,联 系 电 话  (' 受 理 异 议 的 联 系 人 和 联 系 方 式  (( 招 标 投 标 行 政 监 督 部 门 名 称 ,联 系 方 式  (* 其 他 依 法 应 载 明 的 内 容 ( -C*C$ 申 请 人 须 知 应 对 包 括 但 不 限 于 以 下 内 容 作 出 说 明 !  ( 项 目 质 量 要 求  * 申 请 人 资 质 条 件 ,能 力 和 信 誉  # 申 请 人 近 年 财 务 状 况 的 年 份 要 求  $ 完 成 的 类 似 项 目 的 年 份 要 求 & 资 格 预 审 文 件 澄 清,修 改 截 止 时 间#资 格 申 请 截 止 时 间 #资 格 预 审 文 件 的 提 交 时 间 -

　　 + 资 格 审 查 方 法  , 资 格 预 审 结 果 的 通 知 时 间 #资 格 预 审 结 果 的 确 认 时 间 等 ( -C*C&资格 审 查 办 法 应 包 括 审 查 方 法,审 查 标 准,审 查 程 序, 审 查 结 果 ( 采 用 有 限 数 量 制 的 #还 应 编 制 详 细 的 评 分 标 准 (

　　-C*C+编制依法必须招 标 项 目 的 资 格 预 审 文 件#应 使 用 国 家, 省 有 关 部 门 制 定 的 标 准 资 格 预 审 文 件 "示 范 文 本 $(

　　-C*C,资格预审文件的主 要 内 容 应 与 发 布 的 资 格 预 审 公 告 内

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　　容一致(

　　-/# 资 格 预 审 公 告 和 资 格 预 审  文 件 发 布 澄 清 及 异 议

　　-C#C(拟发布的资格预审 公 告 和 资 格 预 审 文 件 应 由 招 标 人 或 其委托的招标代理机构盖章#并 由 主 要 负 责 人 或 其 授 权 负 责 人 签 名 ( 采 用 数 据 电 文 形 式 的 #应 按 规 定 进 行 电 子 签 名 ( -C#C*依法 必 须 招 标 项 目 的 资 格 预 审 公 告 应 在 .中 国 招 标 投 标公共服务平台/或者项目 所 在 地 省 级 电 子 招 标 投 标 公 共 服 务 平台发布(在不同媒介发布依法必须招标项目的资格预审公 告的内容应一致( -C#C#招标代理机构应按 照 资 格 预 审 公 告 载 明 的 时 间 和 地 点 发售资格预审文件(资格预审文件的发售期不得少于5日( -C#C$依法必须招标的 项 目#提 交 资 格 预 审 申 请 文 件 的 时 间# 自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日( -C#C& 依 法 必 须 招 标 的 项 目#资 格 预 审 文 件 的 澄 清 或 修 改 可 能影响资格预审申请文件编 制 的#招 标 代 理 机 构 应 在 提 交 资 格 预审申请文件截止时间至少 9 日 前#以 书 面 形 式 通 知 所 有 获 取 资格预审文件 的 潜 在 投 标 人#不 足 9 日 的#招 标 代 理 机 构 应 顺 延提交资格预审申请文件的截止时间( -C#C+依法必须招标项目 的 潜 在 投 标 人 或 者 其 他 利 害 关 系 人 在提交资格预审申请文件截 止 时 间 3 日 前#对 资 格 预 审 文 件 提 出异议的#招 标 代 理 机 构 应 自 收 到 异 议 之 日 起 9 日 内 作 出 答 复 #作 出 答 复 前 #应 暂 停 招 标 投 标 活 动 (

　　-/$ 资 格 审 查

　　-C$C( 资 格 审 查 前 #招 标 代 理 机 构 应 准 备 资 格 审 查 所 需 的 资 料 ( -C$C*资格预审申请文件 密 封 不 符 合 资 格 预 审 文 件 要 求 以 及 逾 期 送 达 的 #招 标 代 理 机 构 应 拒 收 ( -C$C# 采 用 电 子 招 标 投 标 时#招 标 代 理 机 构 应 在 资 格 预 审 公

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　　告载明的电子招标投标交易平台接收资格预审申请文件(对 于在资格预审申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输 的,资格预审申请截止时间 后 送 达 的 或 未 按 规 定 加 密 的 资 格 预 审 申 请 文 件 #应 拒 收 并 提 示 ( -C$C$电子招标投标交易 平 台 收 到 申 请 人 送 达 的 资 格 预 审 申 请文件#应即时 向 申 请 人 发 出 确 认 回 执 通 知#并 妥 善 保 存 资 格 预审申请文 件( 在 资 格 预 审 申 请 截 止 时 间 前#除 申 请 人 补 充, 修改或者 撤 回 资 格 预 审 申 请 文 件 外#任 何 单 位 和 个 人 不 得 解 密 ,提 取 资 格 预 审 申 请 文 件 ( -C$C& 除 资 格 预 审 文 件 另 有 规 定 外#申 请 人 提 交 的 资 格 预 审 申请文件不予退还( -C$C+ 国 有 资 金 占 控 股 或 主 导 地 位 的 依 法 必 须 招 标 项 目#招 标人应组建资格审查委员会审查资格预审申请文件(资格审 查委员会 由 招 标 人 的 代 表 和 有 关 技 术,经 济 等 方 面 的 专 家 组 成#成员人数为五人以上单 数#其 中 技 术,经 济 等 方 面 的 专 家 不 得少于成员总数的三分之二( -C$C, 资 格 审 查 委 员 会 成 员 与 申 请 人 有 利 害 关 系 的#应 主 动 回避( -C$C-资格审查委员会应 按 照 资 格 预 审 文 件 中 载 明 的 标 准 和 方法对资格预审申请人进行 资 格 审 查#完 成 资 格 审 查 后 向 招 标 人提交资格审查报告( -C$C.招标代理机构应在 资 格 预 审 文 件 规 定 的 时 间 内 书 面 通 知资格预审申请人资格预审 结 果#并 向 通 过 资 格 预 审 的 申 请 人 发出投标邀请书( -C$C(' 通 过 资 格 预 审 的 申 请 人 收 到 投 标 邀 请 书 后#应 在 资 格 预 审 文 件 规 定 的 时 间 内 #以 书 面 形 式 回 复 是 否 参 加 投 标 ( -C$C((招标代理机构应配 合 招 标 人 处 理 资 格 预 审 活 动 中 出 现 的 异 议 #以 及 配 合 有 关 招 标 投 标 行 政 监 督 部 门 调 查 处 理 投 诉 ( -C$C(* 资 格 预 审 书 面 报 告 应 包 括 以 下 内 容 !  ( 资 格 预 审 文 件 -

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　　 * 发 布 资 格 预 审 公 告 的 媒 介  # 资 格 审 查 委 员 会 的 组 成 和 评 审 报 告 $投标邀请书"代资格 预 审 通 过 通 知 书$以 及 资 格 预 审 的 申请人的确认 & 已 通 过 资 格 预 审 的 申 请 人 的 资 格 预 审 申 请 文 件  + 有 关 异 议 ,投 诉 的 处 理 结 果 ( -C$C(# 招 标 文 件 应 发 售 给 所 有 通 过 资 格 预 审 的 申 请 人 (

　　3@

　　.招标文件编制

　　./( 一 般 规 定

　　.C(C(招标代理机构应根 据 招 标 项 目 的 特 点 和 需 要 编 制 招 标 文 件 #招 标 文 件 内 容 应 取 得 招 标 人 认 可 ( .C(C* 编 制 招 标 文 件 应 具 备 下 列 条 件 !  ( 技 术 ,商 务 要 求 和 标 准 明 确  * 设 计 文 件 深 度 满 足 招 标 要 求  # 较 为 完 整 的 基 础 资 料  $ 法 律 法 规 规 定 的 其 他 条 件 ( .C(C# 招 标 文 件 按 标 的 物 的 类 型 可 分 为 工 程 类 招 标 文 件,货 物类招标文件和服务类招标文件(选用招标文件应遵循以下 要求! (工程类招标文件 适 用 于 建 筑 物 和 构 筑 物 的 新 建,改 建, 扩 建 及 其 相 关 的 装 修 ,拆 除 ,修 缮 等 施 工 招 标 * 货 物 类 招 标 文 件 适 用 于 构 成 工 程 不 可 分 割 的 组 成 部 分 #且 为 实 现 工 程 基 本 功 能 所 必 需 的 设 备 ,材 料 等 招 标 #服务类招标文件 适 用 于 为 完 成 工 程 所 需 的 勘 察,设 计, 监理等服务招标( .C(C$依法必须招标项目 自 招 标 文 件 开 始 发 出 之 日 起 至 投 标 人提交投标文件截止之日 止#最 短 不 得 少 于 34 日#国 家 对 期 限 另 有 规 定 的 #从 其 规 定 ( .C(C&对应当应用 ?WN 技 术 的 建 设 工 程#招 标 文 件 中 应 明 确 ?WN 技术应用范围,深度,交付标准 和 具 体 要 求#并 列 入 评 标 评 审因素#投 标 文 件 应 当 予 以 实 质 性 响 应( 鼓 励 带 ?WN 模 型 招 标#探索 ?WN 评标(

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　　./* 招 标 文 件 编 制

　　.C*C( 招 标 文 件 编 制 依 据 应 包 括 !  ( 国 家 现 行 的 相 关 法 律 法 规 及 规 范 性 文 件  * 国 家 和 省 有 关 标 准 招 标 文 件 "示 范 文 本 $和 有 关 规 程  # 招 标 项 目 的 设 计 文 件 及 其 他 技 术 ,商 务 资 料  $ 招 标 人 确 认 的 其 他 依 据 ( .C*C* 招 标 文 件 内 容 应 完 整 无 遗 漏#文 字 严 密#表 达 准 确(招 标文件应包括以下主要内容!  ( 招 标 公 告 或 投 标 邀 请 书  * 投 标 人 须 知  # 评 标 办 法 及 定 标 办 法  $ 合 同 主 要 条 款  & 技 术 要 求  + 投 标 文 件 格 式 ( .C*C# 除 本 规 程 第8C3C3 条 外 #工 程 类 招 标 文 件 还 应 包 括 工 程 量清单,图纸,技术标准和 要 求-货 物 类 招 标 文 件 还 应 包 括 供 货 要 求 -服 务 类 招 标 文 件 还 应 包 括 发 包 人 "委 托 人 $要 求 ( .C*C$ 编 制 依 法 必 须 招 标 项 目 的 招 标 文 件 应 使 用 国 家,省 有 关 部 门 制 定 的 标 准 招 标 文 件 "示 范 文 本 $( .C*C& 招 标 文 件 的 编 制 应 符 合 以 下 要 求 ! (招标文件编制前招 标 代 理 机 构 应 拟 定 招 标 文 件 编 制 方 案和审查流程 * 招 标 文 件 内 容 应 符 合 国 家 法 律 法 规 规 定 #不得要求或者标明 特 定 的 生 产 供 应 者 以 及 含 有 倾 向 或 者排斥潜在投标人,妨碍或 者 限 制 投 标 人 之 间 公 平 竞 争 的 其 他 内容 $ 招 标 文 件 条 款 和 文 字 应 表 述 清 晰 准 确 &招标文件中的招标 公 告 或 投 标 邀 请 书 应 与 发 布 的 公 告 或发出的投标邀请书的内容一致-

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　　 + 招 标 文 件 相 关 内 容 应 与 工 程 量 清 单 编 制 相 衔 接 ,招标项目所在地招 标 投 标 行 政 监 督 部 门 对 招 标 文 件 编 制 有 规 定 的 #应 从 其 规 定 ( .C*C+ 投 标 人 须 知 编 制 应 符 合 下 列 要 求 !  ( 投 标 人 须 知 前 附 表 应 涵 盖 投 标 人 须 知 的 主 要 内 容 * 明 确 投 标 文 件 使 用 的 语 言 文 字 和 报 价 货 币 种 类,计 量 单位#载明项目概况,资 金 来 源 和 落 实 情 况#对 招 标 范 围 的 描 述清楚准确 $ 明 确 招 标 项 目 质 量 要 求 #投 标 人 资 质 条 件 ,能 力 和 信 誉  & 合 理 划 分 标 段 #明 确 计 划 工 期  + 明 确 投 标 有 效 期 ,明确投标保证金的 形 式,金 额,期 限 及 退 还 条 件 和 退 还 时间(境内投标单位以现金或者支票形式提交投标保证金的# 应从其基本账户转出(投标保证金收取应符合法律法规相关 规定(投标保证金有效期应与投标有效期一致(在投标阶段 不得要求投标人提交除投标保证金之外的其他保证金- 开 标 时 间 和 地 点 应 准 确 无 误#开 标 时 间 应 与 投 标 文 件 提交截止时间为同一时间. 对 投 标 文 件 的 主 要 组 成 内 容 表 述 清 晰 完 整#对 投 标 文 件的签署,份 数,封 装 及 提 交 等 要 求 不 宜 过 于 繁 杂( 采 用 电 子 招标投 标 的#应 明 确 对 电 子 投 标 文 件 的 编 制,加 密,提 交,传 输, 接收确认等要求 (' 载 明 投 标 报 价 的 方 式 和 依 据 #明 确 是 否 接 受 备 选 方 案 (( 明 确 开 标 的 相 关 程 序#包 括 投 标 文 件 的 开 标 先 后 顺 序#技术文件,商务文件和 报 价 文 件 开 启 顺 序,到 场 人 员 要 求 及 开标现场需 携 带 的 相 关 证 件,资 料,样 品 等 要 求( 采 用 电 子 招 标 投 标 的 #应 明 确 电 子 开 标 流 程 及 要 求 (* 明 确 定 标 方 式,中 标 通 知,履 约 担 保 和 签 订 合 同 等 方 面的要求-

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　　 (# 载 明 对 重 新 招 标 和 不 再 招 标 的 处 理 办 法 等 ( .C*C, 评 标 办 法 及 定 标 办 法 编 制 应 符 合 下 列 要 求 ! (应遵循公平,公正,科 学,择 优 的 原 则#根 据 招 标 项 目 的 特 点 和 实 际 情 况 #科 学 合 理 地 选 择 * 评 标 程 序 应 包 括 初 步 评 审 和 详 细 评 审#评 审 因 素 和 标 准应科学合理#招标项目设有标底 的#标 底 只 能 作 为 评 标 的 参 考#不 得 以投标报价是否接近标底作 为 中 标 条 件#也 不 得 以 投 标 报 价 超 过标底上下浮动范围作为否决投标的条件$ 否 决 投 标 条 款 应 集 中 表 述#设 置 应 严 谨,准 确#文 字 表 述无歧义(投标报价属于异常低价或者高于招标文件设定的 最高投标限价的应否决其投标(对法律法规有规定应否决其 投标的在招标文件中应载明& 适 用 于 异 常 低 价 评 审 制 度 的#宜 明 确 异 常 低 价 评 审 具 体办法( .C*C- 评 标 方 法 包 括 经 评 审 的 最 低 投 标 价 法,综 合 评 估 法 或 者法律法规允许的其他评标方法( ( 采 用 经 评 审 的 最 低 投 标 价 法 的#应 从 投 标 文 件 能 够 满 足招标文件实质性要求的投 标 人 中#评 审 出 投 标 价 格 最 低 的 投 标人* 采 用 综 合 评 估 法 的#应 对 投 标 文 件 是 否 满 足 招 标 文 件 全部实质性要求#能否最大 限 度 地 满 足 招 标 文 件 中 规 定 的 各 项 要求和评价标准进行评审和比较(工程施工的评审因素应包 括工程质量,施 工 工 期,投 标 价 格,施 工 组 织 设 计 或 者 施 工 方 案,投标人及项目经理业绩 等-工 程 货 物,服 务 的 评 审 因 素 应 包 括 投 标 报 价 ,技 术 或 者 服 务 水 平 ,履 约 能 力 ,售 后 服 务 等 ( .C*C.定标方法应根 据 招 标 项 目 的 具 体 需 求 和 特 点 选 择( 采 用评定分离的#应根据招标 项 目 的 具 体 需 求 和 特 点 选 择 采 用 集 体 议 事 法 ,票 决 定 标 法 或 者 法 律 法 规 允 许 的 其 他 定 标 方 法 ( .C*C(' 所 提 供 的 图 纸 应 符 合 下 列 要 求 !

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　　( 图 纸 应 根 据 招 标 项 目 具 体 特 点 和 实 际 需 要 配 置#与 招 标范围和工程量清单内容相适应* 招 标 文 件 应 列 明 详 细 的 图 纸 目 录#以 便 投 标 人 核 对 和 查阅( .C*C((工程量清单及最高投标限价的编 制 要 求 见 本 规 程 第 64 章( .C*C(* 技 术 标 准 和 要 求 的 编 制 应 符 合 下 列 要 求 ! ( 技 术 标 准 和 要 求 的 主 要 内 容 应 具 有 针 对 性#能 体 现 招 标项目特点* 各 项 技 术 标 准 应 符 合 强 制 性 国 家 标 准 或 技 术 规 范#不 得要求或标明 某 一 特 定 的 专 利,商 标,名 称,设 计,原 产 地 或 生 产供应者#不得含有倾向 或 者 排 斥 潜 在 投 标 人 的 其 他 内 容( 如 果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说 明拟招标项目的技术标准时#则 应 在 参 照 后 面 加 上 .或 相 当 于/ 字样( .C*C(#投标文件格式的 编 制 应 保 证 格 式 设 置 合 理#便 于 理 解, 编写( .C*C($ 合 同 主 要 条 款 编 制 应 符 合 下 列 要 求 ! ( 明 确 合 同 范 围,合 同 期 限 和 质 量 要 求,合 同 价 款 及 支 付 ,合 同 价 款 调 整 ,违 约 条 款 等 内 容 *明确合同计价类 型#合 同 计 价 类 型 主 要 包 括 总 价 合 同, 单价合同和成本加酬金合同等(

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　　('工程量清单与最高投标限价编制

　　('/( 一 般 规 定

　　('C(C( 招 标 代 理 机 构 具 备 能 力 的#可 根 据 招 标 代 理 合 同 约 定 受托编制工程量清单,最 高 投 标 限 价 等( 相 关 计 价 活 动 宜 应 用 建筑信息模型技术( ('C(C* 使 用 财 政 资 金 或 国 有 资 金 投 资 的 建 设 工 程#应 按 国 家 及行业工 程 量 计 算 标 准 编 制 工 程 量 清 单#采 用 工 程 量 清 单 计 价(非使用财政资金或国 有 投 资 的 建 设 工 程#宜 按 国 家 及 行 业 工 程 量 计 算 标 准 编 制 工 程 量 清 单 #采 用 工 程 量 清 单 计 价 ( ('C(C# 工 程 量 清 单 的 清 单 项 目 价 款 确 定 可 采 用 单 价 计 价,总 价计价方式(根据项目特点及实际情况不宜采用上述计价方 式的#可采用费 率 计 价 等 其 他 计 价 方 式#并 应 在 招 标 文 件 及 合 同 文 件 中 对 其 计 价 要 求 ,价 款 调 整 规 则 等 予 以 说 明 ( ('C(C$ 工 程 量 清 单 与 最 高 投 标 限 价 成 果 文 件 宜 采 用 统 一 格 式#扉页应按规 定 的 内 容 填 写,签 字,盖 章#并 根 据 招 标 项 目 所 在地行业管理部门要求报送备案(

　　('/* 工 程 量 清 单 编 制

　　('C*C( 工 程 量 清 单 编 制 应 符 合 下 列 依 据 的 规 定 !  ( 现 行 计 价 标 准 和 相 关 工 程 国 家 及 行 业 工 程 量 计 算 标 准 * 国 家 及 省 级,行 业 建 设 主 管 部 门 颁 发 的 现 行 工 程 计 量 与 计 价 相 关 规 定 #以 及 根 据 工 程 需 要 补 充 的 工 程 量 计 算 规 则  # 招 标 文 件 ,拟 订 的 合 同 条 款 及 其 相 关 资 料  $ 工 程 招 标 图 纸 及 其 相 关 资 料  & 与 建 设 工 程 有 关 的 技 术 标 准 规 范  + 施工现场情况,相关地勘水文资料,工程特点及交付标准-

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　　 , 其 他 相 关 资 料 ( ('C*C*工程量清单作为 工 程 类 招 标 文 件 的 组 成 部 分( 采 用 单 价合同的工程#分 部 分 项 工 程 项 目 清 单 的 准 确 性,完 整 性 应 由 招标人负责(按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均 应由中标人负责( ('C*C#工程量清单编制成 果 文 件 除 应 符 合 相 关 标 准 及 规 程 的 规 定 外 #还 应 符 合 下 列 要 求 ! (工程量清单编制范 围 应 与 招 标 文 件 中 明 确 的 工 程 招 标 范围一致(工程量清单的 组 成 内 容 应 完 整,项 目 特 征 描 述 应 准 确 全 面 #与 工 程 招 标 图 纸 保 持 一 致 * 工 程 量 清 单 应 以 合 同 标 的 或 以 单 项 工 程,单 位 工 程 为 工程量清单编制对象进行列 项 编 制#包 括 分 部 分 项 工 程 项 目 清 单 ,措 施 项 目 清 单 ,其 他 项 目 清 单 和 增 值 税 等 #分部分项工程项目 清 单 的 项 目 编 码,项 目 名 称,项 目 特 征,计量单位,工作内容应 按 国 家,省 及 行 业 工 程 量 计 算 标 准 和 补充工程量清单计算规则进行编制$措施项目清单的项 目 编 码,项 目 名 称,工 作 内 容 应 按 国 家 ,省 及 行 业 工 程 量 计 算 标 准 编 制 & 其 他 项 目 清 单 包 括 暂 列 金 额,专 业 工 程 暂 估 价,计 日 工,总承包服务费和合同 中 约 定 的 其 他 项 目( 暂 列 金 额 应 根 据 工程特点按招标文件的要求列项(专业工程暂估价应根据招 标文件说明的专业工程分类别 和 "或$分 专 业 列 项#并 列 出 明 细 表#其暂估价可 根 据 项 目 情 况#结 合 同 类 工 程 的 合 理 价 格 或 概 算金额估算(发包人提供 材 料,专 业 分 包 工 程 的 总 承 包 服 务 费 应 分 别 列 项 #可 按 项 或 费 率 计 量 (

　　('/# 最 高 投 标 限 价 编 制

　　('C#C( 最 高 投 标 限 价 编 制 应 符 合 下 列 要 求 !  ( 现 行 计 价 标 准 和 相 关 工 程 国 家 及 行 业 工 程 量 计 算 标 准 *招标文件"包括 招 标 工 程 量 清 单,合 同 条 款,招 标 图 纸,

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　　技 术 标 准 规 范 等 $及 其 补 遗 ,澄 清 或 修 改 # 国 家 及 省 级,行 业 建 设 主 管 部 门 颁 发 的 现 行 工 程 计 量 与 计 价 相 关 规 定 #以 及 根 据 工 程 需 要 补 充 的 工 程 量 计 算 规 则  $ 与 招 标 工 程 相 关 的 技 术 标 准 规 范  & 工 程 特 点 及 交 付 标 准 ,地 勘 水 文 资 料 ,现 场 情 况  + 合 理 施 工 工 期 及 常 规 施 工 工 艺 ,顺 序  , 工 程 价 格 信 息 及 造 价 资 讯 ,工 程 造 价 数 据 及 指 数  - 其 他 相 关 资 料 ( ('C#C*最高投标限价成果 文 件 除 应 符 合 相 关 标 准 及 规 程 的 规 定 外 #还 应 符 合 下 列 要 求 ! ( 最 高 投 标 限 价 组 成 应 包 括 分 部 分 项 工 程 费,措 施 项 目 费 ,其 他 项 目 费 和 增 值 税 等 *工程量清单的清单 项 目 综 合 单 价 及 合 价 应 为 不 含 增 值 税的税前全费 用 价 格#由 人 工 费,材 料 费,施 工 机 具 使 用 费,管 理费,利润等组 成#包 括 相 应 清 单 项 目 约 定 或 合 理 范 围 的 风 险 费 #以 及 不 可 或 缺 的 辅 助 工 作 所 需 的 费 用 #分部分项工程项目 清 单 的 综 合 单 价 可 根 据 招 标 文 件 和 招 标 工 程 量 清 单 #按 国 家 及 省 现 行 计 价 标 准 规 定 $措施项目清单的价 格 可 根 据 招 标 文 件 和 招 标 工 程 量 清 单,工程实施要求及常规的 施 工 工 艺 措 施,合 同 条 款,国 家 及 省 现行计价标准规定的措施项 目 清 单 构 成 明 细 分 析 表,类 似 工 程 的措施价格信息及市场造价资讯等确定(其中安全生产措施 费 的 计 算 应 符 合 国 家 及 省 级 ,行 业 主 管 部 门 的 规 定 & 暂 列 金 额,专 业 工 程 暂 估 价 按 招 标 工 程 量 清 单 中 列 出 的相关金额计价-总承包服 务 费 按 招 标 工 程 量 清 单 列 出 的 需 要 投标人提供服 务 的 发 包 人 提 供 材 料,专 业 分 包 工 程,直 接 发 包 的专业工程#以及类似工程 价 格 信