DB14/T 3544-2025 不可移动文物自然灾害应急预案编制要求

　　山西省地方标准

　　DB 14/T 3544—2025

　　不可移动文物自然灾害应急预案编制要求

　　2025 - 07 - 30 发布2025 - 10 - 30 实施

　　山西省市场监督管理局 发布

　　目次

　　前言....................................................................................................................................................................... II

　　1 范围....................................................................................................................................................................1

　　2 规范性引用文件................................................................................................................................................1

　　3 术语和定义........................................................................................................................................................1

　　4 应急预案基本框架与内容要求........................................................................................................................ 2

　　4.1 基本框架.....................................................................................................................................................2

　　4.2 总则.............................................................................................................................................................2

　　4.3 应急组织架构.............................................................................................................................................2

　　4.4 风险防控.....................................................................................................................................................2

　　4.5 监测和预警.................................................................................................................................................2

　　4.6 应急处置.....................................................................................................................................................2

　　4.7 后期处置.....................................................................................................................................................2

　　4.8 保障措施.....................................................................................................................................................2

　　4.9 附录.............................................................................................................................................................3

　　5 编制要求............................................................................................................................................................3

　　5.1 文字字体、照片及图纸格式要求............................................................................................................. 3

　　5.2 数字要求.....................................................................................................................................................3

　　5.3 装订与存档要求.........................................................................................................................................3

　　5.4 特殊要求.....................................................................................................................................................3

　　附录A(规范性) 不可移动文物自然灾害应急预案编制流程...................................................................... 4

　　附录B(规范性) 不可移动文物自然灾害应急预案封面模版...................................................................... 5

　　参考文献..........................................................................................................................................................7

　　DB 14/T 3544—2025

　　II

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

　　草。

　　本文件由山西省文物局提出、组织实施和监督实施。

　　山西省市场监督管理局对组织实施情况进行监督检查。

　　本文件由山西省文物保护标准化技术委员会(SXS/TC03)归口。

　　本文件起草单位：山西省古建筑与彩塑壁画保护研究院(山西古建筑博物馆、山西省文物保护基金

　　管理中心)、中国文化遗产研究院、北京北建大建筑设计研究院有限公司、北京思湃德信息技术有限公

　　司、珠海市四维时代网络科技有限公司。

　　本文件主要起草人：路易、张兵峰、王小龙、李宏松、孙延忠、方亚华、吴耐明、崔岩、郑宽、何

　　正萱、邹晨曦、翟涛、朱元娇、何雨农、杨洋。

　　DB 14/T 3544—2025

　　1

　　不可移动文物自然灾害应急预案编制要求

　　1 范围

　　本文件规定了不可移动文物自然灾害应急预案编制。

　　本文件适用于不可移动文物受自然灾害影响下的应急预案编制。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

　　仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

　　文件。

　　GB 21734 地震应急避难场所场址及配套设施设计

　　GB 50413 城市抗震防灾规划标准

　　GB/T 28921 自然灾害分类与代码

　　GB/T 28923.1 自然灾害遥感专题图产品制作要求第1部分：分类、编码与制图

　　GB/T 40151 安全与韧性应急管理能力评估指南

　　GB/T 51327 城市综合防灾规划标准

　　WW/T 0083 文物保护单位游客承载量评估规范

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　不可移动文物

　　指古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古石刻、古壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不

　　可移动的文物。

　　3.2

　　不可移动文物自然灾害风险

　　是指因气象、水文、地震、地质等自然灾害对不可移动文物造成或者可能造成的风险。

　　3.3

　　应急预案

　　文物保护管理机构或有关部门为提高应对自然灾害的能力，做好灾前应急准备，有效预防和处置自

　　然灾害，迅速、有序开展应急行动，消除或者减少自然灾害及其造成的损害，而预先制定的工作方案。

　　3.4

　　灾害风险评估

　　通过系统性分析不可移动文物所面临的潜在自然灾害威胁、文物自身的脆弱性以及周边环境的影响，

　　综合评估灾害可能对文物造成的损害程度，并提出相应的预防和保护措施的科学方法。

　　DB 14/T 3544—2025

　　2

　　3.5

　　应急响应等级

　　根据灾害种类及强度、不可移动文物类型、价值、保存状况及其所处环境情况而确定的响应级别，

　　分为四级，由一级至四级依次减弱,以此为应急响应中的各种应急反应行动提供基本依据。

　　4 应急预案基本框架与内容要求

　　4.1 基本框架

　　应急预案包括但不限于总则、应急组织架构、风险防控、监测和预警、应急处置、后期处置、保障

　　措施、附录等。应急预案编制流程见附录A。

　　4.2 总则

　　4.2.1 总则应包含方案的编制目的、工作原则、编制依据和适用范围。

　　4.2.2 编制目的应包含自然灾害应急预案的编制目的和意义。

　　4.2.3 工作原则应说明文物保护管理单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

　　4.2.4 编制依据应说明编制应急预案所依据的法律、法规、规章、标准和技术规范等。

　　4.2.5 适用范围应说明应急预案适用的工作范围和自然灾害类型。

　　4.3 应急组织架构

　　应建立针对不可移动文物设立的各级应急组织架构，包括但不限于人员组成、机构职责及成员分工。

　　4.4 风险防控

　　应提出不可移动文物自然灾害风险防控措施，包括但不限于风险信息收集、灾害风险评估与风险防

　　控体系建立。

　　4.5 监测和预警

　　4.5.1 应提出针对不可移动文物开展的各类隐患监测手段;

　　4.5.2 应针对不可移动文物设计的预警系统;

　　4.5.3 应确定不可移动文物的风险预警流程;

　　4.5.4 应明确不可移动文物风险预警解除的具体条件。

　　4.6 应急处置

　　4.6.1 应包含文物保护管理机构的报告对象、报告内容与报告原则等;

　　4.6.2 应提出先期处置(自然灾害预警发布后、自然灾害事件发生初期)的措施等;

　　4.6.3 应包含针对不同自然灾害应急响应等级的响应条件、响应后的工作内容;

　　4.6.4 应提出自然灾害响应终止的程序以及响应终止后的必要措施。

　　4.7 后期处置

　　4.7.1 应评估总结自然灾害，应包括灾害事件性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等;

　　4.7.2 应正确引导社会舆论，提出自然灾害善后处理意见。

　　4.8 保障措施

　　DB 14/T 3544—2025

　　3

　　应包括但不限于装备与物资保障、技术储备与保障和宣传、培训和演练等情况。

　　4.9 附录

　　应包括但不限于不可移动文物基本情况、有关图纸和应急物资情况、应急预案体系图表、有关应急

　　处置流程图、应急组织管理机构人员及专家联系方式等。

　　5 编制要求

　　5.1 幅面尺寸

　　文本幅面尺寸应为A4规格的纸张。

　　5.2 封面要求

　　封面格式应包括具体上报的“不可移动文物自然灾害应急预案”名称，预案牵头单位、预案配合单

　　位、预案负责人、现场负责人、预案发布时间等。封面模版见附录B。

　　5.3 文字字体、照片及图纸格式要求

　　方案名称字体应采用小一号宋体，正文字体应采用三号仿宋体GB2312，所附照片应为彩色照片，

　　图纸应为带尺寸的线图。

　　5.4 页码要求

　　页码字体应采用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在版心下边缘之下,数字左右各放一条一字线;一字

　　线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。附件与正文一起装订时,页码应当连

　　续编排。

　　5.5 数字要求

　　方案中编号、时间及分类等数字项应使用阿拉伯数字。

　　5.6 特殊要求

　　涉及保密内容的预案应符合《国家秘密定密管理暂行规定》。

　　DB 14/T 3544—2025

　　4

　　附录A

　　(规范性)

　　不可移动文物自然灾害应急预案编制流程

　　图A.1 不可移动文物自然灾害应急预案编制流程

　　DB 14/T 3544—2025

　　5

　　附录B

　　(规范性)

　　不可移动文物自然灾害应急预案封面格式

　　山西省× × × ×

　　不可移动文物自然灾害应急预案

　　预案牵头单位：

　　预案配合单位：

　　预案负责人：

　　现场负责人：

　　二О二×年×月×日

　　图B.1 不可移动文物自然灾害应急预案报告封面

　　DB 14/T 3544—2025

　　6

　　参考文献

　　[1] 中华人民共和国突发事件应对法2024

　　[2] 中华人民共和国文物保护法2024

　　[3] 国家突发事件总体应急预案2025

　　[4] 国家突发地质灾害应急预案2006

　　[5] 国家自然灾害救助应急预案2024

　　[6] 山西省突发事件应急预案管理办法2024

　　[7] 山西省防汛抗旱应急预案2022

　　[8] T/CI 089—2023 不可移动文物自然灾害风险管理术语

　　[9] DB14/T 1822—2019 旅游景区安全评估规范