DB46/T 709-2025 县级和乡级行政区域界桩 智慧化改造技术规范

　　ICS 01.110

　　CCS A 01

　　46

　　海南省地方标准

　　DB 46/T 709—2025

　　县级和乡级 行政区域界桩

　　智慧化改造技术规范

　　Technical specifications for intelligent transformation of boundary pillar in countylevel

　　and township-level administrative areas

　　2025 - 06 - 29 发布 2025 - 09 - 01 实施

　　海南省市场监督管理局 发布

　　DB 46/T 709—2025

　　I

　　目次

　　前言 ........................................................................... II

　　引言 .......................................................................... III

　　1 范围 ................................................................................ 1

　　2 规范性引用文件 ...................................................................... 1

　　3 术语和定义 .......................................................................... 1

　　4 系统组成 ............................................................................ 2

　　5 系统功能 ............................................................................ 2

　　6 改造方案 ............................................................................ 2

　　7 登记备案 ............................................................................ 3

　　8 维护要求 ............................................................................ 3

　　附录A ........................................................................... 4

　　附录B ........................................................................... 7

　　附录C .......................................................................... 10

　　附录D .......................................................................... 14

　　附录E .......................................................................... 16

　　附录F .......................................................................... 18

　　DB 46/T 709—2025

　　II

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

　　起草。

　　本文件由海南省民政厅提出并归口。

　　本文件起草单位：海南省民政厅、海南省民政事业发展促进会、海南速易检测技术研究院有限公司、

　　海南新美智能科技有限公司、海南省老字号企业协会、海南三智诚文化传媒有限公司、三亚学院、海南

　　科技职业大学。

　　本文件主要起草人：林森、戴古凡、陈燕、何志贵、陈汉德、辛红光、陈文文、王建坡、陈刚、秦

　　龙。

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　　III

　　引言

　　行政区域界线是国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行

　　使行政区域管辖权的分界线，是国家实施有效管理的重要依据。界桩是标定行政区域界线的法定标志物

　　之一，关乎界线毗邻地区的社会秩序，是我国陆地行政区域划分的标志，更是社会秩序与稳定的象征，

　　管理保护好界桩是地方各级人民政府、社会各界和全体公民的义务，在国家政治、经济、生活中有其独

　　特的政治意义、历史意义、文化意义。

　　行政区域界线界桩是国家实施有效行政管理必不可少的依据。县级以下行政区域界线是行政区划

　　管理的基础，是推动我省治理体系和治理能力现代化的重要支撑。规范县级以下界桩使用是依法依规开

　　展保护管理的最基础性工作，有助于推动行政区划规范化建设和精细化管理， 确保行政执法监督有据

　　可依。

　　为做好海南省行政区域内智慧界桩规格样式设计和定标立桩工作，明确工作原则、工作依据和工作

　　内容， 规范工作程序、工作方法、工作成果，提高勘界立标的科学性、 实用性和可操作性，参考国家

　　林业和草原局办公室关于印发《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》的通知(办护字〔2019〕

　　129 号)、GB/T 39740—2020 《自然保护地勘界立标规范》的要求，以MZ/T 070-2016《行政区域界线

　　省界界桩 制作》等相关标准为依据，结合海南实际，制定本地方标准，作为海南省县级和乡级行政区

　　域智慧界桩设计、制作、安装与维护工作的技术指导依据。

　　本文件的发布机构提请注意，声明符合本文件时，可能涉及到第4条“系统组成”、第5条“系统功

　　能”与附录A、附录B和附录C中智慧界桩外观、手机APP、PC平台及智慧界桩手机管理小程序相关的专利

　　的使用。

　　本文件的发布机构对于该专利的真实性、有效性和范围无任何立场。

　　该专利持有人已向本文件的发布机构承诺，他愿意同任何申请人在合理且无歧视的条款和条件下，

　　就专利授权许可进行谈判。该专利持有人的声明已在本文件的发布机构备案。相关信息可以通过以下联

　　系方式获得：

　　专利持有人姓名：海南新美智能科技有限公司

　　地址：海口市秀英区长流镇永桂开发区永秀花园北1区2栋1107房

　　联系电话：0898-66709931 13976059639

　　请注意除上述专利外，本文件的某些内容仍可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责

　　任。

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　　1

　　县级和乡级行政区域界桩

　　智慧化改造技术规范

　　1 范围

　　本文件规定了县级和乡级行政区域界桩智慧化改造的术语和定义、系统组成、系统功能、改造方案、

　　登记备案及维护要求。

　　本文件适用于海南省内行政区域智慧界桩的设计、制作、安装与维护工作的技术指导依据。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

　　仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本

　　文件。

　　GB/T 39477 信息安全技术政务信息共享 数据安全技术要求

　　MZ/T 070 行政区域界线 省界界桩 制作

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　界桩 boundary pillar

　　由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设的，用于指示行政区域界线实地位置的标志物，是行政区

　　域界线的永久性标志。通常有双面型界桩和三面型界桩。

　　[MZ/T 070-2016]

　　系统 system

　　部分组成的整体。

　　智慧界桩 intelligent boundary Pillar

　　集成各类传感器、方便实时监控与在线管理的行政区域界线永久标志物。

　　智慧管理平台 intelligent management platform

　　实现智慧界桩的监测、控制、管理、数据收集与分析、运维管理的系统。

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　　2

　　4 系统组成

　　系统由感知层、网络层、应用层三部分组成。

　　4.1 感知层

　　感知层是智慧界桩的主体，由置入智慧界桩体内部，由传感器、摄像头、通讯模块等组成，县级和

　　乡级行政区域界桩包括双面型、三面型及智慧界桩盒的结构、规格及性能分别见附录A、附录B 和附录

　　C。

　　4.2 网络层

　　网络层是连接感知层与应用层的桥梁，主体是无线通讯网络。

　　网络层通过电讯网络连接智慧界桩与智慧管理平台。

　　在电讯网络覆盖不到的地方，需要借助信号中继装置执行信号传输。

　　4.3 应用层

　　应用层即手机APP、微信小程序及电脑终端设备等组成智慧管理平台，读取智慧界桩各种数据，获

　　取报警信息。

　　5 系统功能

　　应具备以下功能：

　　5.1 数据管理

　　实时监测、实时信息查看、历史数据查询、统计分析等;

　　5.2 用户管理

　　权限控制、用户行为记录、用户通知等;

　　5.3 报警管理

　　报警记录、报警通知、报警统计分析等;

　　5.4 信息管理

　　通过二维码展示所属行政区域的人文景观、地理位置、历史文化、地理标识产品等宣传信息;

　　5.5 设备管理

　　界桩分布图、移动报警等;

　　5.6 可视化管理

　　界桩配置、维护、状态监测等，保证界桩稳定发挥指示行政区域界线实地位置的作用;

　　5.7 双向通讯与反馈

　　界桩与监控中心双向通讯，界桩不仅可以上传信息到监控系统，还可以接收指令进行远程配置、

　　升级或控制;

　　5.8 信号中继传输

　　在没有网络信号的地方，通过信号中继技术手段，执行信号传输;

　　5.9 距离与面积即时测定

　　任意坐标点至界线距离以及界线周围区域面积即时测定。

　　6 改造方案

　　6.1 石质界桩丢失、损毁、缺失时，按附录C执行智慧化改造方案;

　　6.2 石质界碑完好时，保留原有界桩，并在原有界桩旁合适的位置安装太阳能板支撑杆，支撑杆上方加

　　装智慧界桩盒装置;

　　6.3 界桩位置偏远，无网络信号时，智慧装置应加装信号中继设备，确保智慧界桩管理系统运行正常。

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　　3

　　7 登记备案

　　县级和乡级行政区域界桩的智慧化改造应在原界桩登记备案的基础上开展梳理，并重新进行登记

　　和备案。

　　7.1 登记

　　7.1.1 县级或乡级行政区域界桩管理单位对新建或改造的界桩应参照附录E填写界桩登记备案表，并按

　　相关规定上报、内容审核，并归入记录档案。

　　7.1.2 登记备案表应按照附录F的规定填写。

　　7.2 备案

　　县级或乡级行政区域界桩管理单位应于智慧界桩设立之日起15天内提交纸质版及电子版登记备案

　　表至上级界桩主管单位备案。

　　8 维护要求

　　8.1 应提供完善的维护和升级机制，包括定期的系统维护、功能升级和补丁更新等。应明确维护和升级

　　的流程和要求，确保平台的持续稳定运行和性能不断优化。

　　8.2 县级和乡级界桩管理单位应明确专人负责属地智慧界桩的巡检、维护与报警处理。如发现智慧界桩

　　及处于非正常状态时，应及时修复或更换，并按审批权限上报。

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　　4

　　A

　　B

　　A

　　附录A

　　(规范性)

　　县级和乡级双面型智慧界桩规格示意图

　　单位为厘米

　　图A.1 县级双面型智慧界桩三维示意图

　　图A.2 县级双面型智慧界桩正视规格示例

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　　5

　　图A.3 县级双面型智慧界桩盖板规格示例

　　图A.4 县级双面型智慧界桩盖板外观示例

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　　6

　　图A.5 乡级双面型智慧界桩三维示意图

　　图A.6 乡级双面型智慧界桩正视规格示例

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　　7

　　附录B

　　(规范性)

　　县级和乡级三面型智慧界桩规格示意图

　　单位为厘米

　　图B.1 县级三面型智慧界桩三维示意图

　　图B.2 县级三面型智慧界桩正视规格示例

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　　8

　　图B.3 县级三面型智慧界桩盖板规格示例

　　图B.4 县级三面型智慧界桩盖板外观示例

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　　9

　　图B.5 乡级三面型智慧界桩三维示意图

　　图B.6 乡级三面型智慧界桩正视规格示例

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　　附录C

　　(资料性)

　　结构、规格与性能

　　C.1 总则

　　C.1.1 智慧界桩的结构材质应坚固、防水防潮、耐高温。

　　C.1.2 智慧界桩的安装应牢固可靠。

　　C.1.3 智慧界桩的外观应美观大方。

　　C.1.4 智慧界桩应符合本文件“4 基本要求”的规定及满足“5 智慧管理平台”的要求。

　　C.1.5 位于具有重要地理方位意义的地理实体(如城市公园、自然保护地、纪念地、名胜古迹等)附近

　　的界桩可依当地地形地貌设置特殊界桩，其结构、尺寸、功能参数不受本规范限制，但应按附录D办理

　　登记备案。

　　C.2 结构

　　C.2.1 智慧界桩由碑体、底座与集成传感器、太阳能板等组成，碑体及太阳能支撑杆应牢固安装于底座

　　上。

　　C.2.2 可将智慧界桩盒装置直接安装于太阳能杆上方、太阳能板下面(图C.1)。

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　　11

　　图C.1 智慧界桩盒装置安装示意图

　　C.3 材质

　　C.3.1 碑体

　　C.3.1.1 碑体应采用美观、实用、耐用、坚硬的不锈钢材质、热镀锌板或工程塑料;

　　C.3.1.2 智慧界桩外观颜色宜为浅灰色，文字颜色应为红色，并与界桩本体颜色有明显区别;

　　C.3.1.3 可保留原有石质碑体，在紧邻界桩合适位置安装智慧界桩盒装置。

　　C.3.2 底座

　　C.3.2.1 采用混凝土浇筑，或者特殊设计适应智慧界桩现场快速安装的其他专门底座。

　　C.3.2.2 底座应坚固耐用，防止因地质和天气因素引起破坏。

　　C.3.2.2 安装智慧界桩盒装置时，可充分利用原有底座与碑体进行安装，不得影响原有界桩的完整与美

　　观。

　　C.3.3 太阳能板支撑杆

　　应优先选用2mm厚不锈钢材质太阳能板支撑杆。

　　C.4 分类和规格

　　C.4.1 分类

　　C.4.1.1 按样式分为双面型界桩和三面型界桩;

　　C.4.1.2 按管理权限分为县级界桩和乡级界桩。

　　C.4.1.3 按安装方式分智慧界桩和智慧界桩盒。

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　　C.4.1.4 结合人文景观、交通便利、乡村旅游等特点，在智慧界桩安装地点可建设网红打卡点或口袋公

　　园。

　　C.4.2 规格

　　智慧界桩规格如下：

　　a)双面型：见附录A;

　　b)三面型：见附录B。

　　C) 智慧界桩盒：见C.2.2。

　　C.5 内容和版式

　　C.5.1 内容和样式按附录A、附录B执行。

　　C.5.2 二维码

　　C.5.2.1二维码信息包括但不限于界线、界桩名称和编号、界桩规格、材质、安装地所在区域(市、县、

　　乡镇、街道、村、社区)，界管员和联系方式。

　　C.5.2.2 二维码打印在双面和三面智慧界桩盖板上。

　　C.5.2.3 安装智慧界桩盒装置的二维码应打印或张贴在太阳能支撑杆合适的位置。

　　C.5.3 批准机关

　　界桩批准机关书写“国务院”或“海南省人民政府”。

　　C.5.4 其他

　　C.5.4.1 年号格式为“XXXX年”，如2025年;

　　C.5.4.2 在桩体底部书写“保护界桩 人人有责”字样。

　　C.6 智慧界桩性能要求

　　C.6.1 供电方式

　　内置不小于20000mAh锂电池，辅助50W太阳能板、12VDC电源。

　　C.6.2 供电电压

　　锂离子电池2.4V或3.2V、12VDC电源。

　　C.6.3 通讯方式

　　无线通讯;

　　C.6.4 定位方式

　　北斗定位系统。

　　C.6.5 定位误差

　　位置误差≤3m。

　　C.6.6 倾斜量程

　　XYZ三轴90°，倾斜精度≤2°。

　　C.6.7 人体识别装置

　　水平360°全域覆盖与直径6m有效探测距离感知人体红外热辐射信号;当检测到目标后，主控模块

　　立即激活摄像头，并拍照上传照片并报警。

　　C.6.8 实时数据传输

　　最低要求1次/天，或者传输频率可调。

　　C.6.9 巡检打卡

　　结合智慧管理平台，界管员现场巡视记录，上传时间、位置、照片等信息。

　　C.6.10 多模态报警

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　　智慧界桩通过安装倾斜传感器、限位开关、人体识别装置，并集成声音报警器、图像传感器和软件

　　算法，具有集声音和图像于一体的综合安全报警系统。

　　C.6.11 网络信号中继

　　没有网络信号时，应加装信号中继设备，实现网络信号中继传输。

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　　附录D

　　(资料性)

　　智慧管理平台

　　D.1 一般要求

　　D.1.1 兼容性：与海南省界线界桩管理信息系统的接口对接。

　　D.1.2 安全性：符合GB/T 39477 及海南省政务管理相关安全要求。

　　D.1.3 可靠性：稳定运行，确保各项功能在恶劣环境下仍能正常工作。

　　D.1.4 可维护性：便于升级、维护和扩展，降低后期运营成本。

　　D.2 平台功能

　　D.2.1 智慧界桩管理

　　具体包括：

　　——界桩点管理，支持界桩的增改和注销，界桩点的批量导入和导出功能;

　　——支持界桩点坐标、所属区域等属性的修改;

　　——基于网页端地理信息系统的界桩展示和属性查看功能;

　　——基于行政区域管理界桩的查看或编辑权限;

　　——支持矢量和影像的切换。

　　D.2.2 监测数据采集

　　具体包括：

　　—— 支持24 小时监听接收智慧界桩的发送信息;

　　—— 支持24 小时实时查看监控抓拍图像;

　　—— 采集界桩点坐标、倾斜角度，电池电量等数据;实现原始数据的入库管理。

　　D.2.3 报警功能

　　具体包括：

　　——根据采集的倾斜角度，实现界桩倾斜报警;

　　——界桩电量管理，支持最新电量展示，低电量主动预警;

　　——采集界桩点坐标，实现移动报警;

　　——界桩定时汇报通讯，超长时间无应答报警;

　　——人体靠近智慧界桩半径3m 范围内，自动拍照、上传人体图片并报警;

　　——支持报警状态的更新。

　　D.2.4 查询统计

　　具体包括：

　　—— 基于天地图的界桩空间查询;

　　—— 实现界桩基于空间的数据权限管理功能;

　　—— 支持界桩数据的按日/月/年的统计查询，按日期、月份、年份统计以前的数据并生成统计曲

　　线，同时生成数据报表可供打印存档;

　　—— 支持界桩报警数量的统计。

　　D.2.5 导出功能

　　具体包括：

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　　——实现界桩监测数据的导出功能;

　　——智慧界桩基本数据导出。

　　D.2.6 功能权限管理

　　具体包括：

　　——权限配置：实现功能模块和重点数据导入/导出的权限控制，支持自定义角色管理功能权限;

　　——用户管理：实现用户的增删改查，实现用户权限的分配和取消;

　　——机构管理：支持系统管理员新增机构和机构所属用户;

　　——权限分级：支持系统管理员分配界桩管理权限;

　　——系统登录管理：登录验证，基于token(令牌)管理用户密码;

　　——实现其他系统配置。

　　D.2.7 其他功能

　　其他功能具体包括：

　　——支持PC 端和移动端的网页访问系统;

　　——系统敏感数据加密，符合信息安全策略，数据安全无泄密;

　　——用户手机微信扫码将自动跳转到智慧界桩与智慧界桩盒监控小程序;

　　——PC 端任意坐标点至界线距离即时测定;

　　——PC 端界线周围区域面积即时测定

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　　附录E

　　(资料性)

　　登记备案表

　　E.1 县级和乡级智慧界桩登记备案表的格式和内容见表E.1。

　　表E.1 登记备案表

　　登记备案表

　　界桩管理单位

　　所 在 地 址

　　填写单位 (公章)

　　填写日期 年 月 日

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　　表E.1 登记备案表(续)

　　智慧界桩基本信息

　　管理单位

　　界线名称

　　界桩类型

　　两面 三面 材质

　　界桩编号 新建 改造 界管员(手机

　　号)

　　安装地所在区

　　域

　　数量

　　海拔高程 经度 纬度

　　规格

　　新设：

　　 双面型  三面型  县级  乡级

　　改造：

　　 双面型  三面型  智慧界桩盒

　　桩体正面文字

　　朝向

　　(样图)

　　行政区域名称

　　界桩简码

　　批准机关

　　立桩时间

　　桩体背面文字

　　行政区域名称

　　(样图)

　　界桩简码

　　批准机关

　　立桩时间

　　二维码信息

　　(可另附彩

　　页)

　　行政区域界线

　　管理法律法规

　　地理位置 人文景观 历史文化 地理标识产品

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　　附录F

　　(资料性)

　　登记备案表填写说明

　　F.1 封面

　　县级和乡级智慧界桩登记备案表封面填写：所在地址具体到村(社区);在填写单位名称处盖公

　　章。

　　F.2 界桩基本信息

　　F.2.1 管理单位

　　根据该界桩的实际管理单位填写。

　　F.2.2 界线名称

　　填写界桩所在界线名称。

　　F.2.3 界桩编号

　　填写界桩编号。

　　F.2.4 界桩类型

　　在“两面”与“三面”、“新建”与“改造”及“智慧界桩盒”中分别打勾。

　　F.2.5 材质

　　目前材质填写为不锈钢、热镀锌钢或工程塑料。

　　F.2.6 界管员

　　填写实际界管员姓名及联系方式。

　　F.2.7 界桩位置

　　填写界桩实际安装的位置，具体到村(社区)。

　　F.2.8 海拔高度、经纬度

　　用阿拉伯数字填写。海拔高程精确到米，经纬度精确到秒。

　　F.2.9 规格

　　按实际规格打勾。

　　F.2.10 桩体正面文字、桩体背面文字

　　朝向写本管理单位行政划名称一面大致方位，比如“朝南”、“朝东北”等;行政区域名称填写桩

　　体上应书写的界桩名称;批准机关：市县界桩填写国务院;乡镇界桩填写海南省人民政府;立桩时间

　　填写界桩的设立年份，如2025 年。样图可以手绘一个草图，将上述文字在图中标示出来，以形象地展

　　现界桩外观。

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　　F.2.11 二维码信息

　　二维码信息除了记载界桩基本信息外，还应展示界桩所在地的地理位置、人文景观、历史文化、

　　地理标识产品等宣传信息，以及行政区域界线管理法律法规。