DB43/T 3212-2025 残疾人友好社区建设指南
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资料介绍
DB43/T 3212—2025
残疾人友好社区建设指南
Guidelines for the construction of disability friendly community
2025 - 05 - 26发布2025 - 08 - 26实施
目 次
前言 ························································································································ Ⅲ
1 范围 ····················································································································· 1
2 规范性引用文件 ······································································································ 1
3 术语和定义 ············································································································ 1
4 总体原则 ··············································································································· 1
4.1 平等原则 ········································································································· 1
4.2 融合原则 ········································································································· 1
4.3 共享原则 ········································································································· 1
5 政策友好 ··············································································································· 2
5.1 政策宣传 ········································································································· 2
5.2 政策落实 ········································································································· 2
5.3 制度保障 ········································································································· 2
6 环境友好 ··············································································································· 2
6.1 总则 ··············································································································· 2
6.2 出行无障碍 ······································································································ 3
6.3 公共服务设施无障碍 ·························································································· 3
6.4 便民商业服务设施无障碍 ···················································································· 3
6.5 市政配套基础设施无障碍 ···················································································· 3
6.6 家居无障碍 ······································································································ 3
6.7 信息交流无障碍 ································································································ 3
7 服务友好 ··············································································································· 4
7.1 办事服务 ········································································································· 4
7.2 社会保险服务 ··································································································· 4
7.3 残疾预防、康复服务 ·························································································· 4
7.4 医疗卫生服务 ··································································································· 4
7.5 教育培训服务 ··································································································· 4
7.6 就业创业服务 ··································································································· 4
7.7 托养照护服务 ··································································································· 5
7.8 法律服务 ········································································································· 5
7.9 安全与应急服务 ································································································ 5
8 融合友好 ··············································································································· 5
8.1 残疾人参与 ······································································································ 5
8.2 人际友善 ········································································································· 5
8.3 多元参与 ········································································································· 6
8.4 科技助残 ········································································································· 6
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II
9 评价改进 ··············································································································· 6
参考文献 ···················································································································· 7
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III
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由湖南省残疾人联合会提出并归口。
本文件起草单位：湖南省残疾人联合会、长沙市质量和标准化协会、希而思(长沙)科技研究院有
限公司、浏阳市北盛镇人民政府、益阳市赫山区残疾人联合会、湖南省益阳市赫山区谢林港镇清溪村村
民委员会、湖南恒泽护工家政服务有限公司、湖南省长沙市雨花区砂子塘街道金科园社区居民委员会。
本文件主要起草人：尹华凯、钟娜、阳庆云、李聪明、杨忠、李凤波、田亚、王咏梅、李霞、彭雨
星、刘汉良、周俊、黄易葳、何伟桢、彭清芬、郑琦钰。
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IV
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残疾人友好社区建设指南
1 范围
本文件提供了残疾人友好社区建设的总体原则、政策友好、环境友好、服务友好、融合友好、评价
与改进方面的指导和建议。
本文件适用于社区开展残疾人友好社区建设。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本
文件。
GB/T 20647.1 社区服务指南 第1 部分：总则
GB/T 26341 残疾人残疾分类和分级
GB 55019—2021 建筑与市政工程无障碍通用规范
3 术语和定义
GB/T 20647.1，GB/T 26341，GB 55019—2021 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
社区 community
居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。
[来源：GB/T 20647.1—2006,3.1]
3.2
残疾人友好社区 disability friendly community
以尊重并保障残疾人权益为基础，充分考虑残疾人的特性，考虑残疾人的需求，为残疾人提供无障
碍环境和服务，营造平等、融合、共享的物质环境和人文环境，促进残疾人融入社会并实现自我价值的
社区。
4 总体原则
4.1 平等原则
残疾人享有与健全人同等的权利和机会，不受歧视和排斥，能够在社会生活中获得公平对待。
4.2 融合原则
残疾人融入社区的各项活动和服务中，平等、充分参与社会活动，实现社会融合和全面发展。
4.3 共享原则
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确保残疾人能够共同分享社区发展的成果，包括经济、社会、文化、教育、就业、医疗等各方面的
资源和福利。
5 政策友好
5.1 政策宣传
5.1.1 与残疾人相关的政策公开透明，宜将残疾人相关法律法规政策汇编成册，并通过发放宣传册、
集中培训、宣讲会、座谈会、上门宣讲等形式进行宣传。
5.1.2 宜利用社区宣传栏、信息化工具等向社会公众宣传残疾人政策。有条件的社区可建立包括政策
法规库、便民信息库等社区服务资源库。
5.2 政策落实
5.2.1 将残疾人社会保障和关爱服务工作纳入社区发展规划、计划，并提供保障。
5.2.2 设立残协专职委员，为残疾人提供补贴及优待政策咨询、指导和帮助。
5.2.3 定期公布残疾人政策落实情况，接受社会监督。
5.3 制度保障
5.3.1 加强制度建设，完善社区残疾人管理体系，职权明确、流程规范、科学管理。
5.3.2 将相关国家、地方基本公共服务标准纳入社区残疾人管理体系。
5.3.3 宜制定以下残疾人管理制度：
——残疾人协会工作制度;
——残疾人信息管理制度;
——残疾人权益保障制度;
——无障碍环境建设制度等。
5.3.4 宜制定以下残疾人服务制度，内容包括但不限于：
——残疾预防康复服务;
——医疗卫生服务;
——教育培训服务;
——就业创业服务;
——生活照料服务;
——文化娱乐服务;
——法律服务;
——安全与应急服务;
——志愿服务;
——社会参与;
——监督与评估。
6 环境友好
6.1 总则
6.1.1 社区道路、基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间等无障
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碍设施的设计和建设符合GB 55019—2021 的要求是至关重要的。
6.1.2 城镇老旧小区无障碍设施改造见GB 55019—2021。
6.1.3 无障碍设施纳入建筑物内部的引导标识系统。
6.1.4 社区内无障碍设施、设备和用品得到及时维护和保养。
6.2 出行无障碍
6.2.1 社区内部道路宜实现人车分流，机动车道路宜采用低噪或降噪路面，并设置限速行驶标识和路
面减速设施。
6.2.2 社区步行道路宜与居住小区、社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、
公共活动空间提供连贯的无障碍通行流线，打造15 分钟无障碍生活圈。社区步行道宜连接城市道路交
通系统，与城市主干道接驳口宜设置导盲牌、语音提示、呼叫装置等。
6.2.3 社区步行道满足安全便利要求，步行道路平整安全，步行道与城市主次道路交叉口、出入口及
人行横道处有高差时宜设置缘石坡道。步行道路、台阶、活动场地等设施设置照明设施，保持安全通行
的亮度。
6.2.4 居住小区及公共建筑、公共活动空间的主要出入口设置为无障碍出入口，设置轮椅坡道、扶手
和语音提示设备。
6.2.5 社区主入口宜设置完整社区导视图，标注社区无障碍设施位置。有条件的社区宜建立社区无障
碍设施电子地图，并接入社区服务信息平台。
6.3 公共服务设施无障碍
社区公共服务场所宜设置符合无障碍建设要求的轮椅坡道、无障碍电梯、无障碍厕所、低位工作台、
无障碍服务窗口，配备电子信息显示屏、手写板、语音提示等设备，并提供辅助器具，有条件的社区宜
配备手语翻译设备。
6.4 便民商业服务设施无障碍
社区综合超市、农贸市场、快递收发点等便民商业网点出入口便于残疾人通行，有条件的网点宜设
置低位服务设施。
6.5 市政配套基础设施无障碍
6.5.1 社区公共卫生间(厕所)设置无障碍厕所(位)，并配备紧急呼叫装置。
6.5.2 社区公共停车场在临近出入口位置设立无障碍停车位，有条件的宜同时设置无障碍充电桩。
6.5.3 社区公共活动场地、公共绿地宜设置无障碍步道、无障碍休憩设施、无障碍健身器材等。
6.6 家居无障碍
6.6.1 宜对残疾人家庭实施无障碍改造。
6.6.2 宜对独居残疾人家庭安装电气安全监测与报警装置。
6.6.3 宜对独居残疾人家庭安装行为异常监测与报警装置。
6.6.4 宜为认知障碍残疾人配置防走失定位设备。
6.7 信息交流无障碍
6.7.1 信息发布方式符合残疾人生理和心理特征，书面信息简单明了，语音信息清晰，语速适宜，通
过公告栏、社区广播等渠道传达。
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6.7.2 宜使用盲文、大字体的公告板、语音导览系统、手语翻译等多种信息交流方式。
7 服务友好
7.1 办事服务
7.1.1 宜将残疾人相关公共服务事项制作成便民服务卡形式，发放到社区残疾人及其监护人。
7.1.2 社区党群服务中心设立残疾人优先服务窗口，为重度残疾人或行动不便的残疾人提供上门服务。
7.1.3 宜建立志愿助残服务队伍。
7.1.4 将农村残疾人脱贫户纳入防返贫动态监测。
7.1.5 村(居)民委员会协同残疾人协会、社工站、助残社会组织，对困难残疾人开展定期走访探视。
7.1.6 建立社区残疾人信息数据库，对残疾人需求实行动态管理和精准服务。
7.2 社会保险服务
7.2.1 协助落实残疾人参加城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险代缴、补贴政策。
7.2.2 协助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，帮助残疾人及时申领保险待遇。
7.2.3 引导残疾人参加意外伤害、补充养老等商业保险。
7.3 残疾预防、康复服务
7.3.1 定期开展残疾预防和健康知识宣传。
7.3.2 宜配备专业康复服务人员，为残疾人提供康复、心理疏导等关爱服务。
7.3.3 条件允许的社区宜建有社区康复服务中心或康复服务站。
7.3.4 为残疾人申请辅助器具适配提供指导和帮助。
7.4 医疗卫生服务
7.4.1 协助落实残疾人家庭医生签约服务，为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服
务。
7.4.2 支持基层医疗卫生机构为居家残疾人提供家庭病床、巡诊等上门医疗服务。
7.4.3 支持基层医疗卫生机构增加康复、护理床位，为残疾人提供医、养、康、护结合的医养结合服
务。
7.4.4 支持开展残疾人精神康复服务。
7.5 教育培训服务
7.5.1 宜与学校合作，为社区适龄残疾儿童少年提供必要的教育支持和辅助。
7.5.2 对从事残疾人服务工作的社区工作者、志愿者、残疾人家庭成员开展残疾人照护技能和知识培
训服务。
7.5.3 对残疾人开展社会融合技能培训，帮助残疾人学习电脑、智能手机、康复辅助器具等智能产品
和智能技术的使用，帮助残疾人提高社交能力和生活自理能力。
7.5.4 开展残疾人防诈骗知识与技巧宣传教育工作，提高残疾人识别和防范非法集资、电信诈骗等非
法侵害的能力。
7.5.5 对残疾人较多的社区，宜开展如盲人按摩、手工制作等专项技能集中培训。
7.6 就业创业服务
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7.6.1 支持残疾人自主创业，为残疾人自主创业提供指导和场地支持，帮助残疾人创业者拓展产品和
服务销售渠道，社区采购同等条件下优先残疾人企业。
7.6.2 倡导辖区内用人单位开发适合残疾人的工作岗位;开发社区公益性岗位、灵活就业岗位，方便
残疾人就近就便就业。
7.6.3 宣传残疾人就业创业成果，树立残疾人创新创业典型。
7.6.4 帮助农村残疾人家庭拓展农副产品销售渠道，优先帮助经济困难的残疾人申请社区公益性岗位
或联系用工机会，促进农村残疾人致富增收。
7.7 托养照护服务
7.7.1 充分利用专业机构、志愿服务组织、家庭、亲友、邻居等社会力量构建残疾人托养照护服务体
系，形成社区持续照料服务网络，为独居、分散供养的重度残疾人提供政策、生活照料、照护、精神慰
藉等居家服务。
7.7.2 按照社区残疾人需求，持续开展心理疏导、情绪抚慰、关系调适、社会融入等专业社会工作服
务。
7.7.3 支持社区居民为有需求的残疾人提供邻里互助服务。支持农村村民依托自家居住地提供家庭式
助残托养照护服务。
7.8 法律服务
宜设置社区公共法律服务工作站，为残疾人提供普法教育、法律咨询、代书、调解、协调、代理等
法律服务。
7.9 安全与应急服务
7.9.1 定期开展针对残疾人的安全意识、日常防护、事故预防、应急处理等安全培训。
7.9.2 为行动不便或沟通交流有障碍的残疾人提供紧急通信服务，如报警电话、呼叫服务等。
7.9.3 宜建立社区防火和紧急救援网络，完善残疾人住宅防火和紧急救援救助功能。
7.9.4 督促和监督独居、失能(含失智)、重度残疾人家庭用水、用电和用气等设施进行安全检查，排
除安全隐患。
7.9.5 注重重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护和救助。
8 融合友好
8.1 残疾人参与
8.1.1 引导和组织残疾人参与社区治理和服务。居(村)民代表会议有残疾人代表参加，社区开展与
残疾人相关的建设项目、服务项目或活动时，充分听取残疾人的意见和建议，并为残疾人参与提供合理
便利。
8.1.2 建立残疾人协会等残疾人社会组织，实行残疾人自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
8.1.3 定期了解残疾人对社区参与的需求及意见，促进残疾人广泛参与社区活动，融入社区。
8.1.4 支持残疾人积极参与社区公益慈善活动，引导和支持残疾人广泛开展自助、互助和志愿活动。
对残疾人的贡献给予表彰和褒奖。
8.2 人际友善
8.2.1 将扶残助残纳入乡规民约。
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8.2.2 广泛宣传新时代残疾人观，引导残疾人树立终身发展理念，增强残疾人自尊、自信、自强、自
立意识。
8.2.3 结合“国际残疾人日”“全国助残日”等节日点，开展多种形式的爱残助残活动，倡导全体社区
居民尊重、关心、帮助残疾人。
8.2.4 为社区残疾人和居民提供社交和互动的机会，支持残疾人参加社区公共文化、休闲和体育活动，
并为残疾人参与提供合理便利。有条件的社区宜开展残疾人专项文体活动。
8.2.5 社区内图书馆、社区文化活动中心、公共运动场等公共场所向残疾人免费或优惠开放。体育场
(馆)、剧院、广场等公共活动场所为残疾人体育训练、体育比赛以及文艺演出等活动提供便利。
8.3 多元参与
8.3.1 支持残疾人组织、助残社会组织在社区内开展扶残助残活动。
8.3.2 组织实施结对帮扶、志愿助残等服务项目。
8.3.3 宜与机关、团体、学校、医疗康复机构、企业事业单位和其他组织建立合作关系，定期深入社
区为残疾人提供服务和指导。
8.4 科技助残
8.4.1 利用信息技术识别残疾人需求，开展残疾人居家照护、预防康复、医疗卫生、健康管理等服务。
8.4.2 推动智能助残产品进社区进家庭，并提供远程服务及技术辅助服务。
8.4.3 推动智能语音转换系统、智能轮椅、智能仿生手/腿等辅助器具的使用。
9 评价改进
9.1 建立监督机制，开展对社区残疾人服务工作的监督和考核。
9.2 设立残疾人服务投诉渠道，解决残疾人诉求。
9.3 定期开展残疾人满意度评价，收集残疾人意见和建议，持续改进残疾人保障水平和服务质量。
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参 考 文 献
[1] 完整居住社区建设指南 住房和城乡建设部办公厅 建办科〔2021〕55 号