DB41/T 2798-2024 综合性应急演练指南

河南省综合性应急演练指南（DB41/T 2798-2024）内容总结

​​一、适用范围​​

• 适用于河南省内 ​​自然灾害​​（如洪涝、地震）和 ​​生产安全事故​​ 的应急预案演练。
• 涵盖政府、企事业单位、社会组织等多主体参与的 ​​综合性应急演练​​，强调多部门联动、多环节协同。

​​二、核心术语定义​​

1. ​​综合性应急演练​​

   • 特点：以突发事件为背景，多要素、多单位、多地域联动，结合桌面推演与实战演练。
   • 目的：检验应急预案的可行性，提升应急处置能力。

2. ​​应急预案​​

   • 预先制定的应对方案，确保突发事件处置的 ​​科学性、高效性​​，最大限度减少损害。

3. ​​应急响应​​

   • 依据预案采取的应急行动，涵盖预警、救援、处置等全流程。

​​三、应急演练准备​​

1. ​​制定计划​​

   • 明确演练类型（如地震、火灾）、等级、地域、参演单位及人数、实施日期等。

2. ​​组织机构​​

   • ​​领导小组​​：统筹领导，审定方案、审批经费、总结评估。
   • 下设工作组：
     • ​​策划与导调组​​：设计演练方案、脚本，控制进程。
     • ​​宣传组​​：信息整理、媒体协调、新闻发布。
     • ​​保障组​​：物资、场地、安保、后勤保障。
     • ​​评估组​​：全程跟踪评估，提出改进建议。

3. ​​文件编制​​

   • ​​工作方案​​：含目的、情景、参与单位、时间地点、任务分工、技术保障等。
   • ​​演练脚本​​：详细流程设计（分场景、分镜头、解说词、行动指令），参考附录B。
   • ​​评估方案​​：设定考核要点（如响应速度、决策科学性）、评估标准与方法。
   • ​​保障方案​​：涵盖人员、物资、通信、安全等保障措施及应急预案。
   • ​​观摩手册​​：提供演练时间、地点、情景、安全须知等信息。

4. ​​预演要求​​

   • 通过桌面或实战形式检验准备工作，发现并整改问题。

​​四、演练组织与实施​​

1. ​​执行流程​​

   • ​​桌面演练​​（5环节循环）：
     1. 注入信息（多媒体/沙盘展示灾情）。
     2. 提出问题（根据场景设定任务）。
     3. 分析决策（角色分工讨论）。
     4. 表达结果（口头或模拟操作展示）。
     5. 现场点评（导调组反馈，推动后续环节）。
   • ​​实战演练​​：
     • 导调组全程指挥，通过信息指令控制进程。
     • 参演单位按真实流程行动，模拟人员反馈信息。
     • 记录全程文字、影像、图片。

2. ​​关键环节​​

   • ​​现场检查​​：确保工具、人员、安全保障到位。
   • ​​演练启动​​：总指挥宣布开始，可依据现场情况中止。
   • ​​宣传报道​​：实时信息采集，协调媒体发布。
   • ​​中断与结束​​：意外情况按预案中止；结束后清点人员、复原场地。

​​五、评估与总结​​

1. ​​评估方法​​

   • ​​现场点评​​：专家对流程、问题、成效进行点评。
   • ​​参演自评​​：各单位总结自身表现。
   • ​​评估组报告​​：依据附录C（桌面）和附录D（实战）评估表，提出改进建议。

2. ​​总结要求​​

   • ​​总结报告​​：涵盖演练过程、评估结果、存在问题（参考附录E）。
   • ​​资料归档​​：保存方案、脚本、影像等记录，至少 ​​2年​​。
   • ​​持续改进​​：针对问题制定整改计划，跟踪落实。

​​六、附录工具​​

• ​​附录A​​：演练设计方案模板（含桌面/实战示例）。
• ​​附录B​​：演练脚本样表（分场景、指令、解说词）。
• ​​附录C/D​​：桌面/实战评估表（含准备、实施、效果等指标）。
• ​​附录E​​：总结表模板（成效、问题、改进措施）。

​​七、实施意义​​

• 提升河南省应急管理的 ​​标准化、规范化​​ 水平。
• 通过多场景演练，强化 ​​跨部门协作、快速响应、科学决策​​ 能力。
• 为应急预案的持续优化提供实践依据。