DB37/T 4862.1-2025 政府采购业务规范 第1部分：采购人
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- 标准类型：地方标准规范
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-06-16
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资料介绍
以下是DB37/T 4862.1-2025《政府采购业务规范第1部分：采购人》的主要内容总结：
1. 适用范围
- 规范采购人（国家机关、事业单位、团体组织）在政府采购活动中的业务流程和要求。
- 适用于使用财政性资金（含预算管理资金及以财政资金为还款来源的借贷资金）的政府采购项目。
2. 基本要求
- 责任主体：采购人需熟悉政府采购法律法规，建立内部管理制度。
- 原则：遵循公开透明、公平竞争原则，科学确定采购需求。
- 采购范围：需符合《山东省政府集中采购目录及标准》。
3. 采购工作全流程
（1）确定采购项目预算来源
- 工作内容：
- 填报项目库，归类采购需求（按《政府采购品目分类目录》）。
- 编制政府采购预算（含品目、预算金额、采购方式等）。
- 政府购买服务项目需同步编制预算。
- 重要事项：
- 政府采购预算需与部门预算同步编制、公开。
- 分年度项目按当年预算金额采购，通过预采购机制实施。
（2）公开采购意向
- 要求：
- 采购活动开始前30日公开意向（紧急采购、网上商城项目除外）。
- 新增项目需及时补充公开。
- 公开内容：项目名称、需求概况（标的名称、功能目标、数量、质量要求）、预算金额、预计采购时间等。
- 模板：见附录A（含项目名称、预算金额、需求概述等字段）。
（3）明确采购需求
- 需求调查范围：
- 货物/服务≥1000万元、工程≥3000万元的项目。
- 涉及公共利益、技术复杂、专业性强的项目。
- 调查方式：咨询、论证、问卷调查（市场主体不少于3家）。
- 需求内容：标的名称/数量、技术/商务要求（交付时间、服务标准等）。
- 审查要求：
- 成立审查小组（含财务、业务、监督部门）。
- 重点审查非歧视性、竞争性、政策合规性。
- 禁止条款：不得设置歧视性条件、指定品牌或特定供应商技术参数。
- 模板：附录B（需求调查表含市场供给、同类项目成交信息等）。
（4）组织实施采购活动
- 关键步骤：
- 备案采购计划：明确计划名称、采购方式（公开招标等7种）、代理机构（集中采购目录项目必须选集中采购机构）。
- 签订委托代理协议：约定双方权利义务。
- 确认采购文件：包含通用部分（供应商须知、合同模板）和专用部分（技术规格、评分标准）。
- 评审与定标：采购人5个工作日内确认评审结果，支付评审专家费。
- 结果通知：发出中标（成交）通知书。
- 重要规则：
- 公开招标供应商不足3家可转竞争性谈判或单一来源采购。
- 询价仅适用于货物采购。
- 模板：附录C（含招标公告、中标结果公告等模板）。
（5）签订及履行采购合同
- 合同签订：
- 中标通知书发出10日内签订合同。
- 服务项目续签不超过5年，金额增幅≤10%。
- 合同公开：签订后2个工作日内公开。
- 履约验收：
- 成立验收小组，按合同标准验收。
- 公共服务项目需邀请服务对象参与。
- 验收结果公示不少于3个工作日。
- 支付与归档：
- 按合同及时支付（收到发票5个工作日内付款）。
- 采购档案保存至少15年（可电子化）。
- 合同融资：配合供应商通过平台质押融资，按确认单支付款项。
- 模板：附录D（含货物/工程/服务类合同模板、验收单等）。
（6）申请及变更事项
- 调剂指标：按财政部门程序办理。
- 进口产品采购：需财政部门核准，并在采购文件中注明“允许进口但不排斥国产”。
- 采购方式变更：
- 单一来源采购需公示5日无异议后实施。
- 公开招标转竞争性谈判需财政部门批准。
- 合同变更：
- 调整金额或供应商账户需通过预算管理平台申请。
- 终止合同需评估后报财政部门和主管单位批准。
- 模板：附录E（含进口产品申请表、单一来源论证表等）。
4. 附录模板清单
- 附录A：采购意向公开模板
- 附录B：需求调查表模板
- 附录C：采购公告/结果公告模板
- 附录D：合同及验收相关模板
- 附录E：申请及变更事项模板
5. 核心原则
- 主体责任：采购人对需求调查、履约验收等全程负责。
- 政策落实：强制落实中小企业扶持、节能环保等政策。
- 风险防控：审查履约风险，禁止转包/违规分包。
- 信息公开：全程公开采购意向、合同、验收结果。
此标准为山东省政府采购提供了全流程操作指南，强调合规性、透明度和效率，适用于省内所有使用财政资金的采购单位。