DB34/T 4967-2025 双随机“一业一查”监管工作规范
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- 标准类型：综合地方标准
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-05-24
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资料介绍
安徽省地方标准DB34/T 4967-2025《双随机"一业一查"监管工作规范》旨在通过创新监管模式，提升市场监管效能，减轻企业负担，构建以信用为基础的新型监管机制。以下是该规范的核心内容总结：
一、制定背景与目的
- 政策依据：响应国务院关于优化营商环境和推进"双随机、一公开"监管的要求，结合安徽省实践经验（如池州市试点），整合跨部门监管资源。
- 目标：通过"一业一查"模式（即一个行业领域一次联合检查），实现"进一次门、查多项事"，避免多头重复检查，规范执法行为，强化信用监管。
二、核心机制
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工作机制
- 计划统筹：制定年度联合抽查计划，明确任务、部门、事项、对象及比例，并向社会公开。
- 吹哨响应：发起部门牵头组织，参与部门协同配合，形成全过程联动。
- 议事会商：定期召开跨部门会议，分析行业监管问题，协调对策。
- 信息共享：推动行政许可、处罚、检查结果等数据跨部门、跨层级互通。
- 分级分类：结合信用风险分类结果，动态调整抽查比例和频次，实施精准监管。
- 问题处置与失信惩戒：建立问题线索移交机制，对失信主体依法公示并联合惩戒。
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场景化措施
- 一业一单：整合多部门检查事项，形成行业联合抽查清单。
- 一业一评：构建行业专业型信用评价体系，分类监管对象。
- 一业一册：编制合规经营指导手册，明确行业监管要求。
三、实施保障
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平台支撑
- 优化安徽省事中事后监管平台，完善"一单两库"（抽查事项清单、检查对象库、执法人员库）管理、任务分发、结果公示等功能。
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基础建设
- 清单管理：动态调整随机抽查事项清单，明确抽查依据、内容及方式。
- 名录库建设：
- 检查对象库：涵盖企业、个体户、产品、项目等，按行业分类标注。
- 执法人员库：按执法资质、专业领域分类管理，支持动态更新。
- 工作指引：逐项制定检查流程、方法及标准，随法规更新调整。
四、监管实施流程
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制定方案
发起部门牵头制定抽查方案，明确分工、时间及要求。 -
随机抽取
- 检查对象：通过监管平台随机抽取，名单不得擅自更改。
- 执法人员：随机匹配专业对口的检查人员，特殊情况需审批更换。
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联合检查
- 成立小组：发起部门人员任组长，分工协作。
- 检查准备：提前查阅企业信息，准备文书，必要时提前通知被查对象。
- 实施方式：采用实地核查、网络监测、抽样检测等多形式，记录检查结果。
- 现场确认：与被查对象确认检查情况，拒签时需记录并留存证据。
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结果公示
- 类型：包括"未发现问题""发现问题责令整改""不配合检查"等9类。
- 要求：检查后20个工作日内录入监管平台，通过公示系统公开，不得擅自修改。
五、后续处理
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问题处置
- 按"谁监管、谁负责"原则处理问题，跨部门问题及时移交。
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信用修复
- 检查结果公示满法定期限后，企业可申请停止公示。
六、创新亮点
- 非现场监管：允许通过远程、移动监管等方式辅助检查。
- 专家参与：特定行业可引入第三方机构或专家提供技术支持。
- 风险预警：建立行业风险监测机制，协同处置重大隐患。
七、政策衔接
- 参考文献涵盖国务院及国家部委相关文件（如国发〔2019〕5号、国市监信〔2022〕6号等），确保与国家政策的一致性。
意义：该标准通过标准化流程和协作机制，推动市场监管从分散执法向综合监管转型，提升透明度与公平性，为全国推广"双随机、一公开"提供可复制的安徽经验。