DB32/T 5004-2025 党政机关国有资产处置规范
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- 标准类型：综合地方标准
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-05-18
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资料介绍
《江苏省党政机关国有资产处置规范》（DB32/T 5004-2025）主要内容总结如下：
一、适用范围与术语定义
- 适用范围：规范适用于江苏省党政机关通过财政资金、调拨划转、接收捐赠等方式形成的国有资产处置行为。
- 核心术语：
- 党政机关国有资产：涵盖财政资金形成、调拨划转、捐赠国有化及其他国有资产。
- 资产处置：指资产产权转移或核销行为。
- 资产主管部门：由地方财政部门或机关事务管理部门根据实际确定。
二、基本管理要求
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处置原则：
- 遵循公开、公平、公正原则，需委托资质中介机构进行审计或评估，采用市场竞价或协议转让。
- 建立资产共享机制，优先跨部门、跨层级调剂闲置资产，提升使用效率。
- 权属不清或存在纠纷的资产，需待权属明确后处置。
- 核销的资产损失实行“账销案存”，继续追索责任。
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分类处置要求：
- 报废资产：需符合国家报废标准或使用年限；未达报废条件的不得报废；涉密设备按保密规定处置；电子废弃物等需专业回收。
- 不动产：优先调剂使用，确需处置的由资产主管部门统一管理，禁止自行处置。
三、处置范围与方式
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处置范围：
- 闲置、低效、超配、技术淘汰、无法维修的资产。
- 因机构调整（分立、合并、改制等）导致产权变动的资产。
- 盘亏、坏账、非正常损失及自然灾害损毁的资产。
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处置方式：
- 调拨、捐赠、置换、出售（出让/转让）、报废、报损等，以及法律允许的其他方式。
四、审批权限分级
- 分级审批：
- 单位审批：账面原值在一定金额以下的资产。
- 主管部门审批：账面原值在一定范围内的资产。
- 资产主管部门审批：
- 高价值资产处置（金额由地方明确）。
- 临时机构资产、重大会议活动购置资产。
- 机构撤销、合并、改制及跨部门/跨层级资产处置。
- 专项资产：办公用房、公务用车等按专项管理办法执行。
五、处置程序与申报材料
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处置流程：
- 公物仓筛选：待处置资产清单提交同级公物仓管理部门，符合条件者收储。
- 内部程序：单位确权（权属、价值）并履行内部审批。
- 分级审批：根据权限由单位、主管部门或资产主管部门审批。
- 公开处置：转让/置换需通过公共资源交易平台或产权交易机构拍卖，高价值资产需事先评估。
- 结果处理：报备资产主管部门，核销台账并完成会计处理，确保账实相符。
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申报材料：
- 基础材料：处置申请函、审批表（含资产明细）、权属证明、价值材料。
- 特殊情况材料：
- 机构调整的批准文件。
- 报废技术鉴定报告或主管部门意见。
- 毁损/盘亏资产的责任认定书、保险理赔证明。
- 涉法律文件：法院判决、市场监管/公安部门证明、审计报告等。
六、收入管理与监督
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收入上缴：
- 处置收入（出售、置换、残值变价、赔偿等）属政府非税收入，全额上缴本级财政。
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监督检查：
- 管理部门职责：资产主管部门对处置工作实施指导、监督和检查。
- 单位责任：严格执行规范，接受监督检查，确保处置合规。
七、其他要求
- 涉密资产：计算机、存储设备等按国家保密规定处置。
- 绿色环保：电子废弃物、医疗设备等需统一回收并专业处理。
- 市场化手段：鼓励网络拍卖等新型处置方式，提高透明度和效率。
核心亮点
- 建立公物仓筛选机制，推动资产共享共用。
- 分级审批与分类处置相结合，兼顾灵活性与规范性。
- 强调全流程公开透明，引入第三方评估和市场化交易。
- 强化责任追溯与监督检查，保障国有资产安全。
该标准系统构建了江苏省党政机关国有资产处置的制度框架，覆盖从范围界定、程序执行到监督管理的全链条，旨在提升资产使用效益，防范流失风险。