DB14/T 3483-2025 气象灾害风险普查技术规范 干旱

　　山西省地方标准

　　DB 14/T 3483—2025

　　气象灾害风险普查技术规范 干旱

　　2025 - 07 - 10发布

　　2025 - 10 - 10实施

　　山西省市场监督管理局 发布

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　本文件由山西省气象局提出、组织实施和监督检查。

　　山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。

　　本文件由山西省气象标准化技术委员会(SXS/TC24)归口。

　　本文件起草单位：山西省气候中心、山西省气象局。

　　本文件主要起草人：赵海燕、任玉欢、范志宣、姚闯、张冬峰、刘月丽、张亚琳、郭媛媛、常钢、王晓琼、王林、张华明、李燕。

　　1 范围

　　本文件规定了干旱气象灾害风险普查的基本要求、资料收集、致灾危险性评估和区划、风险评估与区划、报告编制的技术要求。

　　本文件适用于气象灾害风险普查(干旱)。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 20481-2017 气象干旱等级

　　QX/T 597—2021 区域性干旱过程监测评估方法

　　3 术语和定义

　　GB/T 20481-2017 和QX/T 597—2021 界定的术语和定义适用于本文件。

　　3.1 风险普查

　　对产生风险的致灾因子及其危险性、承灾体及其暴露度和脆弱性、防灾减灾能力等相关重要信息的收集、调查。

　　3.2 干旱灾害

　　由于干旱导致某一地区人类生活和社会经济活动受到严重影响，并发生灾害的现象。

　　3.3

　　致灾危险性 干旱灾害

　　基于干旱灾害致灾危险性信息调查结果，对干旱灾害致灾因子综合强度进行评价的过程。

　　3.4 干旱灾害承灾体暴露度

　　可能受到干旱灾害危险因素威胁的人口、经济、农业等承灾体的数量和价值量。

　　3.5 干旱灾害承灾体脆弱性

　　某一承灾体对某一强度的干旱灾害致灾因子可能遭受的伤害或损失程度。

　　3.6 干旱灾害防灾减灾能力

　　在短期和长期内对干旱灾害预防、抗御和恢复的能力。

　　3.7 干旱灾害风险

　　干旱对影响区域内生命、财产、社会经济等造成危害的可能性。

　　3.8

　　干旱灾害风险评估

　　综合考虑干旱灾害危险性、承灾体暴露度、脆弱性及防灾减灾能力等，对干旱灾害风险进行评价的过程。

　　3.9 干旱灾害风险区划

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　　2

　　根据干旱灾害风险评估结果，综合考虑行政区划，对干旱灾害风险进行基于空间单元的划分。

　　4 基本要求

　　干旱灾害风险普查包括资料收集、致灾危险性评估与区划、风险评估与区划。 4.1

　　采用具有可靠来源的资料，对不同来源的资料进行归一化处理。 4.2

　　根据干旱灾害致灾机理及影响特征，基于干旱灾害的致灾因子、承灾体暴露度和脆弱性的调查成4.3 果，开展干旱灾害致灾危险性评估与区划、干旱灾害风险评估与区划。

　　干旱灾害风险普查流程参见附录A。 4.4

　　5 资料收集

　　气象观测资料 5.1

　　收集与干旱形成密切相关的历史气象观测资料，包括逐日降水量、气温、日照、风速、相对湿度、蒸发量等。

　　历史灾情资料 5.2

　　收集评估区域内因干旱灾害造成的历年(次)农作物受灾面积、绝收面积、受灾人口、直接经济损失等资料。

　　承灾体资料 5.3

　　收集评估区域内国土面积、人口、国内生产总值(GDP)和主要农作物(小麦、玉米等)播种面积等。

　　防灾减灾能力资料 5.4

　　收集评估评估区域内有效灌溉率和机电井数量等防灾减灾资料。

　　基础地理信息资料 5.5

　　收集行政边界矢量底图。

　　6 致灾危险性评估与区划

　　致灾危险性调查 6.1

　　对干旱过程持续时间、过程强度、干旱过程降水量、降水量距平、无降水日数等干旱过程情况进行调查，对年轻旱日数、年中旱日数、年重旱日数、年特旱日数、年最长连续日数、年降水量，年干旱过程次数等年干旱情况进行调查。

　　干旱过程识别 6.2

　　以气象干旱综合指数(MCI)为基础指标进行干旱过程识别。干旱过程识别方法应符合QX/T 597的要求。气象干旱综合指数(MCI)计算应符合GB/T 20481的要求。

　　累积干旱强度指数 6.3

　　以气象干旱综合指数(MCI)为基础指标计算累积干旱强度指数。计算方法应符合QX/T 597的要求。

　　致灾危险性评估 6.4

　　在进行干旱灾害致灾危险性时，各类因子指标应进行归一化，方法参见附录B。权重系数计算可采用信息熵赋权法、层次分析法或专家打分法等方法，方法参见附录C、D或E。

　　干旱灾害致灾危险性指数按照公式(1)计算：

　　?=Σℎ?????=1 · · · (1)

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　　3

　　式中：

　　H ──致灾危险性指数;

　　n ──致灾危险性指标个数;

　　hi ──第i个致灾危险性指标的归一化值，选取反映干旱灾害强度和发生频率的指标，如：干旱过程强度、降水距平百分率、不同重现期干旱过程累积强度指数、干旱日数、干旱发生频率等;

　　wi ──第i个致灾危险性指标的权重。

　　致灾危险性区划 6.5

　　根据干旱灾害致灾危险性指数大小，采用自然断点分级法或百分位等级划分方法，参见附录F或G，将干旱灾害致灾危险性划分为高(Ⅰ级)、较高(Ⅱ级)、中(Ⅲ级)、较低(Ⅳ级)和低(V级)5个等级，依据致灾危险性等级制作致灾危险性区划图。

　　7 风险评估与区划

　　承灾体暴露度 7.1

　　以评估单元内人口、GDP或农作物种植面积与总面积之比表征承灾体暴露度。承灾体暴露度指数按公式(2)计算：

　　?=??? · · · (2)

　　式中：

　　E ──承灾体暴露度;

　　Sm ──评估区域内年人口(单位为人)、GDP(单位为万元)或农作物种植面积(单位为km²);

　　S ──评估区域总面积或耕地面积(单位为km²)。

　　承灾体脆弱性 7.2

　　以评估单元内受灾人口、直接经济损失或农作物受灾面积与人口、GDP或农作物种植面积之比表征承灾体脆弱性。承灾体脆弱性指数按公式(3)计算：

　　?=???? · · · (3)

　　式中：

　　? ──承灾体脆弱性指数;

　　?? ──评估区域内受灾人口(单位为人)、直接经济损失(单位为万元)或农作物受灾面积(单位为km²);

　　?? ──评估区域内总人口(单位为人)、GDP(单位为万元)或农作物种植面积(单位为km²)。

　　防灾减灾能力 7.3

　　以评估单元内有效灌溉率和机电井数量等表征农业防灾减灾能力。农业防灾减灾能力指数按公式(4)计算：

　　?=Σ??????=1 · · · (4)

　　式中：

　　? ──农业防灾减灾能力指数;

　　? ──农业防灾减灾能力指标个数;

　　?? ──第i个农业防灾减灾能力指标，选取有效灌溉率和机电井数量等反映农业防灾减灾能力指标的归一化值;

　　?? ──第i个农业防灾减灾能力指标的权重。

　　干旱灾害风险评估 7.4

　　7.4.1 人口干旱灾害风险评估

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　　4

　　人口干旱灾害风险评估采用加权求积的评估模型。分别将致灾危险性、承灾体暴露度和承灾体脆弱性各指标进行归一化，再加权综合。归一化方法，参见附录B;权重系数大小依据各因子对人口干旱灾害的影响程度大小，并结合当地实际情况确定，确定方法参见附录C、D或E，权重系数之和为1。

　　人口干旱风险指数按公式(5)计算：

　　??=???×???ℎ×???? · · · (5)

　　式中：

　　?? ──人口干旱灾害风险指数;

　　? ──致灾危险性指数的归一化值;

　　?? ──致灾危险性指数的权重系数;

　　?? ──承灾体暴露度指数的归一化值;

　　?ℎ ──承灾体暴露度指数权重系数;

　　?? ──承灾体脆弱性指数的归一化值;

　　?? ──承灾体脆弱性指数的权重系数。

　　7.4.2 经济干旱灾害风险评估

　　经济干旱灾害风险评估采用加权求积的评估模型。分别将致灾因子危险性、承灾体暴露度和承灾体脆弱性各指标进行归一化，再加权综合。归一化方法，参见附录B;权重系数大小依据各因子对经济干旱灾害的影响程度大小，并结合当地实际情况确定，确定方法参见附录C、D或E，权重系数之和为1。

　　经济干旱灾害风险指数按公式(6)计算：

　　??=???×???ℎ×???? · · · (6)

　　式中：

　　?? ──经济干旱灾害风险指数;

　　? ──致灾危险性指数的归一化值;

　　?? ──致灾危险性指数的权重系数;

　　?? ──承灾体暴露度指数的归一化值;

　　?ℎ ──承灾体暴露度指数的权重系数;

　　?? ──承灾体脆弱性指数的归一化值;

　　?? ──承灾体脆弱性指数的权重系数。

　　7.4.3 农业干旱灾害风险评估

　　农业干旱灾害风险评估采用加权求积的评估模型。分别将致灾因子危险性、承灾体暴露度、承灾体脆弱性和农业防灾减灾能力各指标进行归一化，再加权综合。归一化方法，参见附录B;权重系数大小依据各因子对农业干旱灾害的影响程度大小，并结合当地实际情况确定，确定方法参见附录C、D或E，权重系数之和为1。

　　农业干旱灾害风险指数按公式(7)计算：

　　??=???×???ℎ×????×(1−??)?? · · (7)

　　式中：

　　?? ──农业干旱灾害风险指数;

　　? ──致灾危险性指数的归一化值;

　　?? ──致灾危险性指数的权重系数;

　　?? ──承灾体暴露度指数的归一化值;

　　?ℎ ──承灾体暴露度指数的权重系数;

　　?? ──承灾体脆弱性指数的归一化值;

　　?? ──承灾体脆弱性指数的权重系数;

　　?? ──农业防灾减灾能力指数的归一化值

　　?? ──农业防灾减灾能力指数的权重系数。

　　干旱灾害风险区划 7.5

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　　5

　　根据干旱灾害风险评估指数大小，采用自然断点分级法或百分位等级划分方法，参见附录F或G，将干旱灾害风险划分为高(Ⅰ级)、较高(Ⅱ级)、中(Ⅲ级)、较低(Ⅳ级)和低(V级)5个等级，依据风险等级制作风险区划图。

　　8 报告编制

　　干旱灾害风险普查报告，主要内容包括评估区域概况、资料收集与处理、风险评估技术方法、致灾危险性评估与区划、风险评估与区划五个方面内容。

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　　6

　　附录A (资料性) 干旱灾害风险普查流程图

　　图A.1 干旱灾害风险普查流程图

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　　7

　　附录B (资料性) 归一化方法

　　归一化是将有量纲的数值经过变换，化为无量纲的数值，进而消除各指标的量纲差异。归一化方法按照公式(B.1)计算：

　　?=?−????????−???? · · · (B. 1)

　　式中：

　　? ──评价指标的归一化数值;

　　? ──评价指标;

　　????──评价指标中的最小值;

　　????──评价指标中的最大值。

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　　8

　　附录C (资料性) 信息熵赋权法

　　信息熵表示系统的有序程度。在多指标综合评价中，熵权法可以客观地反映各评价指标的权重。一个系统的有序程度越高，则熵值越大，权重越小;反之，一个系统的无序程度越高，则熵值越小，权重越大。即对于一个评价指标，指标值之间的差距越大，则该指标在综合评价中所起的作用越大;如果某项指标的指标值全部相等，则该指标在综合评价中不起作用。

　　设评价体系是由?个指标?个对象构成的系统，首先计算第?项指标下第?个对象的指标值???所占指标比重???，见公式(C.1)：

　　???=???Σ?????=

　　1(?=

　　1,2⋯?;

　　?=

　　1,2⋯?)

　　·

　　·

　　(

　　C. 1)

　　式中：

　　??? ──第?项指标下第?个对象的指标值???所占指标比重;

　　??? ──第?项指标下第?个对象的指标值。

　　由熵权法计算第?个指标的熵值??，见公式(C.2)：

　　??=−1ln?Σ???ln?????=1(?=1,2⋯,?;?=1,2⋯,?) · · (C. 2)

　　式中：

　　??──第?项指标的熵值。

　　计算第?个指标的熵权，根据公式(C.3)确定该指标的客观权重??：

　　??=1−??Σ(1−??)??=1(?=1,2⋯,?) · · (C. 3)

　　式中：

　　??──第?项指标的熵权确定客观重 指标的熵权确定客观重 指标的熵权确定客观重 指标的熵权确定客观重 指标的熵权确定客观重 指标的熵权确定客观重 。

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　　附录D (资料性) 层次分析法

　　层次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)确定各评估因子的权重，是将定量分析与定性分析结合起来的系统化、层次化的权重决策分析方法，是决策者对复杂系统的决策思维过程模式化、数量化的过程。其基本原理是：将要评价系统的有关替代方案的各种元素分解成若干层次，并以同一层次的各种元素按照上一层元素为准则，进行两两判断比较并计算出各元素的权重，根据综合权重按最大权重原则确定最优方案，合理地给出每个决策方案的每个标准的权数。

　　D.1 建立层次结构模型 建立层次结构模型 建立层次结构模型 建立层次结构模型

　　将评价目标作为层次分析的目标层(即决策的目的、要解决的问题)，目标层为最上层，通常只有一个元素;最下层为方案层，包含决策的多个备选方案;中间层有一个或几个层次，为决策的准则层。

　　D.2 构造判断(成对比较)矩阵 构造判断(成对比较)矩阵 构造判断(成对比较)矩阵 构造判断(成对比较)矩阵 构造判断(成对比较)矩阵 构造判断(成对比较)矩阵

　　通过各元素之间的两两比较确定合适的标度。在建立层次结构之后，比较因子及下属指标间的相应比重，通过专家打分法实现由定性向定量的转化，最终得到具有定量标度的判断矩阵表格。

　　假设要比较?个元素?=(?1,?2,…,??)对目标?的影响，从而确定它们在?中所占的比重，每次取两个元素??和??用???表示??与??对?的影响程度之比，按1～9的比例标度(见表D.1)来度量???，?个被比较的元素构成一个两两比较(成对比较)的判断矩阵?=(???)?×?。显然，判断矩阵?具有性质：

　　?=[?11?21⋮??1?12?22⋮??2⋯⋯⋯?1??2?⋮???] · · (D. 1)

　　式中：

　　???={1 ?=?1??? ?≠? (?,?=1,2,…,?) ???>0 · · (D. 2)

　　表D.1 比例标度表 比例标度表

　　标度

　　定义(比较元素?与?)

　　1

　　表示两个元素相比，具有同样重要性

　　3

　　表示两个元素相比，一个元素比另一个元素稍微重要

　　5

　　表示两个元素相比，一个元素比另一个元素明显重要

　　7

　　表示两个元素相比，一个元素比另一个元素强烈重要

　　9

　　表示两个元素相比，一个元素比另一个元素极端重要

　　2、4、6、8

　　上述两相邻判断元素的中值

　　倒数

　　元素?与?比较得到判断矩阵???，则元素?与?相比的判断为???=1/???

　　D.3 计算权重向量并做一致性检验 计算权重向量并做一致性检验 计算权重向量并做一致性检验 计算权重向量并做一致性检验 计算权重向量并做一致性检验 计算权重向量并做一致性检验

　　判断矩阵?对应于最大特征值????的特征向量?,经归一化后得到同一层次相应元素对于上一层次某元素相对重要性的权值。完成单准则下权重向量的计算后，必须进行一致性检验。一致性指标按照公式(D.3)计算：

　　??=????−??−1 · · · (D. 3)

　　式中：

　　??=0，有完全的一致性;??接近于0，有满意的一致性;??越大，矩阵一致性越差。

　　D.4 层次总排序及其一致性检验 层次总排序及其一致性检验 层次总排序及其一致性检验 层次总排序及其一致性检验 层次总排序及其一致性检验 层次总排序及其一致性检验

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　　计算某一层次所有元素对于最高层相对重要性的权值，称为层次总排序。这一过程是从最高层次到最低层次依次进行的。

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　　附录E (资料性) 专家打分法

　　专家打分法是指通过匿名方式征询有关专家的意见，对专家意见进行统计、处理、分析和归纳，客观地综合多数专家经验与主观判断，对大量难以采用技术方法进行定量分析的因素做出合理估算，经过多轮意见征询、反馈和调整后，来确定各因子的权重系数。该方法确定的权重系数能较好的反映出实际情况下各致灾因子在灾害形成过程中的作用，但存在一定的主观因素。

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　　附录F (资料性) 自然断点分级法

　　F.1 分类子集 分类子集 总偏差平方和计算 总偏差平方和计算 总偏差平方和计算 总偏差平方和计算 总偏差平方和计算

　　针对分类结果中的某一子集的数组按照公式(F.1)计算总偏差平方和：

　　????=Σ(??−?̅)2??=1 · · (F. 1)

　　式中：

　　???? ──总偏差平方和;

　　? ──数组中元素个数;

　　?? ──第?个元素的值;

　　?̅ ──数组序列中所有元素的均值，按照公式(F.2)计算。

　　?̅=1?Σ????=1 · · · (F. 2)

　　F.2 分类范围确定 分类范围确定 分类范围确定

　　将数据中所有n个元素分为?个子集，其中?个子集共有?种分类结果，其中一种分类结果为[?1,?2,…,??]，[??+1,??+2,…,??]，…，[??+1,??+2,…,??]。按公式(F.1)计算每种分类结果中每个子集的总偏差平方和????11，?DAM21，…，?DAM?1，…，?DAM??，并按照公式(F.3)求每种分类结果的总偏差平方和：

　　?????=Σ??????=1?? · · (F. 3)

　　式中：

　　????? ──第?个分类结果的总偏差平方和;

　　? ──子集数量;

　　?????? ──第?个分类结果第?个子集的总偏差平方和。

　　选择????1，????2，…，?????中最小的一个值(????,???)作为最优范围，????,???所对应的分类范围即为最佳分类。

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　　附录G (资料性) 百分位等级划分方法

　　百分位等级划分方法是数据统计中一种常用的方法。具体定义为把一组统计数据按其数值进行从小到大顺序排列，并按数据个数100等分。在第?个分界点(称为百分位点)上的数值，称为第?个百分位数(?=1,2,…,99)。在第?个分界点到第?+1个分界点之间的数据，称为处于第?个百分位数。百分位等级划分方法按照公式(G.1)或(G.2)计算：

　　??=?+(?/100)×?−?ℎ?×? · · (G. 1)

　　或

　　??=?+(1−?/100)×?−???×?· · (G. 2)

　　式中：

　　?? ──第?个百分位数; 个百分位数; 个百分位数;

　　? ──??所在组的下限; 所在组的下限; 所在组的下限;

　　? ──总频次; 总频次; 总频次;

　　?ℎ ──小于 ?的累积次数; 的累积次数; 的累积次数;

　　? ──??所在组的次数; 所在组的次数; 所在组的次数;

　　? ──组距; 组距;

　　? ──??所在组的上限; 所在组的上限; 所在组的上限;

　　?? ──大于 ?的累积次数。 的累积次数。 的累积次数。

　　采用 百分位等级划方法的 百分位等级划方法的 百分位等级划方法的 百分位等级划方法的 百分位等级划方法的 百分位等级划方法的 危险性和风等级划分标准见表 危险性和风等级划分标准见表 危险性和风等级划分标准见表 危险性和风等级划分标准见表 危险性和风等级划分标准见表 危险性和风等级划分标准见表 危险性和风等级划分标准见表 G.1 G.1。

　　表G.1 危险性和风等级划分标准 危险性和风等级划分标准 危险性和风等级划分标准 危险性和风等级划分标准 危险性和风等级划分标准 危险性和风等级划分标准

　　等级

　　百分位范围

　　高(Ⅰ级)

　　≥ 95%

　　较高(Ⅱ级)

　　[85%, 95%)

　　中(Ⅲ级)

　　[70%, 85%)

　　较低(Ⅳ级)

　　[50%, 70%)

　　低(Ⅴ级)

　　< 50%

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　　参考文献

　　[1] FXPC/QX P-05 全国气象灾害风险评估技术规范(干旱)