T/CERDS 11-2024 项目ESG评价指南 公路运营项目
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资料介绍
ICS 03.120
CCS A 00
团体标准
T/CERDS 11—2024
项目ESG评价指南 公路运营项目
Guidelines for project ESG evaluation—Highway operation projects
2024⁃11⁃08 发布2025⁃01⁃01 实施
中国企业改革与发展研究会 发布
目 次
前言··························································································································Ⅲ
引言··························································································································Ⅳ
1 范围·······················································································································1
2 规范性引用文件········································································································1
3 术语和定义··············································································································1
4 评价原则·················································································································2
5 评价主体·················································································································2
6 评价指标体系···········································································································2
7 评价方法·················································································································2
8 评价过程·················································································································3
附录A（规范性） 公路运营项目ESG 评价指标及其权重与评分方法·········································5
附录B（资料性） 评价等级划分与判定准则·······································································11
附录C（资料性） 公路运营项目ESG 信息披露指标库·························································12
参考文献····················································································································23
Ⅰ
T/CERDS 11—2024
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中交公路规划设计院有限公司提出。
本文件由中国企业改革与发展研究会归口。
本文件起草单位：中国交通建设集团有限公司、中交公路规划设计院有限公司、中交财务有限公
司、中国企业改革与发展研究会、中国国际工程咨询有限公司、清华大学、江苏银行股份有限公司、北京
明树数据科技有限公司、国信联合（北京）认证中心。
本文件主要起草人：刘翔、田菊芳、蒋筱江、李华、刘栋栋、李金明、江峰、衷平、王艳丽、丁宗红、
杨柳、鞠彤瑶、李蔚、陶伟、吴建珍、王高产、王守清、魏晓微、徐成彬、梁恩桃、郭君瑶、迟晨曦、李晓婧、
陈志坤、牛耘诗、李欣颖、郑蹊、肖光睿、石晗、周秘。
Ⅲ
T/CERDS 11—2024
引 言
ESG 是一种充分关注环境（Environment）、社会（Social）和治理（Governance）等非财务因素的发展
理念，帮助投资者和利益相关方了解可持续发展方面的实践和影响，得到政府、监管部门和市场主体的
高度重视。国家发展改革委、国务院国资委等均持续提出探索实施项目ESG 评价的工作要求。公路
运营项目涉及广泛的利益相关者，科学的ESG 评价体系不仅是评估项目可持续发展和社会责任履行
情况的关键工具，也是促进企业长期价值增长和风险管理水平提升、理解和回应利益相关方需求的有
效手段。
本文件以国家相关法律法规和标准为依据，参考MSCI、Sustainalytics、GRESB、汤森路透、富时罗
素、标普道琼斯以及国务院国资委和中国社会科学院发布的国内外ESG 相关评价体系，结合我国国情
与公路运营项目特点，从环境、社会、治理三个维度建立公路运营项目ESG 评价体系，为开展公路运营
项目ESG 评价提供基础框架。
Ⅳ
T/CERDS 11—2024
项目ESG 评价指南 公路运营项目
1 范围
本文件提供了公路运营项目ESG 评价的指导，包括评价原则、评价主体、评价指标体系、评价方
法、评价过程等指南。
本文件适用于公路运营项目ESG 评价，其他项目ESG 参照使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于
本文件。
T/CERDS 3—2022 企业ESG 评价体系
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
公路运营项目 highway operation projects
公路从建成通车到其使用寿命结束期间的管理和运营工作。
注1： 主要工作内容包括公路运营、综合管理和全过程维护等。
注2： 本文件中简称“项目”。
注3： 评价对象通常为由项目管理者负责的、已投入使用的公路运营项目。
3.2
利益相关方 stakeholder
影响公路运营项目目标实现或者受到公路运营项目影响的相关个体、群体和组织。
注： 主要包括政府主管部门、投资人、金融机构、设计单位、勘察单位、分包商、供应商、使用者、社会公众等。
3.3
资源效率 resource efficiency
公路运营项目对各类资源的使用效率。
注： 主要涉及水资源、土地资源和能源等，将资源的消耗总量按道路里程、通行车流量或项目产值折算成使用效率。
3.4
非化石能源 non⁃fossil fuels
非煤炭、石油、天然气等经长时间地质变化形成能源。
注： 主要类型有水能、风能、太阳能、核能、生物质能、氢能、海洋能和地热能等。公路运营项目主要涉及太阳能、风
能、氢能等能源。
3.5
绿色建材 green building materials
在全寿命期内能减少对资源的消耗、减轻对生态环境的影响，具有节能、减排、安全、健康、便利和
可循环特征的建材产品。
1
T/CERDS 11—2024
4 评价原则
4.1 全面性
评价体系宜覆盖所有相关的ESG 因素，确保评价的维度全面，不遗漏关键的环境影响、社会责任
和治理实践。包括项目对自然环境的影响、对社区的贡献以及内部管理和透明度等方面。
4.2 客观性
基于可量化和可验证的数据，采用公认的标准和指标评分，以确保结果的客观性和可比性。
4.3 独立性
评价方法、过程及其变更修订和评价结果透明公开，并作出恰当的解释。第三方评价结果不受评
价对象影响且具有较强的独立性，确保评价结果客观公正。企业自评及第二方评价的评价人员独立于
被评价的职能，并且在任何情况下都不带偏见，没有利益上的冲突。
4.4 适应性
评价体系适应不同地区的自然环境和社会环境，考虑不同项目的特殊性和具体需求，允许定期更
新评价标准和方法，以确保评价的准确性和相关性，并适应新的环境法规、社会标准和治理最佳实践。
5 评价主体
第三方评价主体为具备评价能力、独立于评价对象，且具有良好市场信誉的专业评价机构，宜满足
如下条件：
a） 有独立法人资格；
b） 有保障评价过程和评价质量的相关文件;
c） 有专职ESG 评价人员和公路运营项目顾问专家;
d） 参考T/CERDS 3—2022 企业ESG 评价体系设立质量控制委员会，负责监督评价过程和结
果认定。
注1： 第二方评价和企业自评评价主体参照第三方评价主体要求确定。
注2： 评价使用的信息数据来源符合8.3.1 规定，评价主体对评价过程的客观性和公正性负责。
6 评价指标体系
评价指标体系分为四级指标体系：一级为系统层，基于环境、社会、治理3 个维度设置；二级为目标
层，基于ESG 相关法律、法规、标准和项目实践梳理得出；三级指标为准则层，结合公路运营项目的特
点对目标层指标进行细化；四级为指标层，针对三级指标的具体测量与评估细化。公路运营项目ESG
评价指标体系包括3 个一级指标，8 个二级指标，22 个三级指标，24 个四级指标，以及3 个扣分指标。
公路运营项目ESG 评价指标体系及说明按照附录A 的规定。
7 评价方法
7.1 指标评分
基于指标定义与内涵，根据指标是否涉及项目量化数据分为定量（涉及）与定性（不涉及）两类。对
2
T/CERDS 11—2024
于定量指标，通过计算公式转化为指标得分；对于定性指标，通过设置评分系统的选项得分将难以计量
的行为转化为可量化数据、将主观描述转化为客观赋分。评分方法按照附录A 规定。
7.2 总分计算
总分计算方法见公式（1）：
T =Σi = 1
n
wi ai - K …………………………（ 1 ）
式中：
T ——被评ESG 评价得分；
wi ——四级指标i 的总权重；
ai ——四级指标i 的指标评分；
K ——扣分项得分。
7.3 评价等级准则
根据评价得分，评价结果等级判定参考附录B 执行。
8 评价过程
8.1 总体路线
评价过程总体路线见图1。
图1 项目ESG 评价过程图
8.2 启动ESG 评价
由评价主体发起，成立工作小组。
3
T/CERDS 11—2024
8.3 设计评价方案
评价方案包括但不限于以下内容。
a） 评价目的与范围。衡量项目ESG 绩效表现，项目持续改进ESG 实践，为政府决策、投资机构
ESG 投资提供参考；评价范围为评价对象在规定时间内的ESG 表现。
b） 评价人员构成。具有ESG 专业知识人员构成，不少于两人。
c） 评价指标与评价方法。根据评价目的，按照附录A 选择评价指标，确定评分。
d） 评价工作安排。制订评价工作计划，确定各环节时间安排。
8.4 信息数据采集、处理与评价
8.4.1 信息数据来源于以下方面。
a） 评价对象ESG 信息宜来自项目披露和监管部门/权威媒体等公开信息。
b） 项目披露的信息数据包括但不限于附录C 规定内容。
c） 监管部门/权威媒体公开数据包括但不限于国家或地方监管部门发布的关于项目或所属公司
ESG 方面的信息、国家或地方统计部门发布的资源使用量的统计信息、权威媒体发布的关于
项目ESG 方面的信息等。
8.4.2 信息数据整理与核验包括以下方面。
a） 评价主体宜从正规渠道合规采集项目ESG 信息数据，信息数据来源宜多样化，未经证实的非
规渠道信息数据不宜使用。
b） 评价主体宜核对项目披露的信息。针对疑点采取询问、现场勘察等方式确认。无法证实的存
疑数据信息不宜使用。
c） 如项目披露信息和来源于监管部门、权威媒体等的公开信息数据出现矛盾或不一致的情况，
评价主体应对相关信息核实后取用符合事实的信息。
d） 评价主体宜建立工作文件存档制度，对数据来源、评价依据和基础记录存档。
e） 评价主体宜设立内部复核制度，评价人员和内部复核人员相互独立。
f） 评价主体宜承担涉密数据安全保护责任。
8.5 形成评价报告
得到初步评价结果后，通过质量控制委员会审核，确定最终评价结果。
撰写评价报告，评价报告内容包括评价目的、评价对象基本信息、评价指标与方法、评价结果及分
析、结论及建议等内容。
8.6 应用评价结果
评价报告可供公路运营项目利益相关方参考使用。经评价对象授权后，评价结果可公开，接受政
府、社会公众、新闻媒体及其他第三方监督。
4
T/CERDS 11—2024
附 录 A
（规范性）
公路运营项目ESG 评价指标及其权重与评分方法
表A.1 给出了公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明。
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明
E
环境
（30%）
E.1
资源效率
（12%）
E.1.1
水资源利用
（2.4%）
E.1.2
土地利用
（4.2%）
E.1.3
能源使用效率
（3.6%）
E.1.1.1
水资源使用
效率
（2.4%）
E.1.2.1
耕地占用面
积下降率
（4.2%）
E.1.3.1
能耗强度
（1.8%）
E.1.3.2
多元化的能
源结构
（1.8%）
定量
定量
定量
定量
L/km
%
t/km
%
每公里公路的用水量
运营阶段耕地占用面
积下降率
每公里公路的能耗
能源使用结构中，水
能、太阳能、风能、生物
质能、地热能、海洋能、
核能、氢能等非化石能
源的占比
得分=（行业最大每公里公路
用水量-项目每公里公路用水
量）/（行业最大每公里公路用
水量-行业最小每公里公路用
水量）×100
得分=耕地占用面积下降率=
（1- 运营阶段实际占地面积/
设计用地面积）×100
得分=（行业最大每公里公路
能耗强度-项目每公里公路能
耗强度）/（行业最大每公里公
路能耗强度-行业最小每公里
公路能耗强度）×100
得分=项目非化石能源占比=
（项目非化石能源使用总量/项
目能源使用总量）×100
项目每公里公路用水量= 项目用水
总量/项目公路公里总数
项目每公里公路的能耗= 项目能耗
总量/项目公路公里总数
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
5
T/CERDS 11—2024
E
环境
（30%）
E.2
环境保护
（7.5%）
E.3
气候应对
（10.5%）
E.1.4
其他资源利用
（1.8%）
E.2.1
污染物排放
（3.75%）
E.2.2
生态修复与生
物多样性
（3.75%）
E.3.1
碳排放
（10.5%）
E.1.4.1
材料循环利
用
（1.8%）
E.2.1.1
废物排放量
（3.75%）
E.2.2.1
生态修复投
资比
（3.75%）
E.3.1.1
碳排放强度
（10.5%）
定性
定量
定量
定量
—
t/km
%
公路：
kgCO2e
/km；
服务区：
t
交通资源一体化利用、
设计优化，外部废物消
纳、工程内部废旧材料
循环利用等其他资源
利用情况
在运营中产生的废水、
固废、废气、危废、生产
生活垃圾等废物每公
里排放量（公路项目主
要涉及废水、固废、生
产生活垃圾）
生态修复包括增殖放
流、动物通道维护、植
被修复等
项目运营期内服务区
及交通控制设施的碳
排放量
依据项目披露情况，依据项目
实施情况与效果，打分为0/40/
80/100 分
得分=（行业最大每公里公路
废物排放量-项目每公里公路
废物排放量）/（行业最大每公
里公路废物排放量-行业最小
每公里公路废物排放量）×100
得分=生态修复投资比=用于
生态修复资金/年度运营支
出×100
得分=（行业最大每公里公路
碳排放量-项目每公里公路碳
排放量）/（行业最大每公里公
路碳排放量-行业最小每公里
公路碳排放量）×100
服务区碳排放强度=（行业最
大碳排放量-项目碳排放量）/
（行业最大碳排放量- 行业最
小碳排放量）×100
未考虑材料循环利用为0 分，仅在设
计理念中体现打分为40 分，存在单一
材料循环利用方式打分为80 分，存在
两种及以上方式打分为100 分
项目每公里公路废物排放量= 项目
废物排放总量/项目公路公里总数
随着样本扩大逐渐获取行业的最值
E.1
资源效率
（12%）
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
6
T/CERDS 11—2024
S
社会
（30%）
S.1
员工发展
（10.5%）
S.2
社区发展
（6%）
S.1.1
就业创造
（3.68%）
S.1.2
职业发展
（3.15%）
S.1.3
权益保护
（3.67%）
S.2.1
征地补偿和移
民保障
（3.3%）
S.2.2
公众参与
（2.7%）
S.1.1.1
特殊员工比
例
（3.68%）
S.1.2.1
培训投入
（3.15%）
S.1.3.1
员工权益保
护
（3.67%）
S.2.1.1
社区福祉
（3.3%）
S.2.2.1
公众参与方
式和申诉机
制
（2.7%）
定量
定量
定性
定性
定性
%
%
—
—
—
项目运营阶段特殊员
工（当地、女性、少数民
族、残疾人）占比
职业技能开发和培训
投入，员工发展和能力
提升计划，高端人才引
进和激励计划，员工激
励和晋升制度等投入
占年度运营支出占比
“五险一金”、员工薪酬
与福利体系、员工满意
度评价等权益保障措
施和成效等情况
社区配套交通、教育、
医疗、商业服务、文化
体育等设施与服务的
内容，包括配套设施的
数量、投入占比等
项目的公开事项和流
程，包括公示、调查问
卷、访谈、会议听证等
形式，项目安排的磋商
机制、媒体监督等
得分=特殊员工占比=项目特
殊员工数量/项目员工总数
量×100；等
得分= 项目培训投入/行业最
大员工培训投入×100
依据项目实施情况与效果，打
分为0/40/80/100 分
依据项目实施情况与效果，打
分为0/40/80/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
项目培训投入=用于员工培训投入/
年度运营支出×100
无权益保障措施及员工满意度评价
体系打分为0 分，有保障体系但没有
落实打分为40 分，有保障体系且落实
良好打分为80 分，保障体系健全且落
实成效显著打分为100 分
无配套设施打分为0 分，有配套设施
服务体系但无额外投入打分为40 分，
有配套设施服务体系且有专项经费
投入打分为80 分，有配套设施、服务
体系健全、有专项经费投入且成效显
著打分为100 分
未建立公众参与方式与机制打分为0
分，有公众参与方式与机制但无公众
参与打分为40 分，有公众参与方式与
机制且运行良好打分为80 分，公众参
与方式与机制健全且定期问卷、访谈
和听证等活动打分为100 分
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
7
T/CERDS 11—2024
S
社会
（30%）
G
治理
（40%）
S.3
社会发展
（13.5%）
G.1
治理架构
（26%）
S.3.1
经济发展
（6.75%）
S.3.2
供应商管理
（3.38%）
S.3.3
社会风险管理
（3.37%）
G.1.1
特残目的机构
（SPV）治理
（5.2%）
G.1.2
ESG 管理
（5.2%）
S.3.1.1
经济效益
（6.75%）
S.3.2.1
供应链环节
管理
（3.38%）
S.3.3.1
突发事件应
急管理
（3.37%）
G.1.1.1
管理层结构
（5.2%）
G.1.2.1
ESG 管理组
织架构
（5.2%）
定量
定性
定性
定量
定性
万元/
km
—
—
%
—
评估项目纳税额、国内
生产总值（GDP）贡献度
项目的采购与渠道管
理方式，比如是否建立
供应商管理体系或进
行采购战略分析
项目建立与当地政府
和项目单位的应急管
理预案和应急管理体
系，阐明按政策法规要
求的配套设施，组织定
期演练情况，项目自身
的高效服务保障通行
能力评价以及应急保
通能力建设等情况
项目高级管理人员的
从业年限、项目所有员
工的年龄情况
项目是否建立ESG 管
理体系，包括ESG 相
关的制度设计、组织机
构（或管理专员）等，是
否有针对管理人员的
ESG 培训（含母公司层
级的培训）
得分=（项目经济效益-行业最
小经济效益）/（行业最大经济效
益-行业最小经济效益）×100
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
得分=管理层结构=中层及以
上人员从业工程管理年限平均
值/年龄平均值
依据项目披露情况以及完整
度，打分为0/40/80/100 分
项目经济效益= 项目年度营业收入
额/项目公路长度
无供应链环节管理打分为0 分，有项
目采购与渠道管理体系打分为40 分，
有明确的供应商管理体系和采购战
略分析打分为80 分，供应链管理体系
完备且成效显著打分为100 分
未建立突发事件应急管理打分为0
分，建立突发事件应急管理体系打分
为40 分，建立突发事件应急管理体系
且定期演练打分为80 分，突发事件应
急管理体系完备且发挥显著成效打
分为100 分
未建立ESG 管理体系打分为0 分，建
立ESG 管理体系打分为40 分，ESG
管理体系较为完备且设置专员打分
为80 分，ESG 管理体系完备且定期培
训、成效显著打分为100 分
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
8
T/CERDS 11—2024
G
治理
（40%）
G.1
治理架构
（26%）
G.2
资信管理
（14%）
G.1.3
廉洁反腐
（5.2%）
G.1.4
工程项目特色
的绩效管理
（5.2%）
G.1.5
创新发展
（5.2%）
G.2.1
信息披露
（7%）
G.2.2
声誉形象
（7%）
G.1.3.1
反腐机制设
置
（5.2%）
G.1.4.1
绩效考核维
度丰富性
（5.2%）
G.1.5.1
研发与创新
（5.2%）
G.2.1.1
信息披露及
时性、完整性
（7%）
G.2.2.1
项目品牌
建设
（3.5%）
定性
定性
定量
定性
定性
—
—
%
—
—
项目管理层及员工廉
洁自律，阐明设置反腐
败机制情况，以及定期
进行反腐、反贪污培训
及教育等
项目运营期绩效考核
涵盖范围，例如绩效考
核是否与质量、进度、
成本、ESG、创新等多
维度考核挂钩指标
研发投入金额及占项
目总支出的比例
项目常规信息披露情
况，包括项目法人股东
信息、主要风险、经营
活动、年报、分红政策
等。信息披露的完整
性、及时性，披露渠道，
以及报告期内发生的
重大事件（如有）
项目的公众口碑、媒体
评价、公益和慈善活动
等情况
依据项目披露情况以及完整
度，打分为0/40/80/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
得分= 项目研发投入比/行业
最大研发投入比×100 分
依据项目披露情况，打分为0/
50/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
50/100 分
未建立反腐机制打分为0 分，建立反
腐机制打分为40 分，建立反腐机制且
定期反腐、反贪培训教育打分为80
分，反腐机制完备且员工知悉践行廉
洁自律打分为100 分
未搭建多维度考核体系打分为0 分，
搭建多维度考核体系但涵盖绩效指
标小于等于2 个打分为40 分，体系较
为完备且涵盖绩效指标多于2 个打分
为80 分，体系完备且实践成效显著打
分为100 分
项目研发投入比= 项目运营期内研
发金额/项目运营支出×100
未披露打分为0 分，延迟披露或披露
不完整打分为50 分，及时披露且披露
完整打分为100 分
未披露打分为0 分，披露信息单一打
分为50 分，披露信息完整打分为100
分
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
9
T/CERDS 11—2024
扣分项指标及评分说明
E
环境
S
社会
G
治理
注： 根据评价目的，在行业最大值暂时无法获取的情况下，能使用评价样本中的最大值替代，得到针对评价样本有效的相对性的评价结果。
E.2
环境保护
S.2
社区发展
G.3
合规管理
E.2.3
特殊环境影响
S.2.3
文化遗产保护
G.3.1
投资与经营管
理合规性
G.2.2.2
未妥善处理
的负面舆情
数量
（3.5%）
E.2.3.1
自然环境影
响及应对措
施
S.2.3.1
文物保护与
文化遗产传
承和保护
G.3.1.1
投资、审批、
经营证照手
续完备性
定性
定性
定性
定量
—
—
—
%
负面舆情包括环境投
诉、服务投诉、移民安
置相关问题、项目或项
目公司人员接受行政
处罚、不正当竞争等
对自然遗产、自然景观
影响及保护措施
项目对于当地风俗习
惯、历史文化、民族宗
教、非物质文化遗产的
传承及减缓影响相关
措施
项目审批、核准或备案
程序，规划、用地、环境
影响评价及其他法定
手续办理情况；满足项
目生产或运营管理的
资质条件，满足清洁生
产、安全生产、知识产
权等方面合规性要求
依据项目披露情况，打分为0/
100 分
依据项目披露情况，打分为0/
5/10 分
依据项目披露情况，打分为0/
5/10 分
得分= 项目缺失证照数量/项
目所需证照数量总数×10
有负面舆情打分为0 分，无负面舆情
打分为100 分
无自然环境影响或有自然环境影响
但保护措施运行良好打分为0 分，有
自然环境影响有保护措施打分为5
分，有自然环境影响无保护措施打分
为10 分
无文物影响或有文物环境影响但保
护措施运行良好打分为0 分，有文物
影响有保护措施打分为5 分，有文物
影响无保护措施打分为10 分
G
治理
（40%）
G.2
资信管理
（14%）
G.2.2
声誉形象
（7%）
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
10
T/CERDS 11—2024
附 录 B
（资料性）
评价等级划分与判定准则
表B.1 给出了公路运营项目ESG 评价等级划分与判定准则。
表B.1 公路运营项目ESG 等级对应表
ESG 评级
领先
（公路运营项目ESG 评价得分高，应对ESG 风险
能力强，可持续发展能力强）
平均
（公路运营项目ESG 评价得分一般，应对ESG 风
险能力一般，可持续发展能力一般）
有待提高
（公路运营项目ESG 评价得分很低，应对ESG 风
险能力弱，可持续发展能力弱）
ESG 等级
A
AB
BC
C-
说明
公路运营项目具有卓越的ESG 综合管理水平，ESG 风险极低，ESG 绩效表现完全满足公路运营项目可持续
发展需求
公路运营项目具有较好的ESG 管理水平，ESG 风险较低，ESG 绩效表现可以满足公路运营项目可持续发展
需求
公路运营项目ESG 整体管理水平基本可以控制ESG 风险，基本满足公路运营项目可持续发展需求
公路运营项目ESG 整体管理水平较低且具有较高的ESG 风险，与可持续发展目标差距较大
公路运营项目ESG 整体管理水平很低且具有很高的ESG 风险，发生不可持续经营事件概率高
公路运营项目信息披露不全，ESG 绩效表现难以评级
11
T/CERDS 11—2024
附 录 C
（资料性）
公路运营项目ESG 信息披露指标库
表C.1 给出了公路运营项目ESG 信息披露指标库。
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库
E
环境
E.1
资源效率
E.1.1
水资源
利用
E.1.2
土地利用
E.1.1.1
水资源使用
效率
E.1.1.2
节水措施及
使用效果
E.1.2.1
占用土地规
模和类型
E.1.2.2
土地资源集
约利用
E.1.2.3
补偿方案的
土地利用
情况
近1 年内，项目的总用水量，并按照线路里程折算为每公里的用水量。
点线区分：点——服务区、收费站、管理中心的设备用水、生活用水、绿化用水等（不含服务区外包出去
的部分）。线——道路的养护用水、设备用水、绿化用水等。
如果能统计点、线分离的数据，则提供分开的数据，点的数据按点的数量平均（即“总用水量÷服务区/
收费站/管理中心数量”），线的数据按道路里程平均（即“总用水量÷道路里程”）。
如果不能统计点、线分离的数据，只有综合数据，则按道路里程平均（即“总用水量÷道路里程”）
为减少运营维护期的水资源消耗而采取的措施（具体描述）。如对雨水进行收集、处理及再利用，水资
源的循环利用等。
如果能获取或计算出具体的节水数值，则提供具体数值（如采用了某种节水措施，则采用措施前的用水
量和采用措施后的用水量对比，其差值代表节水的数值）。
描述项目采用的节水措施或节水改造，及其节水效果（采用措施前和采用措施后用的水量对比）。
如果项目在设计上有特殊的节水措施，则在运营期内对其效果进行长期监测，报告该措施是否达到预
期效果（设计时的预期效果和实际效果两个数据对比）
项目占用耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等土地规模，以及在设计阶段，绿色线位方案中的耕地
占用面积下降率（如项目选线过程中多方案比选，选择了用地面积比控制指标少的方案）
项目对土地资源集约化的科学管理和合理利用理念、措施。如加强管理、优化设计方案，减少对沿线耕
地的占用，并做好土地复垦和土地整理工作，实现占补平衡
征地补偿方案中，与土地利用相关的技术指标
L/km（t/个）
描述，全面/部
分/没有，t
描述，%
描述（参考设计
文件）
描述，（定量指
标参考设计
文件）
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
12
T/CERDS 11—2024
E
环境
E.1
资源效率
E.1.3
能源使用
效率
E.1.3.1
能源使用效
率及碳排放
E.1.3.2
节能措施及
使用效果
近1 年内，项目消耗的电能及化石能源总量（分类统计，交通项目主要涉及汽油、柴油、煤、液化石油气、
电能等）。
点线区分：点——服务区、收费站、管理中心的设备能耗、生产生活能耗等（不含服务区外包出去的部
分）。线——道路的养护能耗、设备能耗、巡查车辆耗能等。
如果能统计点、线分离的数据，则提供分开的数据，点的数据按点的数量平均（即“总能耗÷服务区/收
费站/管理中心数量”），线的数据按道路里程平均（即“总能耗÷道路里程”）。
如果不能统计点、线分离的数据，只有综合数据，则按道路里程平均（即“总能耗÷道路里程”）。
隧道调整：如果项目能够提供隧道段和非隧道段分开的数据，则提供分开的数据；否则，提供综合的统
计量和隧道的里程比例。
近1 年内，项目运营期内服务区及交通控制设施的碳排放量。
点线区分：点——服务区、收费站、管理中心的设备碳排放、生产生活碳排放等（不含服务区外包出去的
部分）。线——道路的养护碳排放、设备碳排放、巡查车辆碳排放等。
如果能统计点、线分离的数据，则提供分开的数据，点的数据按点的数量平均（即“总碳排放量÷服务
区/收费站/管理中心数量”），线的数据按道路里程平均（即“总碳排放量÷道路里程”）。
如果不能统计点、线分离的数据，只有综合数据，则按道路里程平均（即“总碳排放量÷道路里程”）。
隧道调整：如果项目能够提供隧道段和非隧道段分开的数据，则提供分开的数据；否则，提供综合的统
计量和隧道的里程比例
为减少运营维护期的能源消耗，采取的措施（具体描述）。如根据车流量调整照明亮度、生活区采用声
控灯、进行节能宣传和教育等。
如果能获取或计算出具体的节能数值（如省电的度数），则提供具体数值（如采用了某种节能措施，则采
用措施前的能耗量和采用措施后的能耗量对比，其差值代表节能的数值）。
描述项目采用的节能措施或节能改造，及其节能效果（采取措施前和采取措施后的能耗对比）。
如果项目在设计上有特殊的节能措施，则在运营期内对其效果进行长期监测，报告该措施是否达到预
期效果（设计时的预期效果和实际效果两个数据对比）
描述，具体的品
种，t、t/km、
kgCO2e/km
描述，t
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
13
T/CERDS 11—2024
E.2
环境保护
E.1.4
其他资源
利用
E.2.1
污染物排
放
E.1.3.3
非化石能源
使用及减碳
效果
E.1.4.1
各类各式资
源的综合利
用情况
E.2.1.1
废物排放量
E.2.1.2
防污减排措
施及效果
项目能源使用结构中，非化石能源（水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、核能、氢能等）的种
类及占比。如沿线设置光伏发电、照明设备安装太阳能板等。
参照指标E.1.3.1，同样分类型统计
交通资源一体化利用、设计优化，外部废物消纳、工程内部废旧材料循环利用等其他资源利用情况。
描述运营期的措施，并对措施里可测量的措施进行长期监测，报告该措施是否达到预期效果（设计时的
预期效果和实际效果两个数据对比）
近1 年内，项目在运营中产生的废水、固废、废气、危废、生产生活垃圾等废物每公里排放量（公路项目
主要涉及废水、固废、生产生活垃圾）。
描述上述废物的处理方式（如废水处理达标后排放，固废、垃圾由清运公司统一处理等）。
点线区分：服务区、收费站、线路分开统计。参考指标E.1.1.1、E.1.3.1
为减少污染物对地表水、地下水、大气、土壤等环境的影响，采取的减排措施（如污水方面，桥面径流收
集处理新技术使用情况、污水处理回用设计情况等）。
如果能获取或计算出具体的减排数值，则提供具体数值（如污水处理，报告处理前的污染物浓度、处理
后的污染物浓度和处理量）。
对国家、地方强制要求的项目，必须填写，包含处理措施、处理效果和处理量（难以量化的指标可不报告
效果和处理量）。
如：污水处理的措施、效果（处理前的浓度、国家政策要求的浓度、处理后的浓度）及污水处理量；扬尘处
理措施（难以量化，故只报告措施）。
描述项目采用的防污减排措施，及其减排效果。如果项目在设计上有特殊的防污减排措施，则在运营
期内对其效果进行长期监测，报告该措施是否达到预期效果（设计时的预期效果和实际效果两个数据
对比）
描述，具体的品
种，%
描述，%
描述，t/km
描述（参考环境
影响评价文
件），%、t
E
环境
E.1
资源效率
E.1.3
能源使用
效率
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
14
T/CERDS 11—2024
E.2
环境保护
E.2.2
生态修复
与生物多
样性
E.2.3
特殊环境
影响
E.2.1.3
噪声污染及
防治措施
E.2.2.1
工程扰动范
围控制
E.2.2.2
生态保护和
生物多样性
保护
E.2.2.3
水土保持
E.2.3.1
特殊自然环
境应对措施
E.2.3.2
绿色建材使
用情况
项目运营中对沿线产生的噪声污染，以及采取的降噪技术措施（对降噪措施和技术进行具体描述，如安
装隔音屏障、减少夜间施工等）。
噪声监测点的数量、平均间隔（即“总里程÷监测点数量”），监测结果的平均值和最大值（对每个监测
点，其1 年内监测数据的平均值，作为该监测点的“全年平均噪声”数据，再用各监测点“全年平均噪声”
数据计算项目平均值并找出最大值）。
通常以运营公司自行监测数据为准。
是否收到周边居民的噪声投诉？若收到，简要描述处理方式及结果，并额外提供投诉处理过程中的噪
声监测值（政府部门或第三方的监测）
项目运营过程中直接破坏的区域是否超出红线范围。直接破坏包括永久占地/占用水域、伐树除草、土
石方开挖、改移河道、疏浚清淤等
描述运营期的措施和设施，对设施进行长期维护（报告巡检的次数或频率、设施完好率等）。
定期或不定期对项目所在区域的生态环境质量和生物多样性进行长期跟踪调查
项目沿线的水土保持方案及实施效果长期监测。如边坡防护、设置排水沟、修建拦河坝、植被恢复等。
描述运营期的措施和设施，对设施进行长期维护（报告巡检的次数或频率、设施完好率等）。
定期或不定期对项目所在区域的水土保持效果进行长期跟踪调查
如果项目穿越或临近自然遗产、景区、生态保护区（如湿地）等特殊自然环境区域，项目对自然遗产、自
然景观、保护区的影响及保护措施
运营期间道路工程和配套服务设施中的绿色建材使用情况。如果有定量的环保效果数据（如减少砍伐
树木的数量、减少碳排放的数量等），则一并提供效果数据。效果数据可参考设计文件或咨询材料的供
应商（可参考设计文件填写）
描述，dB
描述
描述，频次、%
描述，频次、%
描述
描述，棵、t
E
环境
E.2.1
污染物排
放
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
15
T/CERDS 11—2024
E
环境
S
社会
E.3
气候应对
S.1
员工发展
E.3.1
气候应对
管理
S.1.1
就业创造
S.1.2
职业发展
S.1.3
权益保护
E.3.1.1
工程韧性
S.1.1.1
员工结构
S.1.2.1
人力资源发
展计划
S.1.3.1
职业健康保
护与安全运
营
结合项目条件对洪水、地震等自然灾害风险以及雨雪冰冻等气候变化带来影响的应对措施和应急预案。
针对项目涉及的主要自然灾害风险（2 项~4 项）的应急预案进行描述（可提供应急响应流程图、应急处
置卡等）。如洪水、火灾，北方的项目会涉及积雪、霜冻，东南沿海的项目会涉及台风等。
是否有组织相关的演习，演习的次数。
如果报告期内发生过相关自然灾害，可对实际情况进行简述
项目运营阶段新创造的就业岗位数量（包括临时就业岗和稳定就业岗），以及当地员工数量在项目总员
工数量中的比例、员工结构（性别比例，本地员工比例，少数民族聚集区可填写少数民族比例，年龄结
构——30 岁以下、30 岁~40 岁、40 岁~50 岁、50 岁以上员工的比例）、近1 年的新招员工数量和员工离
职率、项目招聘政策（制度、流程、渠道）等
项目运营阶段职业技能开发和培训投入，员工发展和能力提升计划，高端人才引进和激励计划，员工激
励和晋升制度等，包括员工培训人次、时长等；职业培训投入等。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可以不写具体成果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。如是否有新员工培训制度、专项技能培
训制度等（如果有，则100 字左右简单介绍），员工的晋升制度等。
措施：具体实行的措施、活动等。如人均培训时长（总培训时长或人次），组织主题学习活动等。
成果：报告期内，可量化的成果。如取得的资格证书（如建造师证、安全工程师证、经济师证等）或学历
提升人数（专升本、本升硕等）
项目运营阶段在劳动安全、卫生防护、职业健康保障、疫情管理等方面采取的措施，以及员工安全防护
培训时长、职业健康安全管理体系、方针和措施；员工心理健康培训和咨询、爱国健康卫生运动等；项目
公司职工的健康和安全保护措施，与劳动法、安全生产法、危险化学品管理、职业病防治等相关法律政
策的符合度。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可不写具体成果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。安全管理的制度、组织架构（安全部门/
安全运营部门及下属组织、管理小组）。
措施：具体实行的措施、活动等。如严格要求员工、劳务人员佩戴安全设备（安全帽、反光背心等），每日
进行安全巡检，高空作业、隧道作业的，制定安全事故应急预案并进行演习，安全生产月的主题与活动，
组织安全宣传教育培训，安排员工的健康体检，组织员工的心理咨询等。
成果：报告期内，可量化的成果。如梳理排查安全风险点（安全隐患）数量，安全运营目标（如发生安全
生产事故0 起，员工安全培训覆盖率100% 和合格率100% 等）
描述，运营阶段
的项目需要结
合运营服务范
围；次数
描述，人次、%
项目方填报
描述，培训人
次、总培训时长
（h/a）、人均时
长（h/a）、投入
金额（万元）
（项目方填报）
描述，培训人均
时长（h/a）、安
全生产事故次
数、安全培训覆
盖率（%）
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
16
T/CERDS 11—2024
S
社会
S.1
员工发展
S.2
社区发展
S.2.1
征地移民
保障
S.2.2
公众参与
S.2.3
文化遗产
保护
S.1.3.2
基本劳动权
益保护
S.2.1.1
征地补偿规
范性
S.2.1.2
移民安置规
模和方式
S.2.2.1
公众参与方
式和申诉机
制
S.2.3.1
文物保护与
文化遗产保
护
项目运营阶段公司员工的“五险一金”等福利保障，员工薪酬与福利体系、员工满意度调查披露，以及农
民工等权益保障措施和成效等。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可不写具体成果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。薪酬政策（如绩效工资、同工同酬等），
休假政策（如每年休息日天数），福利政策等。
措施：具体实行的措施、活动等。如组织文娱体育活动，提供免费的员工宿舍，夏天提供高温补贴等。
成果：报告期内，可量化的成果。如员工满意度调查
项目用地前期手续，与政策规范、流程、征地规模等规定的符合度。
如果征地为政府负责，可不填此项。
如果为项目公司负责，则描述具体的征地补偿方案，包括征收范围、土地现状、补偿方式和标准，如涉及
占用基本农田的，还包括占补平衡方案
项目移民安置方式合理性、生计恢复计划可行性，实体迁移户数和人数。
如果移民安置为政府负责，可不填此项。
如果为项目公司负责，则具体描述移民的户数和人数，安置方式（异地安置、集中安置、过渡安置、分散
安置、移民自我安置等）、补偿（安置）费用。若采取集中安置的，需填写集中安置点相关方案；采取过渡
安置方式的，填写过渡方案和期限等
项目的公开事项和流程，包括公示、访谈、会议听证等形式，项目安排的磋商机制、媒体监督等。
项目信息公示平台及公示的信息范围（如行政审批事项和流程、运营信息、招标采购信息）、投诉渠道
（如邮箱、电话）、定期访谈机制、投诉解决机制、会议听证等
如果项目穿越或临近人文遗产保护区、少数民族聚居地等特殊人文环境区域，或施工工程中发现文化
遗址，项目运维阶段采取的关于当地风俗习惯、历史文化、民族宗教、非物质文化遗产的传承及减缓影
响的相关措施
描述，休息日
天数
描述
描述，移民户数
和人数、金额
（万元）
描述“建立了公
众参与和申诉
通道及相应机
制”
描述
S.1.3
权益保护
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
17
T/CERDS 11—2024
S.3
社会发展
S.2.4
社区福祉
S.3.1
经济发展
S.3.2
社会赋能
S.3.3
供应商管
理
S.2.4.1
社区配套设
施建设
S.2.4.2
公益活动
S.3.1.1
经济效应影
响
S.3.1.2
社会效应影
响
S.3.3.1
供应商及供
应链管理
项目运营阶段社区配套文化、体育、教育、医疗、商业服务等设施与服务的完备性，群众反馈意见、客户
满意度调查披露，包括配套服务措施设施的数量、投入占比，是否有配套的政策和计划，以及是否有党
建引领、红色物业等措施。
除项目主体工程外，是否有在项目周边（和移民地周边）安排配套设施建设（小学、幼儿园、医院或社区
医院、社区公园、活动中心、商场或购物中心等）
近1 年内，是否有组织开展公益活动、志愿服务活动、慈善活动，对活动的主题和内容进行简单介绍
评估项目运营期纳税额、营业收入、促进地方GDP 增长、创造就业人数。
近1 年内通行车流量（分车型统计，区分货车和客车即可）。
缩短两地的通行时间多少小时
评估项目运维阶段是否响应国家战略，是否响应国家及地方规划体系，以及项目产生的相关社会效益，
比如，交通通达性、促进绿色生态与低碳发展、科技创新、乡村振兴、粮食安全、共同富裕和区域协调发
展等政策的契合性。
是否是连接两地的首条公路、首条高速公路、首座桥梁，或是否属于当地发展规划中的重要通道
项目供应商、采购渠道的管理政策、筛选流程及标准（项目公司、母公司或当地政府的标准）。如母公司
建立的供应商库/平台、黑名单、白名单等。
供应商选择上，对方应具有相应资质。
供应商选择上，是否会关注对方的ESG 表现（如在合同里对环保、安全生产等要素做出约定）。
供应商选择上，价格是否公允、符合市场原则（如通过公开招标、邀请招标、竞争性报价等方式选择供应
商）。
供应商选择上，是否为促进当地经济发展，更多地考虑本地企业（本地供应商的数目或占比）。
管理上，对供应商进行考核、分级，对违反规定、考核不达标的供应商，给出警告、降级或清出供应商库
的处理。对评级高的供应商，签订长期合作协议、简化审批流程，提高采购效率。
管理成果：近1 年内，是否有发现供应商腐败、不诚信，或是违反环保、安全等规定的情况。如果有，具
体的处理方式。
运营期项目：包括服务区、广告牌的承租方，道路养护的外包，垃圾处理的外包等
描述，服务措施
设施数量、投入
占比（%）
描述
描述，金额（万
元）、人数、车流
量、通行时间
（h）
描述
描述，本地供应
商的数目或占
比
S
社会
S.2
社区发展
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
18
T/CERDS 11—2024
S
社会
G
治理
S.3
社会发展
G.1
合规管理
G.2
治理体系
S.3.4
风险应急
管理
G.1.1
投资管理
合规性
G.1.2
经营管理
合规性
G.2.1
SPV 治理
S.3.4.1
突发事件应
急管理
G.1.1.1
投资、审批
证照手续完
备性
G.1.2.1
经营证照手
续完备性
G.2.1.1
管理层结构
项目建立与当地政府和项目单位的应急管理预案和应急管理体系，阐明按政策法规要求的配套设施，
以及组织定期演练情况。
如疫情和特大灾害发生时，配合当地政府做的具体工作（近1 年内）。
出现重大事故（如特大交通事故、危险化学品泄漏等情况）时的应急响应流程。如果报告期内出现过重
大事故，可对具体情况进行描述。项目参与的事故救援情况
项目审批、核准或备案程序，规划、用地、环境影响评价及其他法定手续办理情况。
政府投资项目（政府直接投资或政府资本金注入）：
项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复；
企业投资项目：
企业投资项目核准或企业投资项目备案。
规划和土地：
建设项目选址意见书和土地预审意见（2019 年之前为两个证照，之后合二为一）；
建设用地规划许可证和建设用地批准书（2019 年之前为两个证照，之后合二为一）；
建设工程规划许可证；
建设项目土地使用权证或不动产权证。
环境影响评价：
环境影响评价报告书、报告表或登记表的批复
满足项目运营管理的资质条件，满足清洁生产、安全生产、知识产权保护等方面合规性要求
项目实控人性质［央企/国企的子公司，民企，外资企业等，公共私营合作制（PPP）项目里政府股权占比］。
党建体系（党支部构成情况，党员人数等）。
管理结构（设置了哪些部门及其负责人），可用图表形式表现。
高级管理人员的性别、年龄（如35 岁以下、35 岁~50 岁、50 岁以上，可根据实际情况调整分类）、学历（如
“大专及本科”“硕士及硕士以上”“其他”，可根据实际情况调整分类）的分布情况，可用图表形式表现。
近1 年内，高级管理人员变动情况（调离调入、任免等）
描述
描述，有/无（证
件手续是否齐
全）、缺失证照手
续的比例（%）
描述，有/无（证
件手续是否齐
全）、缺失证照手
续的比例（%）
描述，构成比例
（%）（性别、年
龄、学历）
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
19
T/CERDS 11—2024
G
治理
G.2.2
ESG 管理
G.2.3
风险管理
G.2.4
监督管理
G.2.2.1
ESG 管理
制度
G.2.3.1
风险管理
制度
G.2.3.2
重大风险
事件
G.2.4.1
审计及问责
按项目在ESG 相关政策、措施和成果等方面的表现判定是否建立ESG 管理体系，包括ESG 相关的制
度设计、组织机构（或管理专员）等。
公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关规章制度。公司是否制定ESG 相关的战略（可持续发展战
略、低碳转型战略、产业链升级战略等）。公司是否有ESG 相关的组织机构（包括环保部门、安全部门、
应急响应小组等，相比“36 管理层结构”，更详细地介绍相关部门的职能和组织架构）。
管理人员薪资是否与ESG 绩效挂钩，如果挂钩，影响比例是多少（基本工资比例，绩效工资比例）。
是否有针对管理人员的ESG 培训（含母公司层级的培训，培训主题涉及环保、社会责任等问题即可算
在内），培训的次数、时长、覆盖率
项目公司或运营公司的风险管理制度和政策，风险管理过程（风险识别、风险评估、风险应对等），重大
风险的识别与防范。报告期内涉及的重大风险情况。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可以不写具体成
果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。如风险管理部门和管理程序。
措施：具体实行的措施、活动等。列出项目的主要风险清单，以及各风险的防范措施或应对方案。
成果：报告期内，可量化的成果。如报告期内，出现重大风险事件0 起
报告期内，项目是否出现或涉及重大风险事件（含ESG 负面事件），包括：出现经营风险、发生安全生产
事故、陷入环境或社会争议事件（如公众反对）、受到行政处罚、涉及诉讼等。事件的背景、原因、处理过
程/应对过程、结果等情况
公司（项目公司或运营公司）的审计制度和问责制度，最近1 次审计的方案（包括负责审计的单位、审计
的时间、审计的范围和内容等）。审计结果、查出的问题及整改情况。（若涉及敏感问题、企业秘密等不
宜公开的内容，则不用列出具体清单，汇报“查出问题××项，实行整改措施××项”即可。）
如果出现重大审计问题，对责任人问责，并说明针对该问题的整改措施。
如果受到举报、投诉，且经由政府、上级单位或管理层查证，责任属于项目公司或运营公司，对责任人问
责，并说明针对该举报、投诉的改进措施
描述，基本工资
比例、绩效工资
比例、影响比
例、培训次数、
人均时长（h/a）、
覆盖率（%）
描述，重大风险
事件次数
描述
描述
G.2
治理体系
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
20
T/CERDS 11—2024
G
治理
G.2
治理体系
G.2.5
反腐败与
商业道德
G.2.6
项目绩效
管理
G.2.5.1
反腐败与商
业道德
G.2.6.1
工程管理目
标及完成情
况
G.2.6.2
运营管理目
标及完成情
况
项目管理层及员工廉洁自律、遵守商业道德，设置反腐败机制，并定期进行反腐、反贪污培训及教育等。
按政策、措施、成果三方面填写
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。如反腐败的组织架构及监督措施，举报
贪污、腐败的途径，建立员工行为准则等。
措施：具体实行的措施、活动等。对管理层进行反腐、反贪污教育，对员工进行商业道德教育（教育的人
次、时长、覆盖率），避免出现不正当竞争行为的措施（不正当竞争行为包括虚假宣传、混淆、贿赂、侵犯
他人知识产权、诋毁竞争对手商誉等）。
成果：报告期内，可量化的成果。如报告期内，出现腐败、不正当竞争事件0 起
报告期内，项目在质量、进度和成本三方面的管理目标，实际完成情况，实际情况和目标有差异的原因。
介绍项目公司在这三方面的管理措施（如关键节点和里程碑的管控，分部分项工程的质量检测与验收，
成本预算与控制方案等）。
管理层薪资是否和目标完成情况挂钩，如果挂钩，影响比例是多少（基本工资比例，绩效工资比例）
报告期内，项目在道路畅通、道路品质、安全通行、事故处理等方面的目标，实际完成情况，实际情况和
目标有差异的原因。介绍项目公司在相关目标上的管理措施。
道路畅通：堵车的次数（分轻度拥堵、中度拥堵、严重拥堵），拥堵率，堵车集中发生的时间（如早晚高峰、
节假日等），平均恢复通畅的时间，路网清排障响应时间等。通过潮汐车道、全路段监控及时处理交通
事故、建设无人化收费站等方式，减少交通拥堵。
道路品质：描述日常巡检、日常养护和专项养护安排。公路技术状况指数（MQI）得分，路面抛洒清障及
时率，日常巡检、保养计划执行率，通过巡查或监控提前发现道路异常情况次数等。
安全通行：交通事故中，责任认定为运营公司的事故0 起，安全检查次数，消防设施完好有效率等。描
述公司的安全管理政策，安全生产月的主题与活动，组织安全宣传教育培训等。
事故处理：出现交通事故次数，交通事故响应时间，交通事故多发路段（对事故多发路段，是否增加警示
牌、增加监控）。全路段监控以实时发现交通事故并快速响应，建立交通事故应急预案并进行演习等。
其他具有交通项目特色的且能够体现管理水平的指标和措施，可补充到此处（如救援次数，处理投诉次
数及投诉关闭率等）。管理层薪资是否和目标完成情况挂钩，如果挂钩，影响比例是多少（基本工资比
例，绩效工资比例）
描述，受教育人
次、人均时长
（h/a）、覆盖率
（%）、不正当竞
争事件次数
描述，基本工资
比例、绩效工资
比例、影响比例
描述，次数、%、
时长（h）、MQI
得分
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
21
T/CERDS 11—2024
G
治理
G.2
治理体系
G.3
资信管理
G.2.7
创新发展
G.3.1
信息披露
G.3.2
声誉形象
G.2.7.1
CCS A 00
团体标准
T/CERDS 11—2024
项目ESG评价指南 公路运营项目
Guidelines for project ESG evaluation—Highway operation projects
2024⁃11⁃08 发布2025⁃01⁃01 实施
中国企业改革与发展研究会 发布
目 次
前言··························································································································Ⅲ
引言··························································································································Ⅳ
1 范围·······················································································································1
2 规范性引用文件········································································································1
3 术语和定义··············································································································1
4 评价原则·················································································································2
5 评价主体·················································································································2
6 评价指标体系···········································································································2
7 评价方法·················································································································2
8 评价过程·················································································································3
附录A（规范性） 公路运营项目ESG 评价指标及其权重与评分方法·········································5
附录B（资料性） 评价等级划分与判定准则·······································································11
附录C（资料性） 公路运营项目ESG 信息披露指标库·························································12
参考文献····················································································································23
Ⅰ
T/CERDS 11—2024
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定
起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中交公路规划设计院有限公司提出。
本文件由中国企业改革与发展研究会归口。
本文件起草单位：中国交通建设集团有限公司、中交公路规划设计院有限公司、中交财务有限公
司、中国企业改革与发展研究会、中国国际工程咨询有限公司、清华大学、江苏银行股份有限公司、北京
明树数据科技有限公司、国信联合（北京）认证中心。
本文件主要起草人：刘翔、田菊芳、蒋筱江、李华、刘栋栋、李金明、江峰、衷平、王艳丽、丁宗红、
杨柳、鞠彤瑶、李蔚、陶伟、吴建珍、王高产、王守清、魏晓微、徐成彬、梁恩桃、郭君瑶、迟晨曦、李晓婧、
陈志坤、牛耘诗、李欣颖、郑蹊、肖光睿、石晗、周秘。
Ⅲ
T/CERDS 11—2024
引 言
ESG 是一种充分关注环境（Environment）、社会（Social）和治理（Governance）等非财务因素的发展
理念，帮助投资者和利益相关方了解可持续发展方面的实践和影响，得到政府、监管部门和市场主体的
高度重视。国家发展改革委、国务院国资委等均持续提出探索实施项目ESG 评价的工作要求。公路
运营项目涉及广泛的利益相关者，科学的ESG 评价体系不仅是评估项目可持续发展和社会责任履行
情况的关键工具，也是促进企业长期价值增长和风险管理水平提升、理解和回应利益相关方需求的有
效手段。
本文件以国家相关法律法规和标准为依据，参考MSCI、Sustainalytics、GRESB、汤森路透、富时罗
素、标普道琼斯以及国务院国资委和中国社会科学院发布的国内外ESG 相关评价体系，结合我国国情
与公路运营项目特点，从环境、社会、治理三个维度建立公路运营项目ESG 评价体系，为开展公路运营
项目ESG 评价提供基础框架。
Ⅳ
T/CERDS 11—2024
项目ESG 评价指南 公路运营项目
1 范围
本文件提供了公路运营项目ESG 评价的指导，包括评价原则、评价主体、评价指标体系、评价方
法、评价过程等指南。
本文件适用于公路运营项目ESG 评价，其他项目ESG 参照使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于
本文件。
T/CERDS 3—2022 企业ESG 评价体系
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
公路运营项目 highway operation projects
公路从建成通车到其使用寿命结束期间的管理和运营工作。
注1： 主要工作内容包括公路运营、综合管理和全过程维护等。
注2： 本文件中简称“项目”。
注3： 评价对象通常为由项目管理者负责的、已投入使用的公路运营项目。
3.2
利益相关方 stakeholder
影响公路运营项目目标实现或者受到公路运营项目影响的相关个体、群体和组织。
注： 主要包括政府主管部门、投资人、金融机构、设计单位、勘察单位、分包商、供应商、使用者、社会公众等。
3.3
资源效率 resource efficiency
公路运营项目对各类资源的使用效率。
注： 主要涉及水资源、土地资源和能源等，将资源的消耗总量按道路里程、通行车流量或项目产值折算成使用效率。
3.4
非化石能源 non⁃fossil fuels
非煤炭、石油、天然气等经长时间地质变化形成能源。
注： 主要类型有水能、风能、太阳能、核能、生物质能、氢能、海洋能和地热能等。公路运营项目主要涉及太阳能、风
能、氢能等能源。
3.5
绿色建材 green building materials
在全寿命期内能减少对资源的消耗、减轻对生态环境的影响，具有节能、减排、安全、健康、便利和
可循环特征的建材产品。
1
T/CERDS 11—2024
4 评价原则
4.1 全面性
评价体系宜覆盖所有相关的ESG 因素，确保评价的维度全面，不遗漏关键的环境影响、社会责任
和治理实践。包括项目对自然环境的影响、对社区的贡献以及内部管理和透明度等方面。
4.2 客观性
基于可量化和可验证的数据，采用公认的标准和指标评分，以确保结果的客观性和可比性。
4.3 独立性
评价方法、过程及其变更修订和评价结果透明公开，并作出恰当的解释。第三方评价结果不受评
价对象影响且具有较强的独立性，确保评价结果客观公正。企业自评及第二方评价的评价人员独立于
被评价的职能，并且在任何情况下都不带偏见，没有利益上的冲突。
4.4 适应性
评价体系适应不同地区的自然环境和社会环境，考虑不同项目的特殊性和具体需求，允许定期更
新评价标准和方法，以确保评价的准确性和相关性，并适应新的环境法规、社会标准和治理最佳实践。
5 评价主体
第三方评价主体为具备评价能力、独立于评价对象，且具有良好市场信誉的专业评价机构，宜满足
如下条件：
a） 有独立法人资格；
b） 有保障评价过程和评价质量的相关文件;
c） 有专职ESG 评价人员和公路运营项目顾问专家;
d） 参考T/CERDS 3—2022 企业ESG 评价体系设立质量控制委员会，负责监督评价过程和结
果认定。
注1： 第二方评价和企业自评评价主体参照第三方评价主体要求确定。
注2： 评价使用的信息数据来源符合8.3.1 规定，评价主体对评价过程的客观性和公正性负责。
6 评价指标体系
评价指标体系分为四级指标体系：一级为系统层，基于环境、社会、治理3 个维度设置；二级为目标
层，基于ESG 相关法律、法规、标准和项目实践梳理得出；三级指标为准则层，结合公路运营项目的特
点对目标层指标进行细化；四级为指标层，针对三级指标的具体测量与评估细化。公路运营项目ESG
评价指标体系包括3 个一级指标，8 个二级指标，22 个三级指标，24 个四级指标，以及3 个扣分指标。
公路运营项目ESG 评价指标体系及说明按照附录A 的规定。
7 评价方法
7.1 指标评分
基于指标定义与内涵，根据指标是否涉及项目量化数据分为定量（涉及）与定性（不涉及）两类。对
2
T/CERDS 11—2024
于定量指标，通过计算公式转化为指标得分；对于定性指标，通过设置评分系统的选项得分将难以计量
的行为转化为可量化数据、将主观描述转化为客观赋分。评分方法按照附录A 规定。
7.2 总分计算
总分计算方法见公式（1）：
T =Σi = 1
n
wi ai - K …………………………（ 1 ）
式中：
T ——被评ESG 评价得分；
wi ——四级指标i 的总权重；
ai ——四级指标i 的指标评分；
K ——扣分项得分。
7.3 评价等级准则
根据评价得分，评价结果等级判定参考附录B 执行。
8 评价过程
8.1 总体路线
评价过程总体路线见图1。
图1 项目ESG 评价过程图
8.2 启动ESG 评价
由评价主体发起，成立工作小组。
3
T/CERDS 11—2024
8.3 设计评价方案
评价方案包括但不限于以下内容。
a） 评价目的与范围。衡量项目ESG 绩效表现，项目持续改进ESG 实践，为政府决策、投资机构
ESG 投资提供参考；评价范围为评价对象在规定时间内的ESG 表现。
b） 评价人员构成。具有ESG 专业知识人员构成，不少于两人。
c） 评价指标与评价方法。根据评价目的，按照附录A 选择评价指标，确定评分。
d） 评价工作安排。制订评价工作计划，确定各环节时间安排。
8.4 信息数据采集、处理与评价
8.4.1 信息数据来源于以下方面。
a） 评价对象ESG 信息宜来自项目披露和监管部门/权威媒体等公开信息。
b） 项目披露的信息数据包括但不限于附录C 规定内容。
c） 监管部门/权威媒体公开数据包括但不限于国家或地方监管部门发布的关于项目或所属公司
ESG 方面的信息、国家或地方统计部门发布的资源使用量的统计信息、权威媒体发布的关于
项目ESG 方面的信息等。
8.4.2 信息数据整理与核验包括以下方面。
a） 评价主体宜从正规渠道合规采集项目ESG 信息数据，信息数据来源宜多样化，未经证实的非
规渠道信息数据不宜使用。
b） 评价主体宜核对项目披露的信息。针对疑点采取询问、现场勘察等方式确认。无法证实的存
疑数据信息不宜使用。
c） 如项目披露信息和来源于监管部门、权威媒体等的公开信息数据出现矛盾或不一致的情况，
评价主体应对相关信息核实后取用符合事实的信息。
d） 评价主体宜建立工作文件存档制度，对数据来源、评价依据和基础记录存档。
e） 评价主体宜设立内部复核制度，评价人员和内部复核人员相互独立。
f） 评价主体宜承担涉密数据安全保护责任。
8.5 形成评价报告
得到初步评价结果后，通过质量控制委员会审核，确定最终评价结果。
撰写评价报告，评价报告内容包括评价目的、评价对象基本信息、评价指标与方法、评价结果及分
析、结论及建议等内容。
8.6 应用评价结果
评价报告可供公路运营项目利益相关方参考使用。经评价对象授权后，评价结果可公开，接受政
府、社会公众、新闻媒体及其他第三方监督。
4
T/CERDS 11—2024
附 录 A
（规范性）
公路运营项目ESG 评价指标及其权重与评分方法
表A.1 给出了公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明。
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明
E
环境
（30%）
E.1
资源效率
（12%）
E.1.1
水资源利用
（2.4%）
E.1.2
土地利用
（4.2%）
E.1.3
能源使用效率
（3.6%）
E.1.1.1
水资源使用
效率
（2.4%）
E.1.2.1
耕地占用面
积下降率
（4.2%）
E.1.3.1
能耗强度
（1.8%）
E.1.3.2
多元化的能
源结构
（1.8%）
定量
定量
定量
定量
L/km
%
t/km
%
每公里公路的用水量
运营阶段耕地占用面
积下降率
每公里公路的能耗
能源使用结构中，水
能、太阳能、风能、生物
质能、地热能、海洋能、
核能、氢能等非化石能
源的占比
得分=（行业最大每公里公路
用水量-项目每公里公路用水
量）/（行业最大每公里公路用
水量-行业最小每公里公路用
水量）×100
得分=耕地占用面积下降率=
（1- 运营阶段实际占地面积/
设计用地面积）×100
得分=（行业最大每公里公路
能耗强度-项目每公里公路能
耗强度）/（行业最大每公里公
路能耗强度-行业最小每公里
公路能耗强度）×100
得分=项目非化石能源占比=
（项目非化石能源使用总量/项
目能源使用总量）×100
项目每公里公路用水量= 项目用水
总量/项目公路公里总数
项目每公里公路的能耗= 项目能耗
总量/项目公路公里总数
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
5
T/CERDS 11—2024
E
环境
（30%）
E.2
环境保护
（7.5%）
E.3
气候应对
（10.5%）
E.1.4
其他资源利用
（1.8%）
E.2.1
污染物排放
（3.75%）
E.2.2
生态修复与生
物多样性
（3.75%）
E.3.1
碳排放
（10.5%）
E.1.4.1
材料循环利
用
（1.8%）
E.2.1.1
废物排放量
（3.75%）
E.2.2.1
生态修复投
资比
（3.75%）
E.3.1.1
碳排放强度
（10.5%）
定性
定量
定量
定量
—
t/km
%
公路：
kgCO2e
/km；
服务区：
t
交通资源一体化利用、
设计优化，外部废物消
纳、工程内部废旧材料
循环利用等其他资源
利用情况
在运营中产生的废水、
固废、废气、危废、生产
生活垃圾等废物每公
里排放量（公路项目主
要涉及废水、固废、生
产生活垃圾）
生态修复包括增殖放
流、动物通道维护、植
被修复等
项目运营期内服务区
及交通控制设施的碳
排放量
依据项目披露情况，依据项目
实施情况与效果，打分为0/40/
80/100 分
得分=（行业最大每公里公路
废物排放量-项目每公里公路
废物排放量）/（行业最大每公
里公路废物排放量-行业最小
每公里公路废物排放量）×100
得分=生态修复投资比=用于
生态修复资金/年度运营支
出×100
得分=（行业最大每公里公路
碳排放量-项目每公里公路碳
排放量）/（行业最大每公里公
路碳排放量-行业最小每公里
公路碳排放量）×100
服务区碳排放强度=（行业最
大碳排放量-项目碳排放量）/
（行业最大碳排放量- 行业最
小碳排放量）×100
未考虑材料循环利用为0 分，仅在设
计理念中体现打分为40 分，存在单一
材料循环利用方式打分为80 分，存在
两种及以上方式打分为100 分
项目每公里公路废物排放量= 项目
废物排放总量/项目公路公里总数
随着样本扩大逐渐获取行业的最值
E.1
资源效率
（12%）
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
6
T/CERDS 11—2024
S
社会
（30%）
S.1
员工发展
（10.5%）
S.2
社区发展
（6%）
S.1.1
就业创造
（3.68%）
S.1.2
职业发展
（3.15%）
S.1.3
权益保护
（3.67%）
S.2.1
征地补偿和移
民保障
（3.3%）
S.2.2
公众参与
（2.7%）
S.1.1.1
特殊员工比
例
（3.68%）
S.1.2.1
培训投入
（3.15%）
S.1.3.1
员工权益保
护
（3.67%）
S.2.1.1
社区福祉
（3.3%）
S.2.2.1
公众参与方
式和申诉机
制
（2.7%）
定量
定量
定性
定性
定性
%
%
—
—
—
项目运营阶段特殊员
工（当地、女性、少数民
族、残疾人）占比
职业技能开发和培训
投入，员工发展和能力
提升计划，高端人才引
进和激励计划，员工激
励和晋升制度等投入
占年度运营支出占比
“五险一金”、员工薪酬
与福利体系、员工满意
度评价等权益保障措
施和成效等情况
社区配套交通、教育、
医疗、商业服务、文化
体育等设施与服务的
内容，包括配套设施的
数量、投入占比等
项目的公开事项和流
程，包括公示、调查问
卷、访谈、会议听证等
形式，项目安排的磋商
机制、媒体监督等
得分=特殊员工占比=项目特
殊员工数量/项目员工总数
量×100；等
得分= 项目培训投入/行业最
大员工培训投入×100
依据项目实施情况与效果，打
分为0/40/80/100 分
依据项目实施情况与效果，打
分为0/40/80/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
项目培训投入=用于员工培训投入/
年度运营支出×100
无权益保障措施及员工满意度评价
体系打分为0 分，有保障体系但没有
落实打分为40 分，有保障体系且落实
良好打分为80 分，保障体系健全且落
实成效显著打分为100 分
无配套设施打分为0 分，有配套设施
服务体系但无额外投入打分为40 分，
有配套设施服务体系且有专项经费
投入打分为80 分，有配套设施、服务
体系健全、有专项经费投入且成效显
著打分为100 分
未建立公众参与方式与机制打分为0
分，有公众参与方式与机制但无公众
参与打分为40 分，有公众参与方式与
机制且运行良好打分为80 分，公众参
与方式与机制健全且定期问卷、访谈
和听证等活动打分为100 分
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
7
T/CERDS 11—2024
S
社会
（30%）
G
治理
（40%）
S.3
社会发展
（13.5%）
G.1
治理架构
（26%）
S.3.1
经济发展
（6.75%）
S.3.2
供应商管理
（3.38%）
S.3.3
社会风险管理
（3.37%）
G.1.1
特残目的机构
（SPV）治理
（5.2%）
G.1.2
ESG 管理
（5.2%）
S.3.1.1
经济效益
（6.75%）
S.3.2.1
供应链环节
管理
（3.38%）
S.3.3.1
突发事件应
急管理
（3.37%）
G.1.1.1
管理层结构
（5.2%）
G.1.2.1
ESG 管理组
织架构
（5.2%）
定量
定性
定性
定量
定性
万元/
km
—
—
%
—
评估项目纳税额、国内
生产总值（GDP）贡献度
项目的采购与渠道管
理方式，比如是否建立
供应商管理体系或进
行采购战略分析
项目建立与当地政府
和项目单位的应急管
理预案和应急管理体
系，阐明按政策法规要
求的配套设施，组织定
期演练情况，项目自身
的高效服务保障通行
能力评价以及应急保
通能力建设等情况
项目高级管理人员的
从业年限、项目所有员
工的年龄情况
项目是否建立ESG 管
理体系，包括ESG 相
关的制度设计、组织机
构（或管理专员）等，是
否有针对管理人员的
ESG 培训（含母公司层
级的培训）
得分=（项目经济效益-行业最
小经济效益）/（行业最大经济效
益-行业最小经济效益）×100
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
得分=管理层结构=中层及以
上人员从业工程管理年限平均
值/年龄平均值
依据项目披露情况以及完整
度，打分为0/40/80/100 分
项目经济效益= 项目年度营业收入
额/项目公路长度
无供应链环节管理打分为0 分，有项
目采购与渠道管理体系打分为40 分，
有明确的供应商管理体系和采购战
略分析打分为80 分，供应链管理体系
完备且成效显著打分为100 分
未建立突发事件应急管理打分为0
分，建立突发事件应急管理体系打分
为40 分，建立突发事件应急管理体系
且定期演练打分为80 分，突发事件应
急管理体系完备且发挥显著成效打
分为100 分
未建立ESG 管理体系打分为0 分，建
立ESG 管理体系打分为40 分，ESG
管理体系较为完备且设置专员打分
为80 分，ESG 管理体系完备且定期培
训、成效显著打分为100 分
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
8
T/CERDS 11—2024
G
治理
（40%）
G.1
治理架构
（26%）
G.2
资信管理
（14%）
G.1.3
廉洁反腐
（5.2%）
G.1.4
工程项目特色
的绩效管理
（5.2%）
G.1.5
创新发展
（5.2%）
G.2.1
信息披露
（7%）
G.2.2
声誉形象
（7%）
G.1.3.1
反腐机制设
置
（5.2%）
G.1.4.1
绩效考核维
度丰富性
（5.2%）
G.1.5.1
研发与创新
（5.2%）
G.2.1.1
信息披露及
时性、完整性
（7%）
G.2.2.1
项目品牌
建设
（3.5%）
定性
定性
定量
定性
定性
—
—
%
—
—
项目管理层及员工廉
洁自律，阐明设置反腐
败机制情况，以及定期
进行反腐、反贪污培训
及教育等
项目运营期绩效考核
涵盖范围，例如绩效考
核是否与质量、进度、
成本、ESG、创新等多
维度考核挂钩指标
研发投入金额及占项
目总支出的比例
项目常规信息披露情
况，包括项目法人股东
信息、主要风险、经营
活动、年报、分红政策
等。信息披露的完整
性、及时性，披露渠道，
以及报告期内发生的
重大事件（如有）
项目的公众口碑、媒体
评价、公益和慈善活动
等情况
依据项目披露情况以及完整
度，打分为0/40/80/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
40/80/100 分
得分= 项目研发投入比/行业
最大研发投入比×100 分
依据项目披露情况，打分为0/
50/100 分
依据项目披露情况，打分为0/
50/100 分
未建立反腐机制打分为0 分，建立反
腐机制打分为40 分，建立反腐机制且
定期反腐、反贪培训教育打分为80
分，反腐机制完备且员工知悉践行廉
洁自律打分为100 分
未搭建多维度考核体系打分为0 分，
搭建多维度考核体系但涵盖绩效指
标小于等于2 个打分为40 分，体系较
为完备且涵盖绩效指标多于2 个打分
为80 分，体系完备且实践成效显著打
分为100 分
项目研发投入比= 项目运营期内研
发金额/项目运营支出×100
未披露打分为0 分，延迟披露或披露
不完整打分为50 分，及时披露且披露
完整打分为100 分
未披露打分为0 分，披露信息单一打
分为50 分，披露信息完整打分为100
分
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
9
T/CERDS 11—2024
扣分项指标及评分说明
E
环境
S
社会
G
治理
注： 根据评价目的，在行业最大值暂时无法获取的情况下，能使用评价样本中的最大值替代，得到针对评价样本有效的相对性的评价结果。
E.2
环境保护
S.2
社区发展
G.3
合规管理
E.2.3
特殊环境影响
S.2.3
文化遗产保护
G.3.1
投资与经营管
理合规性
G.2.2.2
未妥善处理
的负面舆情
数量
（3.5%）
E.2.3.1
自然环境影
响及应对措
施
S.2.3.1
文物保护与
文化遗产传
承和保护
G.3.1.1
投资、审批、
经营证照手
续完备性
定性
定性
定性
定量
—
—
—
%
负面舆情包括环境投
诉、服务投诉、移民安
置相关问题、项目或项
目公司人员接受行政
处罚、不正当竞争等
对自然遗产、自然景观
影响及保护措施
项目对于当地风俗习
惯、历史文化、民族宗
教、非物质文化遗产的
传承及减缓影响相关
措施
项目审批、核准或备案
程序，规划、用地、环境
影响评价及其他法定
手续办理情况；满足项
目生产或运营管理的
资质条件，满足清洁生
产、安全生产、知识产
权等方面合规性要求
依据项目披露情况，打分为0/
100 分
依据项目披露情况，打分为0/
5/10 分
依据项目披露情况，打分为0/
5/10 分
得分= 项目缺失证照数量/项
目所需证照数量总数×10
有负面舆情打分为0 分，无负面舆情
打分为100 分
无自然环境影响或有自然环境影响
但保护措施运行良好打分为0 分，有
自然环境影响有保护措施打分为5
分，有自然环境影响无保护措施打分
为10 分
无文物影响或有文物环境影响但保
护措施运行良好打分为0 分，有文物
影响有保护措施打分为5 分，有文物
影响无保护措施打分为10 分
G
治理
（40%）
G.2
资信管理
（14%）
G.2.2
声誉形象
（7%）
表A.1 公路运营项目ESG 评价指标体系及评分说明 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标性质单位评分说明评分方法备注
10
T/CERDS 11—2024
附 录 B
（资料性）
评价等级划分与判定准则
表B.1 给出了公路运营项目ESG 评价等级划分与判定准则。
表B.1 公路运营项目ESG 等级对应表
ESG 评级
领先
（公路运营项目ESG 评价得分高，应对ESG 风险
能力强，可持续发展能力强）
平均
（公路运营项目ESG 评价得分一般，应对ESG 风
险能力一般，可持续发展能力一般）
有待提高
（公路运营项目ESG 评价得分很低，应对ESG 风
险能力弱，可持续发展能力弱）
ESG 等级
A
AB
BC
C-
说明
公路运营项目具有卓越的ESG 综合管理水平，ESG 风险极低，ESG 绩效表现完全满足公路运营项目可持续
发展需求
公路运营项目具有较好的ESG 管理水平，ESG 风险较低，ESG 绩效表现可以满足公路运营项目可持续发展
需求
公路运营项目ESG 整体管理水平基本可以控制ESG 风险，基本满足公路运营项目可持续发展需求
公路运营项目ESG 整体管理水平较低且具有较高的ESG 风险，与可持续发展目标差距较大
公路运营项目ESG 整体管理水平很低且具有很高的ESG 风险，发生不可持续经营事件概率高
公路运营项目信息披露不全，ESG 绩效表现难以评级
11
T/CERDS 11—2024
附 录 C
（资料性）
公路运营项目ESG 信息披露指标库
表C.1 给出了公路运营项目ESG 信息披露指标库。
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库
E
环境
E.1
资源效率
E.1.1
水资源
利用
E.1.2
土地利用
E.1.1.1
水资源使用
效率
E.1.1.2
节水措施及
使用效果
E.1.2.1
占用土地规
模和类型
E.1.2.2
土地资源集
约利用
E.1.2.3
补偿方案的
土地利用
情况
近1 年内，项目的总用水量，并按照线路里程折算为每公里的用水量。
点线区分：点——服务区、收费站、管理中心的设备用水、生活用水、绿化用水等（不含服务区外包出去
的部分）。线——道路的养护用水、设备用水、绿化用水等。
如果能统计点、线分离的数据，则提供分开的数据，点的数据按点的数量平均（即“总用水量÷服务区/
收费站/管理中心数量”），线的数据按道路里程平均（即“总用水量÷道路里程”）。
如果不能统计点、线分离的数据，只有综合数据，则按道路里程平均（即“总用水量÷道路里程”）
为减少运营维护期的水资源消耗而采取的措施（具体描述）。如对雨水进行收集、处理及再利用，水资
源的循环利用等。
如果能获取或计算出具体的节水数值，则提供具体数值（如采用了某种节水措施，则采用措施前的用水
量和采用措施后的用水量对比，其差值代表节水的数值）。
描述项目采用的节水措施或节水改造，及其节水效果（采用措施前和采用措施后用的水量对比）。
如果项目在设计上有特殊的节水措施，则在运营期内对其效果进行长期监测，报告该措施是否达到预
期效果（设计时的预期效果和实际效果两个数据对比）
项目占用耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等土地规模，以及在设计阶段，绿色线位方案中的耕地
占用面积下降率（如项目选线过程中多方案比选，选择了用地面积比控制指标少的方案）
项目对土地资源集约化的科学管理和合理利用理念、措施。如加强管理、优化设计方案，减少对沿线耕
地的占用，并做好土地复垦和土地整理工作，实现占补平衡
征地补偿方案中，与土地利用相关的技术指标
L/km（t/个）
描述，全面/部
分/没有，t
描述，%
描述（参考设计
文件）
描述，（定量指
标参考设计
文件）
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
12
T/CERDS 11—2024
E
环境
E.1
资源效率
E.1.3
能源使用
效率
E.1.3.1
能源使用效
率及碳排放
E.1.3.2
节能措施及
使用效果
近1 年内，项目消耗的电能及化石能源总量（分类统计，交通项目主要涉及汽油、柴油、煤、液化石油气、
电能等）。
点线区分：点——服务区、收费站、管理中心的设备能耗、生产生活能耗等（不含服务区外包出去的部
分）。线——道路的养护能耗、设备能耗、巡查车辆耗能等。
如果能统计点、线分离的数据，则提供分开的数据，点的数据按点的数量平均（即“总能耗÷服务区/收
费站/管理中心数量”），线的数据按道路里程平均（即“总能耗÷道路里程”）。
如果不能统计点、线分离的数据，只有综合数据，则按道路里程平均（即“总能耗÷道路里程”）。
隧道调整：如果项目能够提供隧道段和非隧道段分开的数据，则提供分开的数据；否则，提供综合的统
计量和隧道的里程比例。
近1 年内，项目运营期内服务区及交通控制设施的碳排放量。
点线区分：点——服务区、收费站、管理中心的设备碳排放、生产生活碳排放等（不含服务区外包出去的
部分）。线——道路的养护碳排放、设备碳排放、巡查车辆碳排放等。
如果能统计点、线分离的数据，则提供分开的数据，点的数据按点的数量平均（即“总碳排放量÷服务
区/收费站/管理中心数量”），线的数据按道路里程平均（即“总碳排放量÷道路里程”）。
如果不能统计点、线分离的数据，只有综合数据，则按道路里程平均（即“总碳排放量÷道路里程”）。
隧道调整：如果项目能够提供隧道段和非隧道段分开的数据，则提供分开的数据；否则，提供综合的统
计量和隧道的里程比例
为减少运营维护期的能源消耗，采取的措施（具体描述）。如根据车流量调整照明亮度、生活区采用声
控灯、进行节能宣传和教育等。
如果能获取或计算出具体的节能数值（如省电的度数），则提供具体数值（如采用了某种节能措施，则采
用措施前的能耗量和采用措施后的能耗量对比，其差值代表节能的数值）。
描述项目采用的节能措施或节能改造，及其节能效果（采取措施前和采取措施后的能耗对比）。
如果项目在设计上有特殊的节能措施，则在运营期内对其效果进行长期监测，报告该措施是否达到预
期效果（设计时的预期效果和实际效果两个数据对比）
描述，具体的品
种，t、t/km、
kgCO2e/km
描述，t
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
13
T/CERDS 11—2024
E.2
环境保护
E.1.4
其他资源
利用
E.2.1
污染物排
放
E.1.3.3
非化石能源
使用及减碳
效果
E.1.4.1
各类各式资
源的综合利
用情况
E.2.1.1
废物排放量
E.2.1.2
防污减排措
施及效果
项目能源使用结构中，非化石能源（水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、核能、氢能等）的种
类及占比。如沿线设置光伏发电、照明设备安装太阳能板等。
参照指标E.1.3.1，同样分类型统计
交通资源一体化利用、设计优化，外部废物消纳、工程内部废旧材料循环利用等其他资源利用情况。
描述运营期的措施，并对措施里可测量的措施进行长期监测，报告该措施是否达到预期效果（设计时的
预期效果和实际效果两个数据对比）
近1 年内，项目在运营中产生的废水、固废、废气、危废、生产生活垃圾等废物每公里排放量（公路项目
主要涉及废水、固废、生产生活垃圾）。
描述上述废物的处理方式（如废水处理达标后排放，固废、垃圾由清运公司统一处理等）。
点线区分：服务区、收费站、线路分开统计。参考指标E.1.1.1、E.1.3.1
为减少污染物对地表水、地下水、大气、土壤等环境的影响，采取的减排措施（如污水方面，桥面径流收
集处理新技术使用情况、污水处理回用设计情况等）。
如果能获取或计算出具体的减排数值，则提供具体数值（如污水处理，报告处理前的污染物浓度、处理
后的污染物浓度和处理量）。
对国家、地方强制要求的项目，必须填写，包含处理措施、处理效果和处理量（难以量化的指标可不报告
效果和处理量）。
如：污水处理的措施、效果（处理前的浓度、国家政策要求的浓度、处理后的浓度）及污水处理量；扬尘处
理措施（难以量化，故只报告措施）。
描述项目采用的防污减排措施，及其减排效果。如果项目在设计上有特殊的防污减排措施，则在运营
期内对其效果进行长期监测，报告该措施是否达到预期效果（设计时的预期效果和实际效果两个数据
对比）
描述，具体的品
种，%
描述，%
描述，t/km
描述（参考环境
影响评价文
件），%、t
E
环境
E.1
资源效率
E.1.3
能源使用
效率
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
14
T/CERDS 11—2024
E.2
环境保护
E.2.2
生态修复
与生物多
样性
E.2.3
特殊环境
影响
E.2.1.3
噪声污染及
防治措施
E.2.2.1
工程扰动范
围控制
E.2.2.2
生态保护和
生物多样性
保护
E.2.2.3
水土保持
E.2.3.1
特殊自然环
境应对措施
E.2.3.2
绿色建材使
用情况
项目运营中对沿线产生的噪声污染，以及采取的降噪技术措施（对降噪措施和技术进行具体描述，如安
装隔音屏障、减少夜间施工等）。
噪声监测点的数量、平均间隔（即“总里程÷监测点数量”），监测结果的平均值和最大值（对每个监测
点，其1 年内监测数据的平均值，作为该监测点的“全年平均噪声”数据，再用各监测点“全年平均噪声”
数据计算项目平均值并找出最大值）。
通常以运营公司自行监测数据为准。
是否收到周边居民的噪声投诉？若收到，简要描述处理方式及结果，并额外提供投诉处理过程中的噪
声监测值（政府部门或第三方的监测）
项目运营过程中直接破坏的区域是否超出红线范围。直接破坏包括永久占地/占用水域、伐树除草、土
石方开挖、改移河道、疏浚清淤等
描述运营期的措施和设施，对设施进行长期维护（报告巡检的次数或频率、设施完好率等）。
定期或不定期对项目所在区域的生态环境质量和生物多样性进行长期跟踪调查
项目沿线的水土保持方案及实施效果长期监测。如边坡防护、设置排水沟、修建拦河坝、植被恢复等。
描述运营期的措施和设施，对设施进行长期维护（报告巡检的次数或频率、设施完好率等）。
定期或不定期对项目所在区域的水土保持效果进行长期跟踪调查
如果项目穿越或临近自然遗产、景区、生态保护区（如湿地）等特殊自然环境区域，项目对自然遗产、自
然景观、保护区的影响及保护措施
运营期间道路工程和配套服务设施中的绿色建材使用情况。如果有定量的环保效果数据（如减少砍伐
树木的数量、减少碳排放的数量等），则一并提供效果数据。效果数据可参考设计文件或咨询材料的供
应商（可参考设计文件填写）
描述，dB
描述
描述，频次、%
描述，频次、%
描述
描述，棵、t
E
环境
E.2.1
污染物排
放
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
15
T/CERDS 11—2024
E
环境
S
社会
E.3
气候应对
S.1
员工发展
E.3.1
气候应对
管理
S.1.1
就业创造
S.1.2
职业发展
S.1.3
权益保护
E.3.1.1
工程韧性
S.1.1.1
员工结构
S.1.2.1
人力资源发
展计划
S.1.3.1
职业健康保
护与安全运
营
结合项目条件对洪水、地震等自然灾害风险以及雨雪冰冻等气候变化带来影响的应对措施和应急预案。
针对项目涉及的主要自然灾害风险（2 项~4 项）的应急预案进行描述（可提供应急响应流程图、应急处
置卡等）。如洪水、火灾，北方的项目会涉及积雪、霜冻，东南沿海的项目会涉及台风等。
是否有组织相关的演习，演习的次数。
如果报告期内发生过相关自然灾害，可对实际情况进行简述
项目运营阶段新创造的就业岗位数量（包括临时就业岗和稳定就业岗），以及当地员工数量在项目总员
工数量中的比例、员工结构（性别比例，本地员工比例，少数民族聚集区可填写少数民族比例，年龄结
构——30 岁以下、30 岁~40 岁、40 岁~50 岁、50 岁以上员工的比例）、近1 年的新招员工数量和员工离
职率、项目招聘政策（制度、流程、渠道）等
项目运营阶段职业技能开发和培训投入，员工发展和能力提升计划，高端人才引进和激励计划，员工激
励和晋升制度等，包括员工培训人次、时长等；职业培训投入等。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可以不写具体成果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。如是否有新员工培训制度、专项技能培
训制度等（如果有，则100 字左右简单介绍），员工的晋升制度等。
措施：具体实行的措施、活动等。如人均培训时长（总培训时长或人次），组织主题学习活动等。
成果：报告期内，可量化的成果。如取得的资格证书（如建造师证、安全工程师证、经济师证等）或学历
提升人数（专升本、本升硕等）
项目运营阶段在劳动安全、卫生防护、职业健康保障、疫情管理等方面采取的措施，以及员工安全防护
培训时长、职业健康安全管理体系、方针和措施；员工心理健康培训和咨询、爱国健康卫生运动等；项目
公司职工的健康和安全保护措施，与劳动法、安全生产法、危险化学品管理、职业病防治等相关法律政
策的符合度。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可不写具体成果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。安全管理的制度、组织架构（安全部门/
安全运营部门及下属组织、管理小组）。
措施：具体实行的措施、活动等。如严格要求员工、劳务人员佩戴安全设备（安全帽、反光背心等），每日
进行安全巡检，高空作业、隧道作业的，制定安全事故应急预案并进行演习，安全生产月的主题与活动，
组织安全宣传教育培训，安排员工的健康体检，组织员工的心理咨询等。
成果：报告期内，可量化的成果。如梳理排查安全风险点（安全隐患）数量，安全运营目标（如发生安全
生产事故0 起，员工安全培训覆盖率100% 和合格率100% 等）
描述，运营阶段
的项目需要结
合运营服务范
围；次数
描述，人次、%
项目方填报
描述，培训人
次、总培训时长
（h/a）、人均时
长（h/a）、投入
金额（万元）
（项目方填报）
描述，培训人均
时长（h/a）、安
全生产事故次
数、安全培训覆
盖率（%）
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
16
T/CERDS 11—2024
S
社会
S.1
员工发展
S.2
社区发展
S.2.1
征地移民
保障
S.2.2
公众参与
S.2.3
文化遗产
保护
S.1.3.2
基本劳动权
益保护
S.2.1.1
征地补偿规
范性
S.2.1.2
移民安置规
模和方式
S.2.2.1
公众参与方
式和申诉机
制
S.2.3.1
文物保护与
文化遗产保
护
项目运营阶段公司员工的“五险一金”等福利保障，员工薪酬与福利体系、员工满意度调查披露，以及农
民工等权益保障措施和成效等。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可不写具体成果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。薪酬政策（如绩效工资、同工同酬等），
休假政策（如每年休息日天数），福利政策等。
措施：具体实行的措施、活动等。如组织文娱体育活动，提供免费的员工宿舍，夏天提供高温补贴等。
成果：报告期内，可量化的成果。如员工满意度调查
项目用地前期手续，与政策规范、流程、征地规模等规定的符合度。
如果征地为政府负责，可不填此项。
如果为项目公司负责，则描述具体的征地补偿方案，包括征收范围、土地现状、补偿方式和标准，如涉及
占用基本农田的，还包括占补平衡方案
项目移民安置方式合理性、生计恢复计划可行性，实体迁移户数和人数。
如果移民安置为政府负责，可不填此项。
如果为项目公司负责，则具体描述移民的户数和人数，安置方式（异地安置、集中安置、过渡安置、分散
安置、移民自我安置等）、补偿（安置）费用。若采取集中安置的，需填写集中安置点相关方案；采取过渡
安置方式的，填写过渡方案和期限等
项目的公开事项和流程，包括公示、访谈、会议听证等形式，项目安排的磋商机制、媒体监督等。
项目信息公示平台及公示的信息范围（如行政审批事项和流程、运营信息、招标采购信息）、投诉渠道
（如邮箱、电话）、定期访谈机制、投诉解决机制、会议听证等
如果项目穿越或临近人文遗产保护区、少数民族聚居地等特殊人文环境区域，或施工工程中发现文化
遗址，项目运维阶段采取的关于当地风俗习惯、历史文化、民族宗教、非物质文化遗产的传承及减缓影
响的相关措施
描述，休息日
天数
描述
描述，移民户数
和人数、金额
（万元）
描述“建立了公
众参与和申诉
通道及相应机
制”
描述
S.1.3
权益保护
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
17
T/CERDS 11—2024
S.3
社会发展
S.2.4
社区福祉
S.3.1
经济发展
S.3.2
社会赋能
S.3.3
供应商管
理
S.2.4.1
社区配套设
施建设
S.2.4.2
公益活动
S.3.1.1
经济效应影
响
S.3.1.2
社会效应影
响
S.3.3.1
供应商及供
应链管理
项目运营阶段社区配套文化、体育、教育、医疗、商业服务等设施与服务的完备性，群众反馈意见、客户
满意度调查披露，包括配套服务措施设施的数量、投入占比，是否有配套的政策和计划，以及是否有党
建引领、红色物业等措施。
除项目主体工程外，是否有在项目周边（和移民地周边）安排配套设施建设（小学、幼儿园、医院或社区
医院、社区公园、活动中心、商场或购物中心等）
近1 年内，是否有组织开展公益活动、志愿服务活动、慈善活动，对活动的主题和内容进行简单介绍
评估项目运营期纳税额、营业收入、促进地方GDP 增长、创造就业人数。
近1 年内通行车流量（分车型统计，区分货车和客车即可）。
缩短两地的通行时间多少小时
评估项目运维阶段是否响应国家战略，是否响应国家及地方规划体系，以及项目产生的相关社会效益，
比如，交通通达性、促进绿色生态与低碳发展、科技创新、乡村振兴、粮食安全、共同富裕和区域协调发
展等政策的契合性。
是否是连接两地的首条公路、首条高速公路、首座桥梁，或是否属于当地发展规划中的重要通道
项目供应商、采购渠道的管理政策、筛选流程及标准（项目公司、母公司或当地政府的标准）。如母公司
建立的供应商库/平台、黑名单、白名单等。
供应商选择上，对方应具有相应资质。
供应商选择上，是否会关注对方的ESG 表现（如在合同里对环保、安全生产等要素做出约定）。
供应商选择上，价格是否公允、符合市场原则（如通过公开招标、邀请招标、竞争性报价等方式选择供应
商）。
供应商选择上，是否为促进当地经济发展，更多地考虑本地企业（本地供应商的数目或占比）。
管理上，对供应商进行考核、分级，对违反规定、考核不达标的供应商，给出警告、降级或清出供应商库
的处理。对评级高的供应商，签订长期合作协议、简化审批流程，提高采购效率。
管理成果：近1 年内，是否有发现供应商腐败、不诚信，或是违反环保、安全等规定的情况。如果有，具
体的处理方式。
运营期项目：包括服务区、广告牌的承租方，道路养护的外包，垃圾处理的外包等
描述，服务措施
设施数量、投入
占比（%）
描述
描述，金额（万
元）、人数、车流
量、通行时间
（h）
描述
描述，本地供应
商的数目或占
比
S
社会
S.2
社区发展
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
18
T/CERDS 11—2024
S
社会
G
治理
S.3
社会发展
G.1
合规管理
G.2
治理体系
S.3.4
风险应急
管理
G.1.1
投资管理
合规性
G.1.2
经营管理
合规性
G.2.1
SPV 治理
S.3.4.1
突发事件应
急管理
G.1.1.1
投资、审批
证照手续完
备性
G.1.2.1
经营证照手
续完备性
G.2.1.1
管理层结构
项目建立与当地政府和项目单位的应急管理预案和应急管理体系，阐明按政策法规要求的配套设施，
以及组织定期演练情况。
如疫情和特大灾害发生时，配合当地政府做的具体工作（近1 年内）。
出现重大事故（如特大交通事故、危险化学品泄漏等情况）时的应急响应流程。如果报告期内出现过重
大事故，可对具体情况进行描述。项目参与的事故救援情况
项目审批、核准或备案程序，规划、用地、环境影响评价及其他法定手续办理情况。
政府投资项目（政府直接投资或政府资本金注入）：
项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复；
企业投资项目：
企业投资项目核准或企业投资项目备案。
规划和土地：
建设项目选址意见书和土地预审意见（2019 年之前为两个证照，之后合二为一）；
建设用地规划许可证和建设用地批准书（2019 年之前为两个证照，之后合二为一）；
建设工程规划许可证；
建设项目土地使用权证或不动产权证。
环境影响评价：
环境影响评价报告书、报告表或登记表的批复
满足项目运营管理的资质条件，满足清洁生产、安全生产、知识产权保护等方面合规性要求
项目实控人性质［央企/国企的子公司，民企，外资企业等，公共私营合作制（PPP）项目里政府股权占比］。
党建体系（党支部构成情况，党员人数等）。
管理结构（设置了哪些部门及其负责人），可用图表形式表现。
高级管理人员的性别、年龄（如35 岁以下、35 岁~50 岁、50 岁以上，可根据实际情况调整分类）、学历（如
“大专及本科”“硕士及硕士以上”“其他”，可根据实际情况调整分类）的分布情况，可用图表形式表现。
近1 年内，高级管理人员变动情况（调离调入、任免等）
描述
描述，有/无（证
件手续是否齐
全）、缺失证照手
续的比例（%）
描述，有/无（证
件手续是否齐
全）、缺失证照手
续的比例（%）
描述，构成比例
（%）（性别、年
龄、学历）
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
19
T/CERDS 11—2024
G
治理
G.2.2
ESG 管理
G.2.3
风险管理
G.2.4
监督管理
G.2.2.1
ESG 管理
制度
G.2.3.1
风险管理
制度
G.2.3.2
重大风险
事件
G.2.4.1
审计及问责
按项目在ESG 相关政策、措施和成果等方面的表现判定是否建立ESG 管理体系，包括ESG 相关的制
度设计、组织机构（或管理专员）等。
公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关规章制度。公司是否制定ESG 相关的战略（可持续发展战
略、低碳转型战略、产业链升级战略等）。公司是否有ESG 相关的组织机构（包括环保部门、安全部门、
应急响应小组等，相比“36 管理层结构”，更详细地介绍相关部门的职能和组织架构）。
管理人员薪资是否与ESG 绩效挂钩，如果挂钩，影响比例是多少（基本工资比例，绩效工资比例）。
是否有针对管理人员的ESG 培训（含母公司层级的培训，培训主题涉及环保、社会责任等问题即可算
在内），培训的次数、时长、覆盖率
项目公司或运营公司的风险管理制度和政策，风险管理过程（风险识别、风险评估、风险应对等），重大
风险的识别与防范。报告期内涉及的重大风险情况。
按政策、措施、成果三方面填写（措施和成果的内容可合并到一起，难以量化的措施可以不写具体成
果）。
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。如风险管理部门和管理程序。
措施：具体实行的措施、活动等。列出项目的主要风险清单，以及各风险的防范措施或应对方案。
成果：报告期内，可量化的成果。如报告期内，出现重大风险事件0 起
报告期内，项目是否出现或涉及重大风险事件（含ESG 负面事件），包括：出现经营风险、发生安全生产
事故、陷入环境或社会争议事件（如公众反对）、受到行政处罚、涉及诉讼等。事件的背景、原因、处理过
程/应对过程、结果等情况
公司（项目公司或运营公司）的审计制度和问责制度，最近1 次审计的方案（包括负责审计的单位、审计
的时间、审计的范围和内容等）。审计结果、查出的问题及整改情况。（若涉及敏感问题、企业秘密等不
宜公开的内容，则不用列出具体清单，汇报“查出问题××项，实行整改措施××项”即可。）
如果出现重大审计问题，对责任人问责，并说明针对该问题的整改措施。
如果受到举报、投诉，且经由政府、上级单位或管理层查证，责任属于项目公司或运营公司，对责任人问
责，并说明针对该举报、投诉的改进措施
描述，基本工资
比例、绩效工资
比例、影响比
例、培训次数、
人均时长（h/a）、
覆盖率（%）
描述，重大风险
事件次数
描述
描述
G.2
治理体系
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
20
T/CERDS 11—2024
G
治理
G.2
治理体系
G.2.5
反腐败与
商业道德
G.2.6
项目绩效
管理
G.2.5.1
反腐败与商
业道德
G.2.6.1
工程管理目
标及完成情
况
G.2.6.2
运营管理目
标及完成情
况
项目管理层及员工廉洁自律、遵守商业道德，设置反腐败机制，并定期进行反腐、反贪污培训及教育等。
按政策、措施、成果三方面填写
政策：公司（项目公司、运营公司和母公司）的相关制度和政策。如反腐败的组织架构及监督措施，举报
贪污、腐败的途径，建立员工行为准则等。
措施：具体实行的措施、活动等。对管理层进行反腐、反贪污教育，对员工进行商业道德教育（教育的人
次、时长、覆盖率），避免出现不正当竞争行为的措施（不正当竞争行为包括虚假宣传、混淆、贿赂、侵犯
他人知识产权、诋毁竞争对手商誉等）。
成果：报告期内，可量化的成果。如报告期内，出现腐败、不正当竞争事件0 起
报告期内，项目在质量、进度和成本三方面的管理目标，实际完成情况，实际情况和目标有差异的原因。
介绍项目公司在这三方面的管理措施（如关键节点和里程碑的管控，分部分项工程的质量检测与验收，
成本预算与控制方案等）。
管理层薪资是否和目标完成情况挂钩，如果挂钩，影响比例是多少（基本工资比例，绩效工资比例）
报告期内，项目在道路畅通、道路品质、安全通行、事故处理等方面的目标，实际完成情况，实际情况和
目标有差异的原因。介绍项目公司在相关目标上的管理措施。
道路畅通：堵车的次数（分轻度拥堵、中度拥堵、严重拥堵），拥堵率，堵车集中发生的时间（如早晚高峰、
节假日等），平均恢复通畅的时间，路网清排障响应时间等。通过潮汐车道、全路段监控及时处理交通
事故、建设无人化收费站等方式，减少交通拥堵。
道路品质：描述日常巡检、日常养护和专项养护安排。公路技术状况指数（MQI）得分，路面抛洒清障及
时率，日常巡检、保养计划执行率，通过巡查或监控提前发现道路异常情况次数等。
安全通行：交通事故中，责任认定为运营公司的事故0 起，安全检查次数，消防设施完好有效率等。描
述公司的安全管理政策，安全生产月的主题与活动，组织安全宣传教育培训等。
事故处理：出现交通事故次数，交通事故响应时间，交通事故多发路段（对事故多发路段，是否增加警示
牌、增加监控）。全路段监控以实时发现交通事故并快速响应，建立交通事故应急预案并进行演习等。
其他具有交通项目特色的且能够体现管理水平的指标和措施，可补充到此处（如救援次数，处理投诉次
数及投诉关闭率等）。管理层薪资是否和目标完成情况挂钩，如果挂钩，影响比例是多少（基本工资比
例，绩效工资比例）
描述，受教育人
次、人均时长
（h/a）、覆盖率
（%）、不正当竞
争事件次数
描述，基本工资
比例、绩效工资
比例、影响比例
描述，次数、%、
时长（h）、MQI
得分
表C.1 公路运营项目ESG 信息披露指标库 (续)
一级指标二级指标三级指标四级指标指标说明表现形式
21
T/CERDS 11—2024
G
治理
G.2
治理体系
G.3
资信管理
G.2.7
创新发展
G.3.1
信息披露
G.3.2
声誉形象
G.2.7.1