云南省网络安全等级保护数据安全治理体系建设指南（DB53/T 1403-2025）主要内容总结

一、标准概述

该标准是云南省地方标准，由云南省公安厅提出并归口，云南警官学院等单位联合起草，适用于指导非涉密数据安全治理体系建设工作。标准给出了数据安全治理体系建设的基本原则、治理框架以及具体实施要求。

二、基本原则

标准提出了数据安全治理的四大基本原则：

1. ​​合规正当​​：确保数据全生命周期各环节的合规性和正当性
2. ​​目的明确​​：制定明确的数据安全防护策略和目标
3. ​​全程可控​​：采取与数据安全级别相匹配的安全管控机制
4. ​​动态控制​​：基于业务需求、安全环境等因素动态调整安全策略

三、治理框架

标准提出了完整的数据安全治理体系框架，包括基础通用、数据安全管理、数据安全技术和数据安全运营四个主要组成部分。

四、基础通用要求

1. 遵循GB/T 25069(信息安全技术术语)、GB/T 22239(网络安全等级保护基本要求)等国家标准
2. 明确定义了保密性、数据完整性、可用性、个人信息等关键术语

五、数据安全管理体系

1. 组织架构

建立四层组织架构：

• ​​决策层​​：统筹组织、指导推进
• ​​管理层​​：政策制定、资源保障
• ​​执行层​​：防护措施落实、事件处置
• ​​监督层​​：安全审计、投诉处理

2. 管理制度

• 制定总体安全策略和实施细则
• 建立数据全生命周期管理制度
• 制定密码使用、数据脱敏等技术规范
• 建立数据安全评估和应急响应机制

3. 人员管理

• 建立录用、保密、岗位变动等制度
• 实施安全培训制度
• 对接触高安全等级数据人员建立审批制度
• 关键岗位实行专人专岗或双人双岗

4. 外部机构管理

• 建立外部机构审查评估机制
• 制定外部产品和服务接入规范
• 建立数据安全事件反馈机制

六、数据安全技术要求

1. 数据分类分级

• 制定分类作业指导书
• 制定分级作业指导书
• 遵循GB/T 43697及行业规定

2. 数据全生命周期保护

(1) 数据采集

• 确保采集合规性、完整性
• 签订合同明确隐私政策
• 纸质表单电子化过程监控

(2) 数据传输

• 采用防火墙、入侵检测技术
• 确保传输完整性和保密性
• 实施终端准入控制
• 采用数字签名等抗抵赖技术

(3) 数据存储

• 分域分级存储
• 制定备份恢复策略
• 建立同城异地备份中心
• 定期风险评估

(4) 数据使用

• 最小够用权限原则
• 每半年审计访问权限
• 数据导出需审批并留存记录
• 开发测试环境隔离要求
• 数据共享前安全评估

(5) 数据删除

• 约定保存期限
• 使用后及时删除
• 复核删除有效性

(6) 数据销毁

• 制定介质销毁操作规程
• 物理损坏或多次覆写
• 评估销毁效果

3. 访问控制

• 最小权限原则
• 配置用户访问控制策略

4. 日志管理

• 全生命周期记录
• 保护日志安全
• 留存不少于6个月

七、数据安全运营

1. 监测预警

• 建立数据溯源机制
• 构建数据血缘关系
• 监测数据流动情况
• 建立安全预警体系

2. 安全检查评估

• 建立定期评估机制
• 重大变化时专项评估
• 每年至少1次全面评估

3. 安全审计

• 制定审计规范
• 定期开展审计

4. 应急响应与事件处置

• 制定应急预案
• 每年应急演练
• 分级处置安全事件
• 事后分析总结

八、实施要点

1. 强调​​全生命周期管理​​，覆盖数据采集、传输、存储、使用、删除、销毁各环节
2. 突出​​分类分级保护​​，不同级别数据采取不同防护措施
3. 注重​​动态调整​​，基于评估结果不断完善安全策略
4. 强化​​责任落实​​，通过组织架构和岗位设置明确责任
5. 重视​​合规性​​，遵循国家和行业相关标准规范

该标准为云南省各类组织开展数据安全治理工作提供了系统化的指导框架和实施路径。