DB53/T 1352-2025 “双随机、一公开”监管工作规范
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- 标准类型：综合地方标准
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-05-24
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资料介绍
《“双随机、一公开”监管工作规范》是云南省制定的地方标准，旨在规范市场监管领域的随机抽查工作，提升监管效能，优化营商环境。其核心内容可概括如下：
一、总体原则
- 依法监管：所有抽查活动需遵循法律法规，确保程序合法。
- 全面覆盖：监管范围涵盖经营主体、非经营主体及客体（如产品、项目），实现监管无死角。
- 分类分级：基于信用风险分类（A-D类）实施差异化监管，高风险对象提高抽查频次，低风险减少干扰。
- 公开透明：抽查计划、结果等信息通过统一平台向社会公开，保障公众知情权。
二、工作机制
- 双随机机制：
- 检查对象随机：通过名录库随机抽取，名录库覆盖全省各级，动态更新。
- 执法人员随机：从分类管理的执法库中随机匹配，需具备资质，必要时专家参与。
- 联合抽查：
- 跨部门协作由发起部门牵头，制定联合计划，统一检查流程，避免重复检查。
- 检查结果多部门共享，协同处理问题。
三、制度建设
- 清单管理：
- 随机抽查事项清单：省级统一制定，地方结合法规细化，动态调整并公开。
- 联合抽查清单：明确发起与配合部门职责，覆盖重点监管领域。
- 名录库建设：
- 检查对象库：包含主体基本信息、信用等级等，按行业、区域分类。
- 执法人员库：记录资质、专长，支持按需分类抽取。
四、实施流程
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计划制定：
- 年度计划覆盖所有抽查事项，结合信用风险确定比例（如D类企业抽查比例不设上限）。
- 动态调整计划需备案并公示。
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抽查执行：
- 方案制定：明确检查内容、方式（实地、书面、网络监测）、人员分组。
- 现场检查：可委托第三方专业机构辅助，一次检查涵盖多事项，减轻企业负担。
- 结果判定：分类处理，如责令整改、行政处罚或移送司法，结果20日内公示。
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后续监管：
- 问题线索按“谁主管谁负责”原则处理，实施联合惩戒，形成监管闭环。
五、技术支撑
- 统一监管平台：国家企业信用信息公示系统（云南）作为省级平台，归集数据并公示。
- 数据互通：部门自建平台需与省级平台对接，确保信息共享，避免重复录入。
六、保障措施
- 档案管理：检查记录立卷存档，符合档案法规。
- 监督机制：邀请社会代表监督抽查过程，确保公正。
七、附录工具
- 流程图：清晰展示从计划制定到结果公开的全流程。
- 方案模板：标准化部门及联合抽查方案格式，提升可操作性。
- 检查记录表：统一文书格式，记录检查详情及处理结果。
该规范通过系统化的制度设计和技术手段，推动监管的科学化、精准化，既强化重点领域监管，又减少对合规企业的干扰，体现了“放管服”改革的深化要求。