DB42/T 2479-2025 固定资产投资项目节能验收技术规范

　　ICS27.010CCSF01

　　DB42

　　湖北省地方标准

　　DB42/T 2479—2025

　　固定资产投资项目节能验收技术规范

　　Technical specification for energy conservation acceptance offixed

　　assetinvestment projects

　　2025-12-31发布 2026-02-28实施

　　湖北省市场监督管理局发 布

　　DB42/T 2479—2025

　　目次

　　前言 III

　　1范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3术语和定义 1

　　4验收条件 1

　　5验收方式 2

　　6验收程序 2

　　7验收内容 2

　　8验收结论 3

　　9验收报告 4

　　10 标准实施与评价 4

　　附录A(规范性) 固定资产投资项目节能验收报告 5

　　附录B(资料性) 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 12

　　参考文献 13

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件中的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由湖北省节能降碳中心提出。

　　本文件由湖北省发展和改革委员会归口。

　　本文件起草单位：湖北省节能降碳中心、湖北省标准化与质量研究院、国网湖北省电力有限公司电力科学研究院、湖北省工程咨询股份有限公司、湖北省机电院集团股份有限公司、中节能咨询有限公司、中国国检测试控股集团股份有限公司、汉卓高标(武汉)科技有限公司。

　　本文件主要起草人：段应祥、甘晓红、俞达运、谢宇阳、李婳婧、曹磊、李阳海、徐龑、黄辉、黄屹、谢红生、程果、曾卫华、曾赤良、李成林、姚晓春、廖秋实、张微、刘韬、蔡国庆、周明来、朱旻、皮科武。

　　本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省发展和改革委员会，联系电话：027-87137699;对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省节能降碳中心，联系电话：027-87137887。 固定资产投资项目节能验收技术规范

　　1范围

　　本文件规定了固定资产投资项目节能验收的验收条件、验收方式、验收程序、验收内容、验收结论、验收报告和标准的实施与评价。

　　本文件适用于湖北省行政区域内固定资产投资项目的节能验收工作，亦可供项目建设单位开展节能验收自查工作参照执行。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 2589 综合能耗计算通则

　　GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则

　　GB/T 23331 能源管理体系要求及使用指南

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　固定资产投资项目 fixed assetinvestment projects

　　在湖北省行政区域内建设的固定资产投资项目，包括新建、改建、扩建和技术改造等项目。

　　注：有一个主体功能、有一个总体设计、经济上独立核算、按照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》管理的建设单位(活动)。

　　[来源：GB/T 40058-2021,3.3，有修改]

　　节能审查文件 energy conservation assessment document

　　节能审查文件包括项目节能报告、节能审查意见，区域节能报告、区域节能审查意见、区域节能审查承诺登记表，不单独进行节能审查的固定资产投资项目节能审查承诺函。

　　3.3

　　节能验收 energy conservation acceptance

　　固定资产投资项目在正式投入生产、使用前(按规定需要试运行的，原则上应在项目试运行之日起6个月内)，对项目节能审查文件中的生产工艺、用能设备、节能降碳措施、能源计量器具、能源消费和碳排放等落实情况进行验收。

　　4 验收条件

　　固定资产投资项目节能验收应满足下列条件：

　　a) 项目完成工程设计建设内容;

　　DB42/T 2479—2025

　　b) 项目的工程建设资料应完整、真实、有效，包括但不限于项目工程资料、主要用能设备台账、能源计量器具台账等;

　　c) 按规定需要试运行的，试运行期间能源消费台账、碳排放台账和生产统计数据齐全。

　　5 验收方式

　　5.1 节能验收主要方式包括资料查验和现场核验等方式。

　　5.2实行告知承诺管理的项目，对项目承诺的内容以及区域节能审查意见落实情况进行验收。

　　5.3 分期建设、投入生产使用的项目，分期进行验收。

　　6 验收程序

　　6.1准备阶段

　　验收单位应根据项目行业类型、建设规模、工艺技术、能耗状况等组建验收组，制定验收方案，明确人员分工和工作要求。验收组人员数量应不少于3人，其中熟悉项目所属行业能源管理、碳排放管理、能源审计、节能评估、碳排放核算等相关专业技术人员应不少于2人。

　　6.2实施阶段

　　验收组按照验收方案，对项目节能审查文件落实情况实施验收。

　　6.3报告编制阶段

　　验收组根据项目节能验收情况，确定节能验收结论并编制固定资产投资项目节能验收报告。

　　7 验收内容

　　7.1项目建设方案

　　对照项目建设方案和工程资料，现场核验总平面布置、生产工艺、用能工艺等实际建设情况与节能审查文件的一致性，并填写附录A中表A.1。

　　7.2 主要用能设备

　　依据节能审查文件及相关设备能效标准规范，核验实际采购安装主要用能设备和通用设备的型号、功率/容量、能效等级、数量等与节能审查文件及标准的一致性，并填写附录A 中表A.2。节能审查文件及相关标准规范均未提出能效等级要求的，该参数视同一致。

　　7.3节能降碳措施

　　7.3.1 节能降碳技术措施

　　依照节能审查文件要求，查阅项目工程资料，实地核验可再生能源替代、煤炭消费控制和压减、节能低碳技术装备应用等节能降碳技术措施与节能审查文件的一致性，并填写附录A中表A.3、表A.4(如有)。

　　7.3.2 节能降碳管理措施 依照节能审查文件提出的节能降碳管理措施，核查项目能源管理机构设置、制度建设、人员配备，项目能耗在线监测系统用户端接入省级平台等情况，核验与节能审查文件和GB/T 23331要求的一致性，并填写附录A中表A.5。

　　7.4能源计量器具

　　依照节能审查文件中的项目能源计量器具配备方案，现场核查能源计量器具的名称及型号、数量、用途、准确度等级、安装位置等，核算项目的能源计量器具配备率，核验与节能审查文件和GB 17167要求的一致性，并填写附录A中表A.6。

　　7.5能源消费情况

　　7.5.1 能效水平

　　7.5.1.1 工业项目能效水平

　　按照相关国家、行业标准的要求，依据项目试运行情况，现场核算单位产品综合能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值(产值)能耗、单位增加值(产值)化石能源消耗等，据此测算项目年能效水平，核验项目能效水平与节能审查文件或相关标准的一致性，并填写附录A中表A.7。

　　7.5.1.2 非工业项目能效水平

　　按照相关国家、行业标准的要求，现场核算单位指标综合能耗、重点用能系统单耗等，据此测算项目年能效水平，核验项目能效水平与节能审查文件或相关标准的一致性，并填写附录A中表A.8。

　　7.5.2 能源消费量

　　按照GB/T 2589的要求，依据项目建设方案或试运行情况，现场核查项目能源消费结构，核算年综合能源消费量、化石能源消费量、煤炭消费量、可再生能源消费量和原料用能消费量，核验项目能源消费情况与节能审查文件的一致性，并填写附录A中表A.9。

　　7.6碳排放情况

　　7.6.1 碳排放水平

　　依据项目建设方案或试运行情况，现场核算项目单位产品碳排放、单位增加值(产值)碳排放，核对碳排放核算边界，核验碳排放水平与节能审查文件的一致性，并填写附录A中表A.10。碳排放核算方法可参考GB/T 32150、GB/T 32151(所有部分)。

　　7.6.2 碳排放量

　　依据项目建设方案或试运行情况，现场核算项目碳排放总量、碳排放结构(化石能源活动、工业生产过程排放、调入电力/热力等)，核验碳排放量与节能审查文件的一致性，并填写附录A中表A.11。

　　8 验收结论

　　8.1 应对所有验收内容进行综合评价，明确验收结论，并填写附录A中表A.12。

　　8.2节能验收结论分为合格、不合格。存在下列情形之一，节能验收结论为不合格：

　　a) 项目建设单位、地点、规模、主要生产装置、用能设备、工艺路线、主要产品品种等对比节能审查文件存在重大变化的; b) 项目采用国家或地方明令禁止或淘汰的生产工艺或设备的;

　　c) 节能降碳措施未落实节能审查文件要求的;

　　d) 能源计量不符合节能审查文件及GB17167要求的;

　　e) 项目能效水平、碳排放水平不符合节能审查文件及相关强制性标准要求的;

　　f) 年综合能源消费量或碳排放总量高于节能审查批复水平10%的。

　　8.3 因特殊情况导致出现本文件8.2所列情形的，应附特殊情况专项说明，并由验收组专家判定最终的验收结论。

　　9 验收报告

　　9.1 节能验收报告内容应完整、真实。

　　9.2 节能验收报告应至少包含下列内容：项目基本情况、验收依据、验收基本情况、项目建设方案、主要用能设备、节能降碳措施、能源计量器具、能源消费情况、碳排放情况、节能验收意见。

　　9.3项目节能验收报告应按附录A的格式编制，实行告知承诺管理的项目可参考执行。

　　10 标准实施与评价

　　10.1 结合实际，准备标准实施，包括但不限于标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、手段准备和物质条件准备等。

　　10.2 制定标准实施方案，应明确适用对象和场景、提供实施必备条件和保障(组织、制度、资金、人员和设施设备等)、推荐方法路径，确定资源要素配置、关键环节和控制点，提出标准实施中的注意事项。

　　1.3针对相关方和具体对象/岗位进行标准宣贯和培训，结合标准要求,落实责任制,做到横向到边，纵向到底。

　　1,斗 标准实施主要在固定资产投资项目节能验收中开展。

　　10.5标准实施的检查主要是检查标准实施方案的落实情况，需要逐条检查标准实施内容的落实,并记录未实施内容的理由或原因。标准实施检查应检查标准实施的支持手段和物质条件的落实情况。应做好标准实施验证记录,畅通标准实施信息采集的方式方法和反馈渠道,定期整理并处理收集到的意见建议。

　　标准实施评价的基本依据是《中华人民共和国标准化法》等。

　　10.7在标准实施一定时间后，对照标准实施方案，开展标准实施效果评价分析，总结实施经验成效,梳理存在的薄弱环节，标准实施的评价主要是评价标准实施的效果，主要从技术进步、质量水平提高、客户满意度、规范秩序、效率提高、节约费用、节省时间、履行社会责任等方面进行有益性评价，还应评价标准实施带来的问题，以便为未来改进提供参考。

　　10.8 适时向专业标准化技术委员会和标准归口管理单位反馈情况，提出标准推广、修改、补充、完善或者废止等意见建议。

　　10.9标准实施信息及意见反馈表相关示例见附录B。 A

　　A

　　附录 A

　　(规范性)

　　固定资产投资项目节能验收报告

　　A.1 封面

　　节能验收报告封面样式见图A.1。

　　XXX(项目名称)

　　节能验收报告

　　项目建设单位：(盖章)

　　项目验收单位：(盖章)

　　年月日 图A.1 节能验收报告封面样式 A.2 扉页

　　节能验收报告扉页样式见图A.2。

　　项目建设单位情况

　　单位名称 统一社会信用代码 单位地址 法定代表人 项目负责人 项目负责人联系方式

　　项目验收单位情况

　　单位名称 统一社会信用代码 单位地址 法定代表人 验收负责人 验收负责人联系方式

　　验收组成员

　　验收组组成

　　姓名

　　单位

　　专业

　　职称

　　签字

　　组长

　　成员 图A.2 节能验收报告扉页样式 A.3 基本情况

　　A.3.1 项目基本情况

　　主要包括：

　　——项目建设单位名称、项目名称、建设地点、项目性质以及建设规模、建设内容等;

　　——项目节能审查意见、承诺书等内容;

　　——项目开工建设及试运行等情况。

　　A.3.2 验收依据

　　主要包括：

　　——节能验收相关法律、法规和规章;

　　——节能验收执行的能源消耗和碳排放相关标准;

　　——节能审查文件;

　　——项目建设文件、试运行数据等。

　　A.3.3 验收基本情况

　　主要包括：

　　——项目节能验收组成员、分工及工作职责等;

　　——项目节能验收范围、验收程序、工作过程等。

　　A.4 节能验收情况

　　A.4.1 建设方案

　　核查项目建设规模、总平面布置、生产工艺、用能工艺等方面是否落实节能审查文件要求，并填写表A.1。

　　表A.1 项目建设方案一致性审查表

　　建设方案 节能审查文件要求 实施情况 一致性判定 备注 项目建设规模 总平面布置 生产工艺 … A.4.2 主要用能设备

　　核查项目的主要用能设备、通用设备的型号、功率/容量、能效等级、数量等是否落实节能审查文件要求，并填写表A.2。

　　表A.2 主要用能设备一致性审查表

　　工艺/用能系统

　　设备名称 节能审查文件要求 实施情况

　　一致性判定

　　备注

　　型号 功率/容量/流量 能效等级/能效值

　　数量

　　型号 功率/容量/流量 能效等级/能效值

　　数量 … 注：根据设备类型选择功率/容量/流量等不同参数及单位 A.4.3 节能降碳措施

　　核查项目可再生能源替代、煤炭消费控制和压减、节能低碳技术装备应用等节能降碳措施是否落实节能审查文件要求，并填写表A.3、表A.5。如存在余热余压利用和可再生能源利用等情况，填写表A.4。

　　表A.3 节能降碳技术措施一致性审查表

　　措施名称 节能审查文件要求 实施情况 一致性判定 备注 可再生能源替代 … 表A.4 余热余压与可再生能源利用表(如有)

　　类型 利用情况 余热利用 产生量 利用量 利用率 余压利用 可回收量 利用量 利用率 可再生能源利用 利用量 能源消费总量 占比 … 表A.5 节能降碳管理措施一致性审查表

　　节能审查文件要求 实施情况 一致性判定 备注 能耗在线监测系统用户端接入

　　省级平台 如项目节能审查意见有明确

　　要求，此项应填报。 … A.4.4 能源计量器具

　　核查项目能源计量器具配备情况是否满足节能审查文件及GB 17167要求，并填写表A.6。

　　表A.6 能源计量器具配备一致性审查表

　　能源

　　计量

　　层级 能源品种 节能审查文件/标准要求 实施情况 一致性判定

　　备注 名称及型号 数量 准确度等级 安装

　　位置 配备率 名称及型号 数量 准确度等级 安装

　　位置 配备率 进出用能

　　单位 电力 煤炭 天然气 … 表A.6 能源计量器具配备一致性审查表(续)

　　能源

　　计量

　　层级 能源品种 节能审查文件/标准要求 实施情况 一致性判定

　　备注 名称及型号 数量 准确度等级 安装

　　位置 配备率 名称及型号 数量 准确度等级 安装

　　位置 配备率 进出

　　主要

　　次级

　　用能

　　单位 …

　　主要用能

　　设备 … A.4.5 能源消费情况

　　A.4.5.1 能效水平

　　依据项目试运行情况，核算试运行期能效水平，测算项目年能效水平，判定与节能审查文件或相关标准的一致性，对于工业项目，按要求填写表A.7;对于非工业项目，按要求填写表A.8。

　　表A.7 工业项目能效水平一致性审查表

　　名称 节能审查批复值 节能验收值 一致性判定 备注 单位产品综合能耗 单位产品化石能源消耗 单位增加值(产值)能耗 单位增加值(产值)化石能源消耗 … 注：单位产品综合能耗可根据项目具体情况进行调整，可采用其他等效指标代替。 表A.8 非工业项目能效水平一致性审查表

　　名称 节能审查批复值 节能验收值 一致性判定 备注 单位指标综合能耗 重点用能系统单耗 … 注1：单位指标综合能耗可根据项目具体情况进行调整，可采用其他等效指标代替。

　　注2：重点用能系统包括暖通系统、照明系统、变配电系统、特殊用能系统等。 A.4.5.2 能源消费量

　　依据项目建设方案或试运行情况，现场查验能源消费结构，核算年综合能源消费量、化石能源消费量、煤炭消费量、可再生能源消费量和原料用能消费量，并按要求填写表A.9。 表A.9 能源消费量一致性审查表

　　能源种类 节能审查批复值 节能验收值 一致性判定 备注

　　项目主要能源消费品种 化石能源 煤炭 天然气 … 可再生能源 … 电力 原料用能 … 项目产出能源品种 … 耗能工质 … 年综合能源消费量 当量值 等价值 A.4.6 碳排放情况

　　A.4.6.1 碳排放水平

　　依据项目建设方案或试运行情况，核算项目试运行期碳排放水平，并按要求填写表A.10。

　　表A.10 碳排放水平一致性审查表

　　名称 节能审查文件要求 实施情况 一致性判定 备注 单位产品碳排放 单位增加值(产值)碳排放 … A.4.6.2 碳排放量

　　依据项目建设方案或试运行情况，查验项目碳排放总量、碳排放结构(能源活动、工业生产过程排放等)，并按要求填写表A.11。

　　表A.11 碳排放量一致性审查表

　　名称 节能审查文件要求 实施情况 一致性判定 备注 碳排放总量 碳排放结构 … A.4.7 其他相关内容

　　节能审查文件要求的其它内容(如有)是否落实。

　　A.5 特殊情况专项说明

　　如项目因特殊情况导致出现本文件8.2所列情形的，在此详细说明特殊情况产生原因，并附上相关佐证材料。 A.6 节能验收意见

　　明确给出项目节能验收意见，并按表A.12。

　　表A.12 节能验收意见表

　　序号 验收项目内容 验收结果 1 项目建设方案 2 主要用能设备 3 节能降碳措施 4 能源计量器具 5 能源消费情况 6 碳排放情况 意见及建议：

　　××××年××月××日，××(验收单位)组织对××项目进行现场验收，对该项目建设方案、主要用能设备、节能降碳措施、能源计量器具、能源消费情况、碳排放情况进行全面核查，判定项目是否符合节能审查文件要求。经查阅相关资料及现场查验，一致认为该项目符合(或不符合)节能审查文件要求，验收合格(或不合格)。

　　节能验收组经充分讨论，形成验收意见如下：

　　一、项目建设方案

　　(简要叙述项目建设规模、总平面布置、生产工艺、用能工艺等内容，说明项目实际建设方案是否与节能审查文件一致)

　　二、主要用能设备

　　(说明项目主要用能设备型号、功率/容量、能效水平、数量与项目节能审查文件要求是否一致，是否有使用国家明令禁止或淘汰的设备)

　　三、节能降碳措施

　　(说明项目节能降碳技术措施和管理措施是否落实了节能审查文件要求，项目能耗在线监测系统用户端是否接入

　　省级平台【注：如项目节能审查意见有明确要求的】)

　　四、能源计量器具

　　(说明项目是否按照GB 17167及节能审查文件要求配备能源计量器具)

　　五、能源消费情况

　　(说明项目能效水平、能源消费量是否满足节能审查文件要求)

　　六、碳排放情况

　　(说明项目碳排放水平、碳排放量是否满足节能审查文件要求)

　　七、建议

　　(针对项目建设存在的不足，提出进一步整改或完善的建议)

　　验收单位(签章)

　　年月日 注1：验收结果应给出明确结论，填写“验收合格”、“验收不合格”。

　　注2：意见及建议中，说明各验收项目实际建设情况与节能审查文件的一致性。 C

　　B

　　附录B

　　(资料性)

　　湖北省地方标准实施信息及意见反馈表

　　湖北省地方标准实施信息及意见反馈表如表B.1所示。

　　表B.1 湖北省地方标准实施信息及意见反馈表

　　标准名称及编号

　　总体评价 适用性 该标准与当前所在地的产业或社会发展水平是否相匹配? □是□否

　　协调性 该标准的特色要求与其他强制性标准的主要技术指标、相关法律法规、部门规章或产业政策是否协调?

　　□是□否 执行

　　情况

　　标准执行单位或人员按照标准要求组织开展相关工作?

　　□是□否

　　实施信息 标准实施过程中是否存在阻力或障碍? □是□否 实施过程中存在的主要问题

　　修改意见 总体

　　意见

　　□适用□修改□废止 具体修

　　改意见 需修改章节：

　　具体修改意见：

　　反馈渠道 □标准化行政主管部门

　　□省直行业主管部门

　　□专业标准化技术委员会(工作组)

　　□标准起草组(牵头起草单位) 反馈人 姓名：单位：联系方式： 填表说明：为及时掌握标准实施情况，了解地方标准实施过程中存在的问题，并为标准复审提供科学依据，特制定《湖北省地方标准实施信息及意见反馈表》。可根据实际情况在表格中对应方框打勾，有需要文字说明的反馈意见可在相应位置进行文字描述，也可另附页。

　　参考文献

　　[1] GB/T 15587-2023能源管理体系分阶段实施指南

　　[2] GB/T 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则

　　[3] GB/T 32151(所有部分) 温室气体排放核算与报告要求

　　[4] GB/T 40058-2021 全国固定资产投资项目代码编码规范

　　[5]国家发展和改革委员会.固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法(国家发展和改革委员会令2025年第31号)

　　[6]湖北省发展和改革委员会.湖北省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法(鄂发改规〔2025〕2号)