DB3711/T 166-2025 “用海一件事”服务规范
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- 标准类型：综合地方标准
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-05-24
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资料介绍
《“用海一件事”服务规范》主要内容总结
一、范围
本标准规定了日照市“用海一件事”服务的基本原则、基本要求、服务内容、服务流程（含测绘、申请、审批、不动产登记、监管等阶段）、档案管理和信息安全管理要求，适用于日照市范围内涉及海域使用权的新建、变更、转让等政务服务。
二、规范性引用文件
- 核心标准：包括电子文件归档（GB/T 18894）、行政区划代码（GB/T 2260）、电子证照架构（GB/T 36901）、不动产单元编码（GB/T 37346）、信息安全管理（GB/T 29245）等。
- 应用场景：支撑电子证照互认、数据共享、信息安全等关键环节。
三、术语与定义
- 海域：涵盖内水、领海的水面、水体、海床及底土。
- 用海：依法取得海域使用权的活动。
- 一件事：跨部门、跨层级的主题式集成政务服务事项。
- 不动产单元代码：28位唯一标识码（按GB/T 37346编码），贯穿全流程。
- 一码管海：以不动产单元代码为关键识别码，实现测绘、审批、登记、监管全链条数据共享与管理。
- 税费统缴：通过统一平台一次性缴纳海域使用金、登记费等，自动分账至财政和国库。
四、基本原则
- 部门协同化：跨部门业务、技术、数据协同办理。
- 流程集成化：整合服务指南、精简表单，统一受理与送达。
- 服务数字化：拓展移动端、自助终端等多渠道服务，实现全程电子化。
- 办理便利化：政务平台统一入口，实现“一次申请、统一反馈”。
五、基本要求
- 平台建设：依托政务服务平台、“爱山东”APP等建立联办平台，支持多端统一受理。
- 身份认证：采用全省统一用户系统核验身份。
- 电子证照：推广电子签名、印章及档案，实现材料免提交（符合GB/T 36901）。
- 协同机制：建立部门协作保障数据共享与安全。
- 数据共享：通过政务信息共享平台，以“一码”关联各阶段数据（如审批系统、不动产登记系统）。
六、服务内容
- 新建海上项目用海申请。
- 变更、转让海域使用权。
- 权籍调查成果入库。
- 税费缴纳（海域使用金、登记费）。
七、服务流程（附录A流程图）
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测绘阶段
- 海籍调查：委托测绘单位形成宗海图、调查表。
- 不动产单元预编码：申请预编码（行政区划代码如东港区371102），后续阶段继承或更新编码并记录关联关系。
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申请阶段
- 注册/登录：实名认证后通过省政务门户办理。
- 网上申请：自主选择单事项或联办，上传材料并签署信用承诺书；电子证照通过“无证明平台”调用。
- 进度查询：在线实时查看办理状态。
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审批阶段
- 受理审查：海洋、审批、登记部门联合审查，材料不全则一次性告知补正。
- 审核审批：主管部门通过“一码”调取材料审批，用海批复文件中记载不动产单元代码。
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不动产登记阶段
- 审核登簿：登记部门通过“一码”调取材料生成登记簿及证书（含单元代码）。
- 税费统缴：税务部门推送缴费二维码，电子票据关联单元代码。
- 证照获取：支持电子证照下载、自助打印或邮寄纸质证书。
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监管阶段
- 行业主管部门通过“一码”调取登记信息及缴费记录，实施用海监管。
八、档案管理
- 全流程电子化归档，符合GB/T 18894要求，确保数据及时备份。
九、信息安全管理
- 遵循GB/T 29245，保障系统及数据安全。
十、附录
- 服务流程图（附录A）：可视化展示从测绘到监管的全流程，强调“一码”贯穿各环节的数据共享与业务衔接。
核心亮点
- “一码管海”机制：不动产单元代码作为唯一标识，实现跨部门数据贯通。
- 全程电子化：电子证照、在线申请、税费统缴减少跑动次数。
- 协同办理：多部门联审联办，提升服务效率。
- 闭环监管：审批、登记与监管数据联动，强化用海管理。