DB3301/T 0494-2025 国有企业非生产经营性 交易数字化服务规范
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- 标准类型：地方标准规范
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-06-16
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资料介绍
以下是《国有企业非生产经营性交易数字化服务规范》（DB3301/T 0494-2025）的详细内容总结：
一、适用范围
规范适用于杭州市国有企业非生产经营性货物和服务交易的数字化服务，涵盖交易范围、系统功能、服务流程、保障措施及监督评价。其他国企货物服务交易可参照执行。
二、核心内容
1. 交易范围
- 动态目录管理：服务机构需公开发布并动态调整《国有企业非生产经营货物服务交易目录》（附录A），涵盖：
- 货物类：通用设备（空调、办公设备等）、专用设备（消防、网络设备等）、家具、服装、专用物资、商业软件等。
- 服务类：技术咨询（审计、法律等）、物业服务、租赁、保险、维修维护等。
- 强制数字化交易：目录内且单项预算超限额的项目，必须通过电子招标投标系统公开招标。
2. 系统功能模块
| 模块 | 功能要点 |
|---|---|
| 交易模块 | 支持招标人（项目申请、文件制作）、投标人（投标操作）、评标专家（文件评审）、监督方在线协同。 |
| 监督模块 | 实现招标环节申请与监督单位确认，确保流程合规。 |
| 服务模块 | 提供身份认证、信息交换、资源共享及信息公开服务。 |
3. 服务流程（全链条数字化）
- 身份认证：市场主体通过CA数字证书登录，评标专家绑定系统账号。
- 电子招标：
- 项目进场登记 → 监督单位确认 → 招标文件在线制作/签章 → 开评标场所预约 → 公告发布 → 在线答疑与异议处理（异议需投标截止10日前提出）。
- 电子投标：
- 招标文件下载 → 投标文件在线编制 → 保证金缴纳（现金/保函） → 加密上传投标文件（系统自动确认收讫）。
- 电子开标：
- 在线开标会议（支持直播，符合DB3301/T 0342）→ 投标文件解密（部分失败不影响流程）→ 开标记录公示 → 开标异议实时处理 → 数字见证（符合DB3301/T 0382）。
- 电子评标：
- 专家在线抽取（监督单位确认）→ 电子辅助评审（资格/技术/商务等自动评分）→ 质疑澄清 → 评标报告自动生成 → 专家信用评价。
- 决标定标：
- 中标候选人公示（≥3日）→ 异议处理（暂停流程）→ 中标公告发布 → 电子中标通知书发放 → 保证金自动退付。
- 标后管理：
- 电子合同存档 → 履约进度跟踪 → 中标人信用评价（合同执行能力等）。
- 投诉处理：全流程在线受理，监督单位介入后可中止或终止项目。
- 电子归档：资料按DA/T 103归档，支持电子/纸质档案长期保存。
4. 服务保障措施
- 制度保障：建立信息安全、公开、档案管理、评价改进制度。
- 设施保障：系统依托政务云平台，配备网络/存储/安全防护及灾备；场地划分功能区并配置监控设备。
- 人员保障：
- 服务人员：熟练操作流程与系统。
- 监督人员：掌握数据监督技能。
- 市场主体与专家：定期培训招投标规则与系统操作。
- 安全保障：系统符合GB/T 22239-2019三级安全要求，制定应急预案。
- 数据分析：建立大数据分析系统，跟踪关键指标（附录B，如交易总量、市场集中度、专家行为分析等）。
5. 监督与评价
- 监督机制：
- 监督单位公开职责与程序，协同社会公众、媒体等多方监督。
- 评价机制：
- 内容：交易目录合规性、人员能力、系统可靠性、数据有效性。
- 方式：自我评价（日常/专项检查）+外部评价（满意度调查、第三方评估）。
- 结果运用：针对问题制定改进措施，持续优化服务质量。
三、附录核心价值
- 附录A（交易目录）：明确货物/服务的具体类别（如消防设备归入专用设备，法律咨询归入技术服务），界定数字化交易范围。
- 附录B（数据分析指标）：提供12类关键分析维度（如市场活跃度、主体抱团行为、专家评标倾向度），支撑监管决策。
四、核心特点
- 全流程在线化：覆盖招标、投标、开标、评标、定标、归档全链条。
- 强监督机制：通过数字见证、实时异议处理、专家/中标人信用评价强化合规性。
- 数据驱动：依托大数据分析市场行为与效能，提升透明度与效率。
- 动态适应性：交易目录动态调整，系统功能持续迭代。
此规范为杭州市国企非生产经营性交易提供了标准化、数字化的操作框架，旨在提升交易效率、降低廉政风险、优化营商环境。