DB31/T 1586-2025 未成年人保护工作站建设和服务规范
- 文件大小：1023.17 KB
- 标准类型：地方标准规范
- 标准语言：中文版
- 文件类型：PDF文档
- 更新时间：2025-06-16
- 下载次数：
- 标签：
资料介绍
《DB31/T 1586-2025 未成年人保护工作站建设和服务规范》是上海市关于街镇（乡）层面未成年人保护工作站（简称“未保站”）建设和运营的详细地方标准。以下是其核心内容的详细总结：
核心目标： 规范上海市行政区域内街镇（乡）未成年人保护工作站的建设和服务，为未成年人的健康成长营造良好环境，重点保障社会散居孤儿、困境儿童、留守儿童、流动儿童、孤独症儿童等特殊儿童群体的权益。
基本原则 (第4章)：
- 儿童优先、保护权利： 一切工作以未成年人利益为优先，依法保障其生存权、发展权、受保护权、参与权等。
- 整合资源、协同共建： 街镇（乡）牵头，建立跨部门（家-校-社-医-警）联动机制，整合多方资源。
- 因地制宜、属地处置： 结合本地实际（人口、需求、资源）合理建站，坚持未成年人住所地属地化处置为主。
- 功能健全、服务专业： 空间功能分区明确，设施设备专业，服务人员具备资质并运用专业理念（尊重、接纳、保密等）。
空间建设 (第5章)：
- 场所选址：
- 考虑未成年人分布、需求、功能定位、区域特色。
- 鼓励整合资源（如党群服务中心、社区综合服务中心等），一层优先，交通便捷安全，可“一站多点”。
- 统一标识： 设置清晰易辨的名称、Logo标识牌、指引牌（含名称、方向、距离），在地图索引上标识，搬迁需公示。鼓励设24小时热线并标识。
- 面积要求： 最低30平方米，可根据服务覆盖未成年人数量、结构叠加功能区或利用周边设施拓展。
- 功能分区：
- 接待区域： 政策咨询、接报、评估协调、转介。
- 私密区域（兼心理辅导区）： 私密会谈（心理疏导、家庭教育、亲子调适）、临时应急照护、个案支持服务。
- 等候区域： 提供舒适、安全、友好的等候环境，配备适宜的学习或游戏空间。
- 设施设备：
- 办公设备： 桌椅、电脑、档案柜、图书柜、电话等。
- 保障设施： 无障碍设施、防滑垫、基础医疗用品（创可贴、碘伏等）。
- 服务设施： 床/沙发、卫浴设备、书桌、电视、心理量表、减压器具、心理沙盘、儿童图书绘本等。
服务内容 (第6章)：
- 福利保障与分类处置： 提供政策咨询；接受求助/举报/咨询/建议；对特殊儿童纳入重点关爱对象，落实福利保障、个案干预、日常走访；对其他情形报告并转介。
- 信息排查与预防监测： 掌握辖区未成年人总体情况；排查特殊儿童并建档（一人一档：基本信息、走访、日志、帮扶、问题解决方案等）；与学校签约建立信息沟通机制，对重点儿童“一人一方案”，落实风险监测。
- 伤害评估与维权服务： 对疑似伤害事件进行评估；整合司法、公安等资源，提供法律援助和维权。
- 紧急干预与协助安置：
- 发现监护缺失：立即介入，调查监护情况，提供支持或报告公安。
- 发现监护不当或危险：采取紧急措施，报告公安/负责人。
- 委托照护人失职：告知父母/监护人，督促或更换照护人。
- 协助临时照料工作。
- 心理辅导与监护指导：
- 提供心理咨询、家庭教育指导、亲子调适等。
- 每季度至少一次生命教育、心理健康主题活动。
- 发现心理问题及时建议监护人，协助转介资源。
- 发放心理健康/家庭教育资源手册，普及知识。
- 协助家庭监护能力评估，提供个性化监护支持服务（指导、帮扶、照护、矫治、融入等）。
- 开展孤独症儿童社区融合活动，提供家长康复培训指导。
- 重建生活与专业服务： 提供生活物资/技能培训；为受创儿童提供专业社工服务（重建信心、融入）；根据需求提供城市融入、康复指导、监护支持等专业服务。
- 宣传教育与指导支持：
- 多渠道宣传法规政策、工作内容、案例、家庭教育、心理健康、安全知识（消防、交通、防溺水、防欺凌、孤独症科普）。
- 指导支持居村儿童福利工作。
- 对儿童督导员、儿童主任、儿童福利社工、志愿者进行培训。
服务流程 (第7章)：
- 首问接待： 记录求助/举报/咨询/建议（附录A），分类处置（政策咨询解答/事件判断->无伤害提供支持/疑似伤害记录评估/报告）。
- 危机评估： 对疑似伤害事件立即进行危机评估（使用附录B指标体系），评定等级（高危、中危、低危）。
- 回应报告：
- 低危：24小时内回应并报告未保站负责人。
- 中高危：立即启动预案，向公安机关报案，同时逐级上报负责人。
- 干预服务：
- 协助解除危机、重建生活。
- 低危：督促、教育、引导监护人，改善后转关注关爱。
- 中高危：报警、伤情处理、紧急庇护、多部门会商干预、协助确定监护人建议。
- 协助安置：
- 评估康复状况及二次伤害风险。
- 协助进行家庭监护能力评估。
- 评估合格则协助回归家庭并定期走访评估。
- 家中不安全则紧急干预、临时照料、修复家庭功能。
- 需长期安置则报告民政部门。
- 跟进转介：
- 服务结束后通过电话/走访评估。
- 回归家庭后3个月、6个月、1年持续评估。
- 家庭功能恢复稳定可结案，结案后提供跟进服务链接资源。
- 临时照料评估是否转长期照料（需报告民政）。
- 身心伤害需持续治疗/服务者，做好记录（附录C）并转介至专业机构。
服务方法 (第8章)： 规范了专业工作方法：
* 动态探访： 定期探访重点儿童，观察家庭环境、互动。
* 建立关系： 运用技巧（如游戏）与非自愿服务对象建立信任。
* 结构化评估： 运用安全评估（即时伤害风险）和风险评估（长期伤害因素）。
* 危机干预： 识别心理危机（如自伤、创伤反应），优先保障安全，提供支持与应对方案。
* 家庭辅导： 运用家庭治疗等方法改善家庭关系和环境。
* 协助决策： 帮助未成年人及家庭分析目标、方案、利弊，做出决定。
* 资源整合： 挖掘整合正式/非正式资源，建立支持网络。
* 个案管理： 针对复杂需求对象，“一人一方案”，多部门协作。
运行与管理 (第9章)：
- 人员配置：
- 岗位： 站长（街镇儿童工作负责人兼任）、法治副站长（检察官兼任）、日常管理人员（儿童督导员）、专业服务人员（至少1名儿童福利社工/经验持证社工）、专/兼职心理健康辅导人员/（助理）社工师以上。
- 资格： 专业服务人员需儿童福利社工资质或持证+1年儿童经验；大专以上；热爱儿童事业，遵守伦理，通过从业禁止查询。
- 职责： 明确站长（统筹）、法治副站长（检察职能、法治教育）、日常管理人员（日常管理、指导）、专业服务人员（运营、项目实施、专业服务）。
- 运行模式： 政府直接运行 或 “政府管理+第三方服务”（第三方机构需常驻持证社工）。
- 制度建设： 制定工作流程、岗位职责、工作守则、考勤考核、设施管理、档案管理、临时看护、评估转介、强制报告、安全隐私等制度。
- 设施设备维护管理： 符合安全规定，专人维护，定期检查；儿童服务场地配备音视频监控（保存≥30天）。
- 档案管理： 建立特殊儿童基本信息档案、接待档案、服务管理档案；保密存放、有序排放、定期更新（服务情况≤3个月）、电子化加密存档。
- 项目管理： 包括设计、申请、实施、评估（监测、阶段性评估、终期报告）。专业服务人员负责统筹推进，站长等监督项目运行和经费使用。
- 安全管理：
- 建立健全并严格落实消防等安全制度（日常巡查、定期检查、专项排查），消除隐患。
- 指定安全责任人，定期培训（消防、应急技能）。
- 场所符合消防安全标准（GB 50016），配备消防应急器材，通道畅通。
- 设置规范标识（GB/T 10001.1, GB/T 15566.1）。
- 锐器不得出现在视线内；插座绝缘保护；墙角/桌角软包；窗户童锁。
- 制定应急预案，遇灾组织撤离并上报。
- 服务中关注未成年人身体状况，突发病情中止服务并联系医护/监护人。
评价与改进 (第10章)：
- 评价主体： 民政部门（指导、督促）、街镇（乡）（领导、监督）、区未保机构（政策指导、技术支持）。
- 评价内容： 建设、服务、项目运行情况；服务对象满意度；工作人员工作质量。
- 服务改进： 根据评价反馈改进；建立投诉处置机制（记录、登记、处理）。
附录：
- 附录A (资料性)： 上海市未成年人疑似监护伤害事件求助、举报、咨询登记表（模板）。
- 附录B (资料性)： 上海市未成年人危机等级评估指标体系（详细指标：身体伤害、加害者距离、未成年人行为、加害历史、照护者状况、合作意愿、照顾技巧、药物/酗酒、家庭环境、替代照顾者等，分低危/中危/高危）。
- 附录C (资料性)： 上海市未成年人保护工作站服务转介记录表（模板）。
参考文献： 列出了相关国家、上海市层面的政策法规和行业标准依据。
总结核心价值： 该标准为上海市街镇（乡）未成年人保护工作站提供了从选址建设、人员配置、服务内容、服务流程、专业方法到运行管理、安全保障、评价改进等全方位的、可操作的规范依据，旨在构建一个功能健全、服务专业、安全可靠的基层未成年人保护平台，尤其关注特殊儿童的权益保障和关爱服务。