DB13/T 5615.1-2025 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第1部分：冶金企业
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资料介绍
ICS
03.120.20 03.120.20
CCS
A 00 13
河北省地方标准
DB 13/T 5615.1—2025
重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第1部分：冶金企业
2025 - 05 - 27发布
2025 - 06 - 03实施
河北省市场监督管理局 发布
DB 13/T 5615.1—2025
I
目 次
前言 ................................ ................................ ............... II
引言 ................................ ................................ .............. III
1 范围 ................................ ................................ ............. 1
2 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 ................................ ................................ ... 1
3 术语和定义 术语和定义 术语和定义 ................................ ................................ ....... 1
4 应急演练策划 应急演练策划 应急演练策划 应急演练策划 ................................ ................................ ..... 2
5 应急演练准备 应急演练准备 应急演练准备 应急演练准备 ................................ ................................ ..... 4
6 应急演练实施 应急演练实施 应急演练实施 应急演练实施 ................................ ................................ ..... 7
7 应急演练评估 应急演练评估 应急演练评估 应急演练评估 ................................ ................................ ..... 9
8 持续改进 持续改进 持续改进 ................................ ................................ ........ 10
附录 A（资料性） （资料性） （资料性） 应急演练策划 应急演练策划 应急演练策划 ................................ ...................... 12
附录 B（资料性） （资料性） （资料性） 综合性实战演练评估 综合性实战演练评估 综合性实战演练评估 综合性实战演练评估 ................................ ................ 15
附录 C（资料性） （资料性） （资料性） 桌面演练评估 桌面演练评估 桌面演练评估 ................................ ...................... 21
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II
前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件是DB13/T 5615 《重点行业领域生产安全事故应急演练规范》的第1部分。DB13/T 5615
已经发布了以下部分：
——第2部分：危险化学品企业；
——第3部分：有限空间作业。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由河北省应急管理厅提出并归口。
本文件起草单位：河北海航认证有限公司、河北省应急救援和训练中心。
本文件主要起草人：刘爱军、张尚敏、白瑞理、胡葵、闫志勇、刘学恩、康建刚、穆兰剑、周红岩、王旭辉、杨建强、张杰、刘国勇、刘素英。
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III
引言
DB13/T 5615《重点行业领域生产安全事故应急演练规范》，旨在指导重点行业领域企业健全完善应急管理机制，规范和加强应急演练，提高一线从业人员应急处置能力。由三个部分构成。
—— 第1部分：冶金企业。目的在于指导冶金企业生产安全事故应急演练及评估。
—— 第2部分：危险化学品企业。目的在于指导危险化学品企业生产安全事故应急演练及评估。
—— 第3部分：有限空间作业。目的在于指导有限空间作业生产安全事故应急演练及评估。
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重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第 1部分：冶金企业 部分：冶金企业 部分：冶金企业
1 范围
本文件规定了冶金企业生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的策划、准备、实施、评估和持续改进规范性要求。
本文件适用于针对冶金企业生产安全事故所开展的应急演练活动。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 39800.1 个体防护装备配备规范第1部分：总则
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范
AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范
3 术语和定义
GB/T 29639、AQ/T 9007和AQ/T 9009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
冶金企业 metallurgical enterprises
从事黑色金属冶炼及压延加工业等生产活动的企业。
金属冶炼 metal smelting
冶金企业从事达到国家规定规模或体量的高温熔融金属及熔渣的生产活动。
应急演练 emergency exercise
针对演练策划设定的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
[来源：AQ/T 9007-2019，3.2，有修改]
演练策划 exercise planning
通过充分识别、分析评估演练需求，确定演练目标、主题、情景、类型、频次、时间、地点、演练装备等内容的过程。
演练目标 exercise objectives
需要完成的主要演练任务及其达到的效果。
演练主题 exercise theme
基于历史案例和趋势预测，为突出演练目标而设定的演练内容，如高炉炉缸烧穿、转炉电炉漏钢、吊包倾覆、漏包、煤气泄漏、氧引发的火灾、皮带通廊火灾、液氨泄漏、有限空间中毒和窒息等。
演练情景 exercise scenario
依据风险评估结果和演练目标预先设定的事故状况，包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围、变化趋势、期望行动等。
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演练装备 exercise equipment
基于应急预案和策划的演练情景，参演人员在演练中展开模拟应急响应所需要的灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、通讯、警戒、输转、照明、送风等装备、器材。
4 应急演练策划 演练需求
应急演练前演练需求的获取应基于：
a) 组织的需求；
b) 设备设施役期情况；
c) 事故案例和趋势预测；
d) 其他。 演练目标
4.2.1 在分析演练需求，明确应急演练目的基础上确定演练目标，演练目标应简明、具体、可观测、可实现。应急演练时可根据组织者层级和演练的类型选择以下目标内容中一项或多项：
a) 预警与信息报告：展示针对有关部门提供的信息或现场人员发现的险情进行及时预警、信息通报或公告的能力；
b) 应急动员：展示通知应急组织、动员应急响应人员的能力；
c) 事态评估：展示获取事故信息、识别事故原因和致害物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力；
d) 指挥和控制：展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力；
e) 事故处置：展示采取先期处置措施以控制事故发展或次生、衍生事故的能力；
f) 资源管理：展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力；
g) 通信：展示所有应急响应地点、应急组织机构和应急响应人员之间有效联系与通信的能力；
h) 人员保护：展示应急救援人员、受事故波及或影响人员得到有效安全防护的能力；
i) 警戒与管制：展示事故现场采取有效措施进行警戒与管制的能力；
j) 医疗救护：展示对受伤害人员先期急救并及时联系救护支援得到救治的能力；
k) 应急设施、装备：展示应急设施、装备等的准备情况；
l) 警报与紧急公告：展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力；
m) 现场控制与恢复：展示采取有效措施控制事故影响和恢复现场的能力；
n) 应急响应人员安全：展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力。
4.2.2 演练目标的确定见附录A的A.1。 演练主题
应急演练的主题应遵循以下原则：
a) 选择本单位较大及以上等级安全风险导致的事故类型作为演练主题；
b) 基于历史案例和趋势预测，突出真实性、贴近性、实用性；
c) 根据实际需要和现实条件确定，演练应注重实效，突出应急演练的目标。 演练情景
应急演练前应确定演练情景，应综合考虑动态安全风险，确定本单位可能发生事故类型，并在综合考虑事故发生概率、事故影响后果、本单位开展演练条件和以往同类事故类型的演练情况后，设置演练情景。演练情景设置应满足但不限于以下要求：
a) 围绕演练目的、目标展开；
b) 将演练参与人员、公众的安全放在首位；
c) 包含时间、地点、特征、波及范围、事故后果、变化趋势、期望行动等要素；
d) 结合实际情况，满足真实性、可能性；
e) 时间尺度与演练真实情况的时间尺度相一致；
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f) 在煤气、危险化学品泄漏等事故情景中明确气象条件；
g) 不应包含降低生产系统或设备实际性能，影响真实紧急事件检测和评估结果，减损真实应急事件响应能力的行动或场景。 演练类型
4.5.1 按照内容分为综合演练和单项演练，按照形式分为实战演练和桌面演练，按目的和作用分为检验性演练、示范性演练、研究性演练。
4.5.2 应在分析需求，提出演练目标后，结合演练规模、经费投入等确定。
4.5.3 综合实战演练前，可安排桌面演练作为预演练，让参演人员知晓演练流程，了解演练规则。
4.5.4 为满足应急演练宣教效应及检验演练人员应急处置能力，在一次演练中可同时安排示范性演练和检验性演练。
4.5.5 应急预案制修订后，应采用桌面演练形式论证应急预案的可行性。
4.5.6 演练类型的确定见附录A的A.2。 演练频次
4.6.1 存在金属冶炼工艺的单位，应每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，应每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年应实现对本单位所有预案演练的全覆盖。
4.6.2 存在4.6.1规定以外工艺的单位，应每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，应每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年应实现对本单位所有预案演练的全覆盖。
4.6.3 企业应每年至少进行一次重大危险源专项应急预案演练。
4.6.4 企业内煤气防护站应每年至少进行1次煤气事故应急演练，每季度至少举行1次煤气救援演练。
4.6.5 企业内专职应急救援队伍应当把应急演练作为重点训练内容，保证每季度至少组织一次应急演练，并定期参加协议单位的应急演练。
4.6.6 炉前，制氧，制氢，煤气生产、回收、加压混合、储存、使用，熔融金属生产和运输等重点作业区岗位应按照岗位应急处置卡规定内容做到应急处置演练常态化。 演练时间
4.7.1 应急演练的时间通常在事故易发高发期到来前进行，对于季节性或时段性无明显特征的事故类型，可以根据实际情况或演练计划安排。
4.7.2 具有季节性特点或者特殊规律的有限空间作业，应当在作业前一个月内开展演练。
4.7.3 新建、改建、扩建工程项目投入生产（使用）前，应针对建设项目投产前可能发生的事故类型进行应急演练。
4.7.4 炉前，制氧，制氢，煤气生产、回收、加压混合、储存、使用，熔融金属生产和运输等重点作业区岗位新入职、转岗、复岗人员上岗前，应安排应急处置技能方面的应急演练。
4.7.5 有限空间作业人员在上岗前，应至少参与一次适合本岗位自救互救方面的应急演练。
4.7.6 设备设施役期末期，应针对设备设施役期末期易发生的事故类型进行应急演练。如高炉炉役末期应针对耐火材料烧穿跑铁进行演练。
4.7.7 在应急预案发布实施前，应当组织开展一次检验性应急演练，检验应急预案的适用性。
4.7.8 应当积极配合所在地负有安全生产监督管理职责的部门开展联合应急演练。 演练地点
4.8.1 演练地点应与实际设备设施、场所、部位相符，并与配套设施关联，以突出实战性。
4.8.2 应提前做好演练地点的风险评估，划定风险警戒区并采取可靠防护措施，以保障模拟、参演、指挥、观摩、评估等人员的安全。以下为风险警戒区：
a) 熔融金属吊运路线周围，倾倒熔融金属罐（包）周围；
b) 冶炼炉台正下方或冶炼炉炉口、炉门、铁口、渣口、出钢、浇口正前方；
c) 铁合金（金属热法冶炼）炉料反应时熔炼反应器周围；
d) 有毒有害气体管道或管道的法兰、阀门、膨胀器等上方或正下方；
e) 易燃易爆气体管道周围；
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f) 煤气柜、氧气球罐、液氧储槽、液氨储罐周围；
g) 通过风险评估，确定的其他风险警戒区。 演练装备
4.9.1 实战演练装备通常包括灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、通讯、警戒、输转、照明、送风等装备、器材。基于演练目标，演练装备配备应遵循以下原则：
a) 依据应急预案和策划的演练情景需要；
b) 满足易燃易爆、有毒有害场所的安全防护要求；
c) 能完成演练所确定的任务。
4.9.2 演练装备的确定见附录A的A.3。 与政府预案衔接
针对高温液体溢出、爆炸，煤气中毒、着火、爆炸，氧引发的火灾、爆炸，有限空间中毒和窒息，危险化学品中毒、火灾、爆炸等事故类型，通常在综合应急预案演练中安排与政府预案衔接演练科目，演练科目内容主要包括：
a) 信息上报：事故发生后，通过信息研判，确定响应级别，及时向事发单位县级以上人民政府应急管理部门或上级主管部门报送事故情况及应急响应启动情况；
b) 先期处置：先期处置包括营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；采用工艺操作或应急处置控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，临时实施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生等；
c) 移交指挥权：事故扩大，政府应急管理部门启动应急预案，成立现场指挥部，事发单位现场指挥权应移交政府应急管理部门，服从政府现场应急指挥部的指挥。
5 应急演练准备 成立组织机构
5.1.1 成立应急演练组织机构
应根据演练内容、类型及规模成立应急演练领导小组，可下设策划导调组、宣传组、保障组、技术组、评估组。根据演练类型、演练规模及组织层级，其组织机构可进行调整。
5.1.2 领导小组
领导小组应符合以下要求：
—— 组长、副组长应由相关预案确定的应急指挥部总指挥、副总指挥担任，其他成员由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长可以兼任演练总指挥、现场总指挥；
—— 负责审定工作方案（也包括脚本，评估、保障、宣传等方案）、工作经费，演练实施过程中负责演练指挥、协调，演练结束后负责审定演练评估总结。
5.1.3 策划导调组
策划导调组应符合以下要求：
—— 负责梳理演练需求、目的、目标等，负责编制工作方案、脚本、安全保障方案，负责事故场景布置，演练实施过程中负责演练进程控制和参演人员调动以及与相关单位、工作组的联络和协调；
—— 策划导调组可由相关预案确定的应急办公室人员组成，应具有一定的演练组织经验和突发情况应急处置经验。
5.1.4 宣传组
可根据演练需要，设置宣传组。宣传组应符合以下要求：
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—— 负责编制演练宣传方案，负责编写制作宣传教育资料和宣传标语，向社会、本公司内部发布演练公告、整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等；
—— 宣传组可由宣传、行政部门的人员组成。
5.1.5 保障组
保障组应符合以下要求：
—— 负责演练的物资装备、场地、经费、安全保卫及后勤保障，负责演练人员出现意外情况下的应急救援组织工作；
—— 保障组宜由相关预案确定的后勤保障组人员组成。
5.1.6 技术组
技术组应符合以下要求：
—— 负责演练进程及情景变化方案的设计；
—— 技术组可由相关预案确定的技术处置组人员组成。
5.1.7 评估组
评估组应符合以下要求：
—— 负责编制演练评估方案，负责对演练准备、组织与实施进行全过程、全方位的跟踪评估；演练结束后，及时向演练领导小组及其他相关专业组提出评估意见、建议，并撰写演练评估报告；
—— 评估组应由应急管理方面专家（可外聘）、相关领域专业技术人员或相关方代表组成，规模较大、演练情景和参演人员较多或实施程序复杂的演练，可设多级评估，并确定总体负责人及各小组负责人。 编写演练工作方案
5.2.1 应急演练前应编制演练工作方案，演练工作方案应以演练情景设计为基础。对综合性较强、风险较大的应急演练工作方案应进行评审。主要内容应包括：
a) 目的、目标及要求；
b) 事故情景；
c) 参与人员及范围；
d) 时间与地点；
e) 主要任务及职责；
f) 筹备工作内容；
g) 主要步骤；
h) 技术支撑及保障条件；
i) 评估与总结。
5.2.2 应急演练工作方案内容应符合以下要求：
—— 目的、目标、情景、地点、装备、预案衔接等相关内容应符合第4章应急演练策划4.1-4.10的要求；
—— 参与人员应包含模拟、参演、指挥、观摩、评估等人员，煤气、氧气、氮气、氨气等系统事故演练，参与人员应包含气体防护站人员；
—— 技术支撑及保障条件应根据演练情景，阐明实战演练的处置技术、人员安全保障、通信保障、医疗保障、交通保障和经费保障条件等。 编写演练脚本
5.3.1 示范性综合演练应编制演练脚本。编制脚本，一般采用表格形式，以时间为主线来编写，也可根据实际情况使用图形法、排序法等。主要内容应包括：
a) 模拟事故情景：以时间为主线，描述事故情景及演化过程；
b) 处置行动与执行人员：行动主体依据事故情景及演化做出预期应急响应；
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c) 指令与对白、步骤及时间安排：指挥人员依据事故情景及演化做出指令，行动主体接受口令；
d) 视频背景与字幕：通过背景墙、条幅字幕或电子设备，展示事故情景演化过程；
e) 演练解说词：通过广播、喇叭扩音等方式通报演练背景、进程、行动实施、演练氛围等；
f) 其他：演练开始与结束阶段其他事项（如演练开始人员集合，演练结束点评、善后处理等）。
5.3.2 演练脚本编制及内容应符合以下要求：
—— 依据应急预案和工作方案中设定的事故情景来编制；
—— 至少包含时间、地点、情景说明、行动主体、预期行动五个要素；
—— 脚本设计的应急响应等级应符合演练单位实际；
—— 脚本设计的演练地点应符合4.8的要求；
—— 脚本设计的演练装备应符合4.9的要求；
—— 脚本中个人防护器材应结合事故情景，并按照GB 39800.1的有关要求选择。 编写演练评估方案
综合演练应编写演练评估方案，演练评估方案中评估内容应根据演练目标设定。主要内容应包括：
a) 演练信息：演练目的和目标、事故情景描述，应急行动与应对措施简介等；
b) 评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；
c) 评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准，各环节包括演练准备、演练实施、应急响应与处置、演练绩效等；
d) 评估程序：演练实施前、实施中、演练后评估工作主要步骤及任务分工；
e) 注意事项：演练现场划分，评估员的位置、着装、纪律、安全须知等；
f) 附件：演练评估需要用到的相关表格，组织者或评估组的联络方式等。 编写演练保障方案
5.5.1 实战演练应编写保障方案以保障模拟、参演、观摩、指挥、评估等人员安全，必要时制定应急预案并进行演练。主要内容应包括：
a) 演练过程中可能发生的意外情况；
b) 意外情况的应急处置措施及责任部门；
c) 应急演练安全设施与装备；
d) 应急演练终止条件与程序。
5.5.2 演练保障方案编写及内容应符合以下要求：
—— 应全面识别应急演练过程中的风险并制定控制措施；
—— 通过风险识别，应明确演练过程中发生的各种意外情况，如煤气泄漏、熔融金属泄漏、喷爆、危险化学品泄漏、人员受伤等；
—— 应明确演练现场平面布置、逃生路线及现场秩序维护；
—— 生产系统发生真实突发事故，方案应明确启动相关级别应急预案；
—— 应列出所需安全设施与装备，演练开始前充分布置和配备。安全设施与装备包括个体防护器材、报警装置、隔离装置等，其中个体防护器材应按照GB 39800.1 的有关要求选择；
—— 应明确发生非事故突发意外情况，短时间不能妥善处理或解决，由总指挥宣布演练终止，参演人员依次停止演练行动，撤离演练现场。 编写演练观摩手册
为达到普及应急知识，保证演练时人员安全，可根据演练规模和观摩需要编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、参演单位、情景描述、主要环节及演练内容、观摩位置、安全注意事项等。 编写演练宣传方案
应急演练可根据需要编制演练宣传方案，演练宣传方案主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等内容。
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应急演练工作保障
应急演练工作保障由应急演练领导小组负责，主要内容应包括：
a) 时间与场地保障：按照应急演练策划，演练时间宜选择在事故高发、易发期前进行，演练准备阶段确定具体的时间点。根据演练类型，选择合适的演练场地，桌面演练宜选择会议室进行，实战演练选择与模拟事故现场或演练场景相似的地方；
b) 人员保障、动员、分配与培训：明确包括总指挥、策划导调、宣传、保障、评估、参演人员参 加演练活动，必要时设置替补人员，并在开始演练前进行动员和培训；
c) 经费保障：在演练准备阶段，确认经费到位的前提下，根据演练方案对经费进行核算和使用；
d) 物资准备保障：根据演练需要，开展演练前由保障组负责演练物资和器材的准备；
e) 通信保障：根据应急演练方案要求，可采用多种或专用通信系统，必要时架设临时通信网络，保障演练通信畅通。在易燃易爆、有毒有害场所内进行演练时，选用的通讯器材应符合相应的安全防护要求；
f) 信息保障：保障演练需要的方案、图纸、视频、音频、表单、手册、展板等信息在演练开始前准备到位；
g) 安全保障：制定必要的应急预案，按照规定配备个体防护用品，保证参演、观摩人员及生产运行系统安全。演练现场应有安保措施，必要时进行封闭管理，拒绝无关人员进入。演练过程中如出现意外情况，演练领导小组会商后，可终止演练。
6 应急演练实施 熟悉演练任务和角色
应急演练前，演练组织单位应组织召开演练协调会，布置演练任务，组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。 组织预演
有政府部门参与的综合性实战演练前，还应符合以下要求：
—— 演练组织单位和政府参与部门应按照应急演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节及各自参演任务；
—— 根据预演效果及演练复杂程度确定预演频次，重点参演单位或部门可单独组织演练所承担的演练任务；
—— 实战合成预演时，应确定风险警戒区，演练装备、个体防护器材应满足易燃易爆、有毒有害场所、部位的安全防护要求。 检查确认
检查确认演练所需物资、技术资料及参演、观摩人员到位。对通信、交通运输、医疗卫生、环境监测等技术保障检查确认。对应急演练安全设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行。应注意易燃易爆场所的火种控制、风向观测，有毒有害、高温灼烫场所的个体防护用具穿戴要求。 演练启动
各项条件具备后，由总指挥宣布演练开始，参演人员到达岗位，按照设定的事故情景及演练工作方案实施演练活动。 应急演练实施
6.5.1 桌面演练实施
桌面演练应由应急演练组织单位有关岗位参加，按照应急预案或应急演练工作方案，利用沙盘、图纸、电子文档、视频等形式，通过循环注入场景信息，由参加人员作出回答或模拟推演的形式，完成应急处置活动。为达到演练的科学化、智能化，可使用计算机仿真演练系统或其他信息软件作
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为应急演练的技术支撑。桌面应急演练一般只展示有限的应急响应和内部协调活动，可作为实战演练的预演，其演练流程一般包括：
a) 信息注入：导调员利用视频、PPT、图片、图纸等形式，或者采用软件自动注入信息，向参演人员展示事发、事中、事后等阶段情景，同时提出一系列问题，供参演人员根据角色和职责分工展开引导性讨论；
b) 讨论分析：根据导调员提出的问题，各参演小组展开讨论；
c) 表达结论：各参演小组讨论结束后，由各组代表按要求提交或口头阐述本组的分析结论，或者通过模拟操作与动作展示应急处置活动；
d) 总结讲解：导调人员根据各组应对不同场景做出的分析结论或模拟操作与动作，给出总结性发言，必要时进行简要讲解，以提高演练的实效性。桌面演练通常按照上述环节循环往复进行，直至演练结束。鉴于冶金企业事故情况复杂，桌面演练应尽可能贴近实战，桌面演练的形式宜采用交互式演练，通过导调员与参演者不断地沟通、协调，从而提出对策方案。
6.5.2 实战演练实施
实战演练应注意演练场景的设置，在易燃易爆、有毒有害场所使用的工具、设施应保证参演人员的安全，演练过程中出现各类突发情况，演练总指挥应立即终止演练。实战演练主要有以下步骤：
a) 场景启动：按照演练工作方案或脚本，由策划导调人员发布启动场景命令，参演执行人员接到命令后按照事先布置进行场景的启动；
b) 信息导入：利用广播、电话、多媒体、导入软件、导入信息板等注入事故情景信息；
c) 应急指挥与行动，主要包括：
1) 演练总指挥指挥行动：应急演练总指挥负责演练活动开始、结束、终止等指令的下达，负 责演练实施全过程的指挥控制，确保演练有序、安全进行；
2) 现场指挥部指挥行动：现场指挥部指挥参演人员按照演练工作方案或脚本进行相关应急行动，完成各项演练活动；
3) 演练控制人员行动：演练控制人员应充分掌握演练方案，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练行动；
4) 参演队伍行动：各参演队伍根据控制信息和指挥指令实施相关演练行动；
5) 其他参演人员行动：模拟人员、评估人员等其他参演人员按照演练工作方案的规定，履行职责， 协调行动，确保演练顺利实施。 演练相关工作
6.6.1 演练解说
在演练实施过程中，可安排专人进行解说，内容包括背景描述、进程讲解、实施情况讲解、环境渲染等。有演练脚本的应急演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
6.6.2 演练记录
在演练实施过程中，应安排专门人员，采取文本、图片、音像等手段记录演练过程。
6.6.3 演练宣传
演练宣传组按照演练宣传方案，进行演练现场信息收集和采编播报，演练后制作新闻宣传稿件、宣传视频等，扩大演练宣传教育效果。 演练中断与结束
6.7.1 演练中断
演练过程中，出现真实突发事故，出现特殊或意外情况，短期内不能妥善处理或解决，由演练总指挥按照事先规定的程序中断应急演练。
6.7.2 演练结束
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按照演练工作方案或脚本，完成所有演练内容后，演练总指挥进行演练现场点评，宣布演练结束。
7 应急演练评估 应急演练评估准备
7.1.1 应急演练评估资料收集
应急演练评估应从以下几方面收集资料：
a) 国家、地方、冶金行业有关应急管理法律、法规、标准及有关规定和要求；
b) 演练活动所涉及的相关应急预案和演练文件；
c) 演练单位的相关技术标准、操作规程、管理制度；
d) 冶金行业生产安全事故应急救援典型案例；
e) 企业以前发生的生产安全事故应急救援资料；
f) 其他演练评估需要的资料。
7.1.2 评估方式
应急演练评估主要是通过对演练活动或参演人员的表现进行的观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证、实测而获取客观证据，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练中好的做法，查找存在的问题。
7.1.3 评估方案与评估标准
7.1.3.1 评估方案
应依据5.4的要求，编写评估方案。
7.1.3.2 评估标准
应急演练评估可以采用定性或定量方法，检验性综合演练宜采用定量方法，评估人员可根据应急演练实际情况，参照附录B、附录C评估表对演练准备和实施情况进行评分。
7.1.4 培训评估人员
应对成员进行工作文件、评估方案、应急预案、参演场地、参演人员基本情况、演练设施、技术标准、职责分工、安全注意事项等方面的培训。
7.1.5 准备评估材料、器材
应根据演练的需要，准备评估需要的评估方案文本、评估表单、工具、通信设备、计时设备、摄像或录音设备、计算机、相关评估软件等。 应急演练评估实施
7.2.1 评估人员就位
按照应急演练评估方案安排，评估人员提前就位，做好演练评估准备工作，评估人员应佩戴袖章等明显标识物。
7.2.2 观察记录和收集数据、信息和资料
应急演练开始后，演练评估人员通过观察、记录和收集演练信息和相关数据、资料，观察演练实施及进展、参演人员表现等情况，及时记录演练过程中出现的问题。在不影响演练进程的情况下，评估人员可进行现场提问并做好记录，评估人员在现场提问过程中，不应做出任何有可能引导或提示参演者的言行。
7.2.3 演练评估
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评估人员应根据应急演练现场观察和记录，依据制定的评估表或评估软件，逐项对应急演练目标进行评估，及时记录评估结果。 应急演练评估总结
7.3.1 应急演练点评
演练结束后，可选派有关代表（演练组织人员、参演人员、评估人员或相关方人员）或由参加观摩的上级主管部门代表，对演练中发现的问题及取得的成效进行现场点评。
7.3.2 参演人员自评
演练结束后，演练单位应组织各参演人员进行自评，总结演练中的优点和不足，介绍演练收获及体会。演练评估人员应参加参演人员自评会并做好记录。
7.3.3 评估组评估
参演人员自评结束后，演练评估组负责人应组织召开专题评估工作会议，综合评估意见。评估人员应根据演练情况和演练评估记录发表建议并交换意见，分析相关信息资料，明确存在问题并提出整改要求和措施等。
7.3.4 编制应急演练评估报告
7.3.4.1 报告编写要求
应急演练现场评估工作结束后，评估组应针对收集的各种信息资料，依据评估标准和相关文件资料对演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写演练评估报告，评估报告应向所有参演人员公示。
7.3.4.2 评估报告主要内容
评估报告通常包括以下内容。
a) 应急演练基本情况：应急演练的组织及承办单位、演练类型、演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动等。
b) 应急演练评估过程：应急演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排。
c) 应急演练情况分析：依据应急演练评估表格的评估结果，从应急演练的准备及组织实施情况、参演人员表现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本效益分析等。
d) 应急演练评估结论：依据演练评估表得分情况，结合应急演练目标、演练内容，得出评估结论，评估结论可分为优秀、良好、一般、不合格等，其各等次对应分值为：
1) 优秀：演练评估总分大于等于90，即无差错地完成了所有演练内容；
2) 良好：演练评估总分大于等于80且小于90，即达到了预期的演练目标,差错较少；
3) 一般：演练评估总分大于等于70且小于80，即存在明显缺陷，但没有影响实现预期的演练目标；
4) 不合格：演练评估总分小于70，即出现了重大错误，演练预期目标受到严重影响，演练被迫中止,造成应急行动延误或资源浪费。
e) 改进意见和建议：结合评估结果、评估结论对应急演练评估中发现的问题提出整改意见和建议。
7.3.5 演练资料归档
应急演练结束后，演练组织单位应将演练工作方案、演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频资料归档保存。
8 持续改进 应急预案修订完善
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应根据应急演练评估报告中对应急预案的改进建议，按程序对预案进行修订完善。 应急管理工作改进
8.2.1 落实整改
应急演练组织单位应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，规定整改时限，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况，直到问题解决为止。
8.2.2 持续改进
应急演练结束后，演练组织单位应根据应急演练评估报告提出的在组织和实施、演练目标实现、参演人员表现以及演练中暴露的问题和建议，对应急管理工作（包括应急演练工作）进行持续改进。
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A
A 附录A （资料性） 应急演练策划
A.1 演练目标 演练目标
演练组织单位可根据任务和效果，在演练需求分析基础上确定演练目标，见表A.1。
表A.1 演练目标 演练目标
演练目标
任务和效果
预警与信息报告目标
熟悉信息通报的流程，能够及时发出紧急号向上级告危险情况和事故生后初步情况。
应急动员目标
通过信息研判，指挥部能够及时启动相应 的应急响行动，员相人。
事态评估目标
正确识别事故原因、致害物，判断影响范围及演化趋势。
指挥和控制目标
承担指挥任务的定人员能够和控制其职责范围内所有应急响行动。
事故处置目标
熟练使用工艺装备、灭火侦检破拆堵漏等进行先期处置。
资源管理目标
应急资源的管理和使用规范有序。
通信目标
保证应急处置人员之间，应急处置人员与有关负责人员之间通讯的有效联系，熟悉涉爆场所通讯装备的安全使用。
人员保护目标
熟练掌握防护装备的安全使用，保自身及受事故 影响人员。
警戒与管制目标
正确定警戒管制范围、设置标志，及时合理进行。
医疗救护目标
熟练掌握人员急救的方式、法，悉护支援电话。
应急设施、装备目标
防护装备、警戒管制装备、侦检装备、灭火装备、破拆装备、堵漏装备、救护装备、通讯装备、洗消装备等齐全、有效。
警报与紧急公告目标
能够及时向公众发布警报并宣传保护措施。
现场控制与恢复目标
能够及时、有效处置事故造成的污染，恢复毁损设备施保证安全生产，能够有效置疏散人员。
应急响应人员安全目标
能够保证应急响人员的安全。
A.2 演练类型 演练类型
演练组织单位可根据演练需求、演练目的确定演练类型，见表A.2。
表A.2 演练类型 演练类型
演练内容
演练类型
全面检验、提高各项行动和类人员的响应及协同作战能力
可采用综合演练
有针对性地检验和提高特定行动人员的响应能力
可采用单项演练
演练预案
演练类型
综合预案演练
、专项宜采用实战演练
现场处置方案演练
可采用实战演练
或桌面演练目的和作用
演练类型
突出情景事件响应的高效性
、急决策准确处置专业应采用检验性演练
突出情景 事件的逼真性、发展动态处置复杂情景角色职 能化
宜采用示范性演练
研究应急处置的有效方法，试验技术、设施和投备探索存在问题解决案
应采用研究性演练
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A.3 演练装备 演练装备
演练组织单位可根据装置、环节可能发生的事故类型确定演练装备，详细情况见表A.3。
表A.3 演练装备 演练装备
装置、环节
事故类型
演练装备
煤气系统
煤气泄漏、煤气中毒、煤气着火、煤气爆炸等。
灭火装备
灭火器、消防水带湿泥包等。
车辆
消防车、煤站应急救援登高等。
防护装备
正压式空气呼吸器、普通防 护服、消防静电鞋安全帽等。
堵漏装备
注入式堵漏工具、粘贴木制楔强磁无火花工具等。
侦检装备
一氧化碳检测报警仪、红外温便携式气象等。
破拆装备
液压破拆工具、手动无齿锯机链等。
救护装备
自动苏生器、医药急救箱担架体外除颤仪等。
通讯装备
防爆对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标志牌戒杆手持扩音器等。
照明装备
防爆型移动照明灯组、式排烟机发电 机等。
其他装备
空气充填泵等。
氧气系统
氧气（液氧）泄漏、火灾、爆炸、管道燃烧等。
灭火装备
灭火器、消防水带等。
车辆
消防车、登高等。
防护装备
正压式空气呼吸器、消防服静电冷环境护寒手套等。
侦检装备
氧气检测报警仪、红外温热像等。
破拆装备
液压破拆工具、手动无齿锯机链等。
救护装备
医药急救箱、担架等。
通讯装备
防爆对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标 志牌戒志杆、手持扩音器等。
照明装备
防爆型移动照明灯组、式排烟机发电等。
其他装备
空气充填泵等。
危险化学品 储罐区
中毒和窒息、化学灼烫、火灾爆炸。
灭火装备
灭火器、砂土消防水带（雾状喷头）移动式炮等。 灭火器、砂土消防水带（雾状喷头）移动式炮等。
车辆
消防车等。
防护装备
正压式空气呼吸器、消防服静电化学护眼镜服、自吸过滤式防毒面具化学品手套鞋冷环境护服、防寒手套安全鞋帽（耐低温）等。
侦检装备
有毒气体探测仪、 可燃气体检测仪、氧报警红外 测温 仪、便携式气象等。
救护装备
自动苏生器、医药急救箱担架体外除颤仪等。
洗消装备
强酸洗消剂、器帐篷等。
通讯装备
防爆对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标志牌戒杆手持扩音器等。
输转装备
防爆输转泵、吸附垫手动隔膜抽等。
照明装备
防爆型移动照明灯组、式排烟机发电等。
高温金属液体生产和运 输
高温金属液体喷溅、溢出、泄漏爆炸等。
车辆
消防车等。
防护装备
安全帽（耐高温 ）、 职业眼面部防护具热伤害手套安全鞋）、 职业眼面部防护具热伤害手套安全鞋）、 职业眼面部防护具热伤害手套安全鞋熔融金属飞溅防护服、隔热阻燃等。
侦检装备
红外测温仪、 一氧化碳检测报警仪 等。
救护装备
医药急救箱、担架等。
通讯装备
对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标志牌戒杆手持扩音器等。
照明装备
移动照明灯组等。
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表A.3 演练装备（续）
装置、环节
事故类型
演练应急装备
有限空间
中毒、窒息
等。
防护装备
正压式空气呼吸器、高送风长管安全帽带全绳、速差自控 器、三脚架救援系统侧边进入便携式吊杆 系统、防护服手套鞋眼镜静电鞋等。
侦检装备
便携式气体检测报警仪等。
救护装备
自动苏生器、医药急救箱担架体外除颤仪等。
通讯装备
普通对讲机、移动电话防爆等。
警戒装备
隔离警示带、戒标志杆手持扩音器等。
照明装备
头灯（ 12V-24V）、手电筒（ ）、手电筒（ 12V-24V）、防爆头灯手电筒等。 ）、防爆头灯手电筒等。
通风装备
普通移动式风机、防爆等。
其他装备
空气充 填泵等。
B
B
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附录B （资料性） 综合性实战演练评估
表B.1给出了综合性实战演练评估的定量方法，综合性实战演练评估可从演练准备及演练实施情况两方面进行，具体评估内容见表B.1。
表B.1 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
1
演练准备
30
1.1
演练策划与设计
6
1.1.1
演练目标
目标明确且具有针对性，符合单位实际，1分；
演练目标简明、合理、具体、可观测和可实现，0.5分；
演练目标设置是从提高参演人员的应急能力角度考虑，0.5分；
演练目标应明确“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”，0.5分；
确定了各参演单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动之间的衔接关系，0.5分。
3
1.1.2
演练情景
设计的演练情景符合演练单位实际情况，且有利于促进实现演练目标和提高参演人员应急能力，0.5分；
演练情景内容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化过程等要素，要素较为全面，0.5分；
演练情境中的各事件之间的演化衔接关系科学、合理，各事件有确定的发生与持续时间，0.5分；
确定所需注入的信息及其注入形式，0.5分。
2
1.1.3
演练场地
演练场地的选择符合演练保障方案的要求，1分。
1
1.2
演练文件编制
12
1.2.1
演练工作方案
演练工作方案应包括应急演练目的、标及要 求；应急演练事故情景参与人员及范围；应急演练时间与地点主要任务及职责；应急演练筹备工作内容主要步骤；应急演练技术支撑及保障条件评估与总结等要素， 1.51.51.5分；
工作方案内容合理，符合演练规范要求，0.5分；
文字通顺、语言精练、通俗易懂，0.5分；
内容格式规范，各项附件项目齐全、编排顺序合理，0.5分；
3.5
演练工作方案经过评审，0.5分。
1.2.2
演练脚本
演练脚本应包括模拟事故情景；处置行动与执行人员；指令与对白；视频背景与字幕；演练解说词等要素，1.5分；
演练脚本中各项步骤衔接紧密，1分；
各步骤时间安排合理，0.5分。
3
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表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
1.2.3
演练评估方案
演练评估方案应包括演练信息；评估内容；评估标准；评估程序；注意事项；附件等要素，2.5分。
2.5
1.2.4
演练保障方案
演练保障方案应包括演练过程中可能发生的意外 情况； 意外的应急处置措施及责任部门应 急演练安全设施与装备； 应急演练终止条件与程 序等要素， 1分；
演练保障方案印发到的各部门， 0.5 分。
1.5
1.2.5
其他文件
根据演练需要编制了观摩手册、宣传方案， 0.50.50.5分；
编制的观摩手册中各项要素齐全、并有安注意事项， 0.50.50.5分；
演练宣传方案考虑到前、中后各环节需要， 0.50.50.5分。
1.5
1.3
演练保障
12
1.3.1
时间与场地保障
按照应急演练策划，时间宜选择在事故高发、易期前进行，演练准备阶段确定具体的时间点， 0.50.50.5分；
现场演练选择与模拟事故或景相似的地方，同时应远离危险物质或能量 ，1分。
1.5
1.3.2
人员保障
明确包括总指挥、策划导调宣传保障评估、参演人员加练活动，并在开始前进行动员和培训， 0.50.50.5分；
人员分工明确， 职责清晰0.50.50.5分。
1
1.3.3
经费保障
演练经费充足， 保障分1分。
1
1.3.4
物资准备保障
器材使用管理科学、规范， 满足演练需要0.5 分；
演练物资和器材应满足易燃爆、有毒害场所安全防护要求， 1分；
对演练物资及器材进行了检查确认， 0.50.50.5分。
2
1.3.5
通信保障
采用多种通信保障措施， 有备份手段0.5 分；
在易燃爆、有毒害场所内进行演练时，选用的通讯器材应符合相安全防护要求， 1分；
对通讯器材进行了检查确认， 0.5 分。
2
1.3.6
信息保障
演练需要的方案、图纸、视频、音频、表单、手册、展板等信息在演练开始前准备到位，0.5分。
0.5
1.3.7
安全保障
制定必要的应急预案或采取有效控制措施，1分；
根据演练情景设定和场所的需要，配备个体防护用品，1分；
场地选择应保障参演人员、观摩人员等的人身安全，1分；
演练活动安全保障条件准备到位并满足要求，1分。
4
2
演练实施
70
2.1
预警与信息报告
8
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表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.1.1
预警
演练单位能够根据监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度的发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警，0.5分；
演练单位有明确的预警条件、方式和方法，0.5分；
对有关部门提供的信息、现场人员发现险情或隐患进行及时预警，1.5分；
预警方式、方法和预警结果在演练中表现有效，1.5分。
4
2.1.2
信息报告
演练单位内部信息通报系统能够及时投入使用，能够及时向有关部门和人员报告事故信息， 1.5 分；
演练中事故信息报告程序规范，符合应急预案要求， 0.50.50.5分；
在规定时间内能够完成向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息程序， 并持续更新1.5 分；
能够快速向本单 位以外的有关部门或位、周边 群众通报事故信息， 0.50.50.5分。
4
2.2
紧急动员
4
2.2.1
启动动员响应
演练单位能够依据应急预案快速确定事故的严重程度及等级，0.5分；
演练单位能够根据事故级别，启动相应的应急响应，采用有效的工作程序，警告、通知和动员相应范围内人员，1.5分；
演练单位能够通过总指挥或总指挥授权人员及时启动应急响应，0.5分。
2.5
2.2.2
动员响应效果
演练单位应急响应迅速，动员效果较好，0.5分；
演练单位能够适应事先不通知突袭抽查式的应急演练，0.5分；
非工作时间以及至少有一名单位主要领导不在应急岗位的情况下能够完成本单位的紧急动员，0.5分。
1.5
2.3
事故监测与研判
3
2.3.1
事故监测
演练单位及相关单位能够持续跟踪、监测事故全过程，0.5分。
0.5
2.3.2
事故研判
演练单位在接到事故报告后，能够及时开展事故早期评估，获取事件的准确信息，1.5分；
事故监测人员能够判断事故影响范围及科学评估其潜在危险性，0.5分；
能够及时报告事态评估信息，0.5分。
2.5
2.4
指挥与协调
10
2.4.1
指挥中心
应急指挥中心能够及时启用，各项功能正常、满足使用，0.5分。
0.5
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表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.4.2
指挥机构与人员
现场指挥部能够及时成立，并确保其安全高效运转，1分；
指挥部各位成员能够在较短或规定时间内到位，分工明确并各负其责，1分；
指挥部重要岗位有后备人选，并能够根据演练活动的进行合理轮换，0.5分；
应急指挥人员表现出较强指挥协调能力，能够对救援工作全局有效掌控，1分；
指挥人员能够指挥和控制其职责范围内所有的参与单位及部门、救援队伍和救援人员的应急响应行动，1分。
4.5
2.4.3
指挥决策
现场指挥部能够及时提出有针对性的事故应急处置措施或指定切实可行的现场处置方案并报总指挥部批准，1.5分；
现场指挥部制定的救援方案科学可行，调集了足够的应急救援资源和装备（包括专业救援人员和相关装备），1.5分；
应急指挥决策程序科学，内容有预见性、科学可行，1分。
4
2.4.4
信息传达
指挥部能够对事故现场有效传达指令，进行有效管控，0.5分；
现场指挥部与当地政府或本单位指挥中心信息畅通，并实现信息持续更新和共享，0.5分。
1
2.5
事故处置
9
2.5.1
人员与
职责
参演人员能够按照处置方案规定或在指定的时间内迅速到达现场开展救援，1.5分；
参演人员能够对事故先期状况做出正确判断，采取的先期处置措施科学、合理，处置结果有效，1.5分；
现场参演人员职责清晰、分工合理，0.5分。
3.5
2.5.2
应急处置
应急处置程序正确、规范、处置措施执行到位，1.5分；
参演人员之间有效联络，沟通顺畅有效，并能够有序配合，协同救援，1.5分；
事故现场处置过程中，参演人员能够对现场实施持续安全监测或监控，0.5分；
事故处置过程中采取了措施防止次生或衍生事故发生，1分；
针对事故现场采取必要的安全措施，确保救援人员安全，1分。
5.5
2.6
应急资源管理
3
2.6.1
确定应急资源
根据事态评估结果，能够识别和确定应急行动所需的各类资源，同时根据需要联系资源供应方，0.5分；
应急设施、设备、器材等数量和性能能够满足现场应急需要，0.5分。
1
2.6.2
应急资源管理和使用
参演人员能够快速、科学使用外部提供的应急资源并投入应急救援行动，1.5分；
应急资源的管理和使用规范有序，不存在浪费现象，0.5分。
2
2.7
应急通信
3
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19
表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.7.1
通信管理
应急队伍能够建立多途径的通信系统，确保通信畅通，0.5分；
有专职人员负责通信设备的管理，0.5分。
1
2.7.2
通信效果
通信网络系统正常运转，通信能力能够满足应急响应的需求，1分；
应急通信效果良好，演练各方面通信顺畅，1分。
2
2.8
信息公开
6
2.8.1
部门和
人员
明确事故信息发布部门、发布原则，事故信息能够由现场指挥部及时准确向新闻媒体通报，1.5分；
指定了专门负责公共关系的人员，主动协调媒体关系，1.5分。
3
2.8.2
信息处置
能够主动就事故情况在内部进行告知，并及时通知相关方（股东/家属/周边居民等），1.5分；
能够对事件舆情持续监测和研判，并对涉及的公共信息妥善处置，1.5分。
3
2.9
人员保护
5
2.9.1
组织保障
演练单位能够综合考虑各种因素并协调有关方面确保各方人员安全，1.5分；
有受到或可能受到事故波及及影响的人员的安全保护方案，1.5分。
3
2.9.2
保护措施
应急救援人员配备适当的个体防护装备，或采取了必要自我安全防护措施，1.5分；
针对事件影响范围内的特殊人群，能够采取适当方式发出警告并采取安全防护措施，0.5分。
2
2.10
警戒与管制
4
2.10.1
管制保障
关键应急场所的人员进出通道受到有效管制，0.5分。
0.5
2.10.2
管制措施
合理设置了交通管制点，划定管制区域，1.5分；
各种警戒与管制标志、标识设置明显，警戒措施完善，1.5分；
有效控制出入口，清除道路上的障碍物，保证道路畅通，0.5分。
3.5
2.11
医疗救护
4
2.11.1
先期救护
应急响应人员对受伤害人员采取有效先期急救，急救药品、器材配备有效，1.5分；
现场医疗人员能够对伤病人员伤情作出正确诊断，并按照既定的医疗程序对伤病人员进行处置，1.5分。
3
2.11.2
救护支援
及时与场外医疗救护资源建立联系求得支援，确保伤员及时得到救治，0.5分；
现场急救车辆能够及时准确地将伤员送往医院，并带齐伤员有关资料，0.5分。
1
2.12
现场控制及恢复
5
2.12.1
事故影响控制措施
事故现场产生的污染物或有毒有害物质能够及时、有效处置，并确保没有造成二次污染或危害，1分；
能够有效安置疏散人员，清点人数，划定安全区域并提供基本生活等后勤保障，2分。
3
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20
表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.12.2
事故影响控制效果
针对事故可能造成的人员安全健康与环境、设备与设施方面的潜在危害而制定的技术对策和措施有效，1.5分，
现场保障条件满足事故处置、控制和恢复的基本需要，0.5分。
2
2.13
其他
演练情景设计合理，满足演练要求，0.5分；
参演的组成机构或人员职责能与应急预案相符合，0.5分；
参演人员能够以认真态度融入到整体演练活动中，并及时、有效地完成演练中应承担的角色工作内容，1.5分；
应急响应的解除程序符合实际并与应急预案中规定的内容相一致，1.5分；
应急预案得到了充分验证和检验，并发现了不足之处，0.5分；
参演人员的能力也得到了充分检验和锻炼，1.5分。
6
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21
附录C （资料性） 桌面演练评估
表C.1给出了桌面演练评估的定量方法，桌面演练评估可从演练策划与准备及演练实施两方面进行，具体评估内容见表C.1。
表C.1 桌面演练评估表
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
1
演练策划与准备
30
1.1
演练目标
目标明确且具有针对性，符合本单位实际，3分；
演练目标简明、合理、具体、可观测和可实现，2分；
确定了各参演单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动之间的衔接关系，2分。
7
1.2
演练情景
设计的演练情景符合参演人员需要，且有利于促进实现演练目标和提高参与人员应急能力，3分；
演练情景内容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化过程等要素，要素较为全面，2分；
演练情景中的各事件之间的演化衔接关系设置科学、合理，各事件有确定的发生与持续时间，3分；
确定所需注入的信息及其注入形式，2分。
10
1.3
演练保障
演练工作方案应包括应急演练目的、标及要 求；应急演练事故情景参与人员及范围；应急演练时间与地点主要任务及职责；应急演练筹备工作内容主要步骤；应急演练技术支撑及保障条件评估与总结等要素， 5分；
演练活动保障人数量和工作能力满足桌面需要， 5分；
演练现场 布置，各种器材、设备等硬件条满足 桌面演练需要， 3分。
13
2
演练实施
70
2.1
一般要求
演练背景、进程以及参演人员角色分工等解说清晰正确，2分；
根据事态发展，分级响应迅速、准确，5分；
模拟指挥人员能够表现出较强指挥协调能力，演练过程中各项协调工作全局有效掌控，6分；
按照模拟真实发生的事件表述应急处置方法和内容，3分；
参演人员熟悉各自应急职责，并能够较好配合其他小组或人员开展工作，5分。
21
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22
表C.1 桌面演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.2
信息注入
通过视频、PPT、图片、图纸等形式，或者采用软件自动注入信息向参演人员展示事发、事中、事后等阶段情景，同时提出一系列问题，供参演人员根据角色和职责分工展开引导性讨论，2分。
2
2.3
信息接收与传达
参演人员能够准确接收并正确理解演练注入的信息，4分；
参演人员能够主动搜集和分析演练中需要的各种信息，4分；
参演人员能够熟悉事故信息的接报程序、方法和内容，2分；
参演人员能够与本应急小组人员共享相关应急信息，2分。
12
2.4
信息研判
参演人员根据演练提供的信息和情况能够作出正确的判断和决策，3分；
参演人员能够依据给出的演练情景快速确定事故的严重程度及等级，3分；
参演人员能够根据事故级别，确定启动的应急响应级别，并能够熟悉应急动员的方法和程序，6分。
12
2.5
应急决策与处置
参演人员制定的救援方案科学可行，符合给出实际事故情况处置要求，6分；
参演人员应急过程中的决策程序科学，内容有预见性、科学可行，5分；
参与演练各小组负责人能够根据各位成员意见提出本小组的统一决策意见，2分；
参演人员对决策意见的表达思路清晰、内容全面，2分；
参演人员作出的各项决策、行动符合角色身份要求，3分。
18
2.6
演练效果
应急演练能够全身心地参与到整个演练活动中，2分；
演练的各项预定目标都得以顺利实现，3分。
5
03.120.20 03.120.20
CCS
A 00 13
河北省地方标准
DB 13/T 5615.1—2025
重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第1部分：冶金企业
2025 - 05 - 27发布
2025 - 06 - 03实施
河北省市场监督管理局 发布
DB 13/T 5615.1—2025
I
目 次
前言 ................................ ................................ ............... II
引言 ................................ ................................ .............. III
1 范围 ................................ ................................ ............. 1
2 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 规范性引用文件 ................................ ................................ ... 1
3 术语和定义 术语和定义 术语和定义 ................................ ................................ ....... 1
4 应急演练策划 应急演练策划 应急演练策划 应急演练策划 ................................ ................................ ..... 2
5 应急演练准备 应急演练准备 应急演练准备 应急演练准备 ................................ ................................ ..... 4
6 应急演练实施 应急演练实施 应急演练实施 应急演练实施 ................................ ................................ ..... 7
7 应急演练评估 应急演练评估 应急演练评估 应急演练评估 ................................ ................................ ..... 9
8 持续改进 持续改进 持续改进 ................................ ................................ ........ 10
附录 A（资料性） （资料性） （资料性） 应急演练策划 应急演练策划 应急演练策划 ................................ ...................... 12
附录 B（资料性） （资料性） （资料性） 综合性实战演练评估 综合性实战演练评估 综合性实战演练评估 综合性实战演练评估 ................................ ................ 15
附录 C（资料性） （资料性） （资料性） 桌面演练评估 桌面演练评估 桌面演练评估 ................................ ...................... 21
DB 13/T 5615.1—2025
II
前言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件是DB13/T 5615 《重点行业领域生产安全事故应急演练规范》的第1部分。DB13/T 5615
已经发布了以下部分：
——第2部分：危险化学品企业；
——第3部分：有限空间作业。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由河北省应急管理厅提出并归口。
本文件起草单位：河北海航认证有限公司、河北省应急救援和训练中心。
本文件主要起草人：刘爱军、张尚敏、白瑞理、胡葵、闫志勇、刘学恩、康建刚、穆兰剑、周红岩、王旭辉、杨建强、张杰、刘国勇、刘素英。
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III
引言
DB13/T 5615《重点行业领域生产安全事故应急演练规范》，旨在指导重点行业领域企业健全完善应急管理机制，规范和加强应急演练，提高一线从业人员应急处置能力。由三个部分构成。
—— 第1部分：冶金企业。目的在于指导冶金企业生产安全事故应急演练及评估。
—— 第2部分：危险化学品企业。目的在于指导危险化学品企业生产安全事故应急演练及评估。
—— 第3部分：有限空间作业。目的在于指导有限空间作业生产安全事故应急演练及评估。
DB 13/T 5615.1—2025
1
重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第 1部分：冶金企业 部分：冶金企业 部分：冶金企业
1 范围
本文件规定了冶金企业生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的策划、准备、实施、评估和持续改进规范性要求。
本文件适用于针对冶金企业生产安全事故所开展的应急演练活动。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 39800.1 个体防护装备配备规范第1部分：总则
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范
AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范
3 术语和定义
GB/T 29639、AQ/T 9007和AQ/T 9009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
冶金企业 metallurgical enterprises
从事黑色金属冶炼及压延加工业等生产活动的企业。
金属冶炼 metal smelting
冶金企业从事达到国家规定规模或体量的高温熔融金属及熔渣的生产活动。
应急演练 emergency exercise
针对演练策划设定的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
[来源：AQ/T 9007-2019，3.2，有修改]
演练策划 exercise planning
通过充分识别、分析评估演练需求，确定演练目标、主题、情景、类型、频次、时间、地点、演练装备等内容的过程。
演练目标 exercise objectives
需要完成的主要演练任务及其达到的效果。
演练主题 exercise theme
基于历史案例和趋势预测，为突出演练目标而设定的演练内容，如高炉炉缸烧穿、转炉电炉漏钢、吊包倾覆、漏包、煤气泄漏、氧引发的火灾、皮带通廊火灾、液氨泄漏、有限空间中毒和窒息等。
演练情景 exercise scenario
依据风险评估结果和演练目标预先设定的事故状况，包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围、变化趋势、期望行动等。
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2
演练装备 exercise equipment
基于应急预案和策划的演练情景，参演人员在演练中展开模拟应急响应所需要的灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、通讯、警戒、输转、照明、送风等装备、器材。
4 应急演练策划 演练需求
应急演练前演练需求的获取应基于：
a) 组织的需求；
b) 设备设施役期情况；
c) 事故案例和趋势预测；
d) 其他。 演练目标
4.2.1 在分析演练需求，明确应急演练目的基础上确定演练目标，演练目标应简明、具体、可观测、可实现。应急演练时可根据组织者层级和演练的类型选择以下目标内容中一项或多项：
a) 预警与信息报告：展示针对有关部门提供的信息或现场人员发现的险情进行及时预警、信息通报或公告的能力；
b) 应急动员：展示通知应急组织、动员应急响应人员的能力；
c) 事态评估：展示获取事故信息、识别事故原因和致害物、判断事故影响范围及其潜在危险的能力；
d) 指挥和控制：展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力；
e) 事故处置：展示采取先期处置措施以控制事故发展或次生、衍生事故的能力；
f) 资源管理：展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力；
g) 通信：展示所有应急响应地点、应急组织机构和应急响应人员之间有效联系与通信的能力；
h) 人员保护：展示应急救援人员、受事故波及或影响人员得到有效安全防护的能力；
i) 警戒与管制：展示事故现场采取有效措施进行警戒与管制的能力；
j) 医疗救护：展示对受伤害人员先期急救并及时联系救护支援得到救治的能力；
k) 应急设施、装备：展示应急设施、装备等的准备情况；
l) 警报与紧急公告：展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力；
m) 现场控制与恢复：展示采取有效措施控制事故影响和恢复现场的能力；
n) 应急响应人员安全：展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力。
4.2.2 演练目标的确定见附录A的A.1。 演练主题
应急演练的主题应遵循以下原则：
a) 选择本单位较大及以上等级安全风险导致的事故类型作为演练主题；
b) 基于历史案例和趋势预测，突出真实性、贴近性、实用性；
c) 根据实际需要和现实条件确定，演练应注重实效，突出应急演练的目标。 演练情景
应急演练前应确定演练情景，应综合考虑动态安全风险，确定本单位可能发生事故类型，并在综合考虑事故发生概率、事故影响后果、本单位开展演练条件和以往同类事故类型的演练情况后，设置演练情景。演练情景设置应满足但不限于以下要求：
a) 围绕演练目的、目标展开；
b) 将演练参与人员、公众的安全放在首位；
c) 包含时间、地点、特征、波及范围、事故后果、变化趋势、期望行动等要素；
d) 结合实际情况，满足真实性、可能性；
e) 时间尺度与演练真实情况的时间尺度相一致；
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3
f) 在煤气、危险化学品泄漏等事故情景中明确气象条件；
g) 不应包含降低生产系统或设备实际性能，影响真实紧急事件检测和评估结果，减损真实应急事件响应能力的行动或场景。 演练类型
4.5.1 按照内容分为综合演练和单项演练，按照形式分为实战演练和桌面演练，按目的和作用分为检验性演练、示范性演练、研究性演练。
4.5.2 应在分析需求，提出演练目标后，结合演练规模、经费投入等确定。
4.5.3 综合实战演练前，可安排桌面演练作为预演练，让参演人员知晓演练流程，了解演练规则。
4.5.4 为满足应急演练宣教效应及检验演练人员应急处置能力，在一次演练中可同时安排示范性演练和检验性演练。
4.5.5 应急预案制修订后，应采用桌面演练形式论证应急预案的可行性。
4.5.6 演练类型的确定见附录A的A.2。 演练频次
4.6.1 存在金属冶炼工艺的单位，应每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，应每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年应实现对本单位所有预案演练的全覆盖。
4.6.2 存在4.6.1规定以外工艺的单位，应每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，应每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年应实现对本单位所有预案演练的全覆盖。
4.6.3 企业应每年至少进行一次重大危险源专项应急预案演练。
4.6.4 企业内煤气防护站应每年至少进行1次煤气事故应急演练，每季度至少举行1次煤气救援演练。
4.6.5 企业内专职应急救援队伍应当把应急演练作为重点训练内容，保证每季度至少组织一次应急演练，并定期参加协议单位的应急演练。
4.6.6 炉前，制氧，制氢，煤气生产、回收、加压混合、储存、使用，熔融金属生产和运输等重点作业区岗位应按照岗位应急处置卡规定内容做到应急处置演练常态化。 演练时间
4.7.1 应急演练的时间通常在事故易发高发期到来前进行，对于季节性或时段性无明显特征的事故类型，可以根据实际情况或演练计划安排。
4.7.2 具有季节性特点或者特殊规律的有限空间作业，应当在作业前一个月内开展演练。
4.7.3 新建、改建、扩建工程项目投入生产（使用）前，应针对建设项目投产前可能发生的事故类型进行应急演练。
4.7.4 炉前，制氧，制氢，煤气生产、回收、加压混合、储存、使用，熔融金属生产和运输等重点作业区岗位新入职、转岗、复岗人员上岗前，应安排应急处置技能方面的应急演练。
4.7.5 有限空间作业人员在上岗前，应至少参与一次适合本岗位自救互救方面的应急演练。
4.7.6 设备设施役期末期，应针对设备设施役期末期易发生的事故类型进行应急演练。如高炉炉役末期应针对耐火材料烧穿跑铁进行演练。
4.7.7 在应急预案发布实施前，应当组织开展一次检验性应急演练，检验应急预案的适用性。
4.7.8 应当积极配合所在地负有安全生产监督管理职责的部门开展联合应急演练。 演练地点
4.8.1 演练地点应与实际设备设施、场所、部位相符，并与配套设施关联，以突出实战性。
4.8.2 应提前做好演练地点的风险评估，划定风险警戒区并采取可靠防护措施，以保障模拟、参演、指挥、观摩、评估等人员的安全。以下为风险警戒区：
a) 熔融金属吊运路线周围，倾倒熔融金属罐（包）周围；
b) 冶炼炉台正下方或冶炼炉炉口、炉门、铁口、渣口、出钢、浇口正前方；
c) 铁合金（金属热法冶炼）炉料反应时熔炼反应器周围；
d) 有毒有害气体管道或管道的法兰、阀门、膨胀器等上方或正下方；
e) 易燃易爆气体管道周围；
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4
f) 煤气柜、氧气球罐、液氧储槽、液氨储罐周围；
g) 通过风险评估，确定的其他风险警戒区。 演练装备
4.9.1 实战演练装备通常包括灭火、车辆、防护、堵漏、侦检、破拆、救护、洗消、通讯、警戒、输转、照明、送风等装备、器材。基于演练目标，演练装备配备应遵循以下原则：
a) 依据应急预案和策划的演练情景需要；
b) 满足易燃易爆、有毒有害场所的安全防护要求；
c) 能完成演练所确定的任务。
4.9.2 演练装备的确定见附录A的A.3。 与政府预案衔接
针对高温液体溢出、爆炸，煤气中毒、着火、爆炸，氧引发的火灾、爆炸，有限空间中毒和窒息，危险化学品中毒、火灾、爆炸等事故类型，通常在综合应急预案演练中安排与政府预案衔接演练科目，演练科目内容主要包括：
a) 信息上报：事故发生后，通过信息研判，确定响应级别，及时向事发单位县级以上人民政府应急管理部门或上级主管部门报送事故情况及应急响应启动情况；
b) 先期处置：先期处置包括营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；采用工艺操作或应急处置控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，临时实施交通管制，并采取其他必要措施防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生等；
c) 移交指挥权：事故扩大，政府应急管理部门启动应急预案，成立现场指挥部，事发单位现场指挥权应移交政府应急管理部门，服从政府现场应急指挥部的指挥。
5 应急演练准备 成立组织机构
5.1.1 成立应急演练组织机构
应根据演练内容、类型及规模成立应急演练领导小组，可下设策划导调组、宣传组、保障组、技术组、评估组。根据演练类型、演练规模及组织层级，其组织机构可进行调整。
5.1.2 领导小组
领导小组应符合以下要求：
—— 组长、副组长应由相关预案确定的应急指挥部总指挥、副总指挥担任，其他成员由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长可以兼任演练总指挥、现场总指挥；
—— 负责审定工作方案（也包括脚本，评估、保障、宣传等方案）、工作经费，演练实施过程中负责演练指挥、协调，演练结束后负责审定演练评估总结。
5.1.3 策划导调组
策划导调组应符合以下要求：
—— 负责梳理演练需求、目的、目标等，负责编制工作方案、脚本、安全保障方案，负责事故场景布置，演练实施过程中负责演练进程控制和参演人员调动以及与相关单位、工作组的联络和协调；
—— 策划导调组可由相关预案确定的应急办公室人员组成，应具有一定的演练组织经验和突发情况应急处置经验。
5.1.4 宣传组
可根据演练需要，设置宣传组。宣传组应符合以下要求：
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—— 负责编制演练宣传方案，负责编写制作宣传教育资料和宣传标语，向社会、本公司内部发布演练公告、整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等；
—— 宣传组可由宣传、行政部门的人员组成。
5.1.5 保障组
保障组应符合以下要求：
—— 负责演练的物资装备、场地、经费、安全保卫及后勤保障，负责演练人员出现意外情况下的应急救援组织工作；
—— 保障组宜由相关预案确定的后勤保障组人员组成。
5.1.6 技术组
技术组应符合以下要求：
—— 负责演练进程及情景变化方案的设计；
—— 技术组可由相关预案确定的技术处置组人员组成。
5.1.7 评估组
评估组应符合以下要求：
—— 负责编制演练评估方案，负责对演练准备、组织与实施进行全过程、全方位的跟踪评估；演练结束后，及时向演练领导小组及其他相关专业组提出评估意见、建议，并撰写演练评估报告；
—— 评估组应由应急管理方面专家（可外聘）、相关领域专业技术人员或相关方代表组成，规模较大、演练情景和参演人员较多或实施程序复杂的演练，可设多级评估，并确定总体负责人及各小组负责人。 编写演练工作方案
5.2.1 应急演练前应编制演练工作方案，演练工作方案应以演练情景设计为基础。对综合性较强、风险较大的应急演练工作方案应进行评审。主要内容应包括：
a) 目的、目标及要求；
b) 事故情景；
c) 参与人员及范围；
d) 时间与地点；
e) 主要任务及职责；
f) 筹备工作内容；
g) 主要步骤；
h) 技术支撑及保障条件；
i) 评估与总结。
5.2.2 应急演练工作方案内容应符合以下要求：
—— 目的、目标、情景、地点、装备、预案衔接等相关内容应符合第4章应急演练策划4.1-4.10的要求；
—— 参与人员应包含模拟、参演、指挥、观摩、评估等人员，煤气、氧气、氮气、氨气等系统事故演练，参与人员应包含气体防护站人员；
—— 技术支撑及保障条件应根据演练情景，阐明实战演练的处置技术、人员安全保障、通信保障、医疗保障、交通保障和经费保障条件等。 编写演练脚本
5.3.1 示范性综合演练应编制演练脚本。编制脚本，一般采用表格形式，以时间为主线来编写，也可根据实际情况使用图形法、排序法等。主要内容应包括：
a) 模拟事故情景：以时间为主线，描述事故情景及演化过程；
b) 处置行动与执行人员：行动主体依据事故情景及演化做出预期应急响应；
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c) 指令与对白、步骤及时间安排：指挥人员依据事故情景及演化做出指令，行动主体接受口令；
d) 视频背景与字幕：通过背景墙、条幅字幕或电子设备，展示事故情景演化过程；
e) 演练解说词：通过广播、喇叭扩音等方式通报演练背景、进程、行动实施、演练氛围等；
f) 其他：演练开始与结束阶段其他事项（如演练开始人员集合，演练结束点评、善后处理等）。
5.3.2 演练脚本编制及内容应符合以下要求：
—— 依据应急预案和工作方案中设定的事故情景来编制；
—— 至少包含时间、地点、情景说明、行动主体、预期行动五个要素；
—— 脚本设计的应急响应等级应符合演练单位实际；
—— 脚本设计的演练地点应符合4.8的要求；
—— 脚本设计的演练装备应符合4.9的要求；
—— 脚本中个人防护器材应结合事故情景，并按照GB 39800.1的有关要求选择。 编写演练评估方案
综合演练应编写演练评估方案，演练评估方案中评估内容应根据演练目标设定。主要内容应包括：
a) 演练信息：演练目的和目标、事故情景描述，应急行动与应对措施简介等；
b) 评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等；
c) 评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准，各环节包括演练准备、演练实施、应急响应与处置、演练绩效等；
d) 评估程序：演练实施前、实施中、演练后评估工作主要步骤及任务分工；
e) 注意事项：演练现场划分，评估员的位置、着装、纪律、安全须知等；
f) 附件：演练评估需要用到的相关表格，组织者或评估组的联络方式等。 编写演练保障方案
5.5.1 实战演练应编写保障方案以保障模拟、参演、观摩、指挥、评估等人员安全，必要时制定应急预案并进行演练。主要内容应包括：
a) 演练过程中可能发生的意外情况；
b) 意外情况的应急处置措施及责任部门；
c) 应急演练安全设施与装备；
d) 应急演练终止条件与程序。
5.5.2 演练保障方案编写及内容应符合以下要求：
—— 应全面识别应急演练过程中的风险并制定控制措施；
—— 通过风险识别，应明确演练过程中发生的各种意外情况，如煤气泄漏、熔融金属泄漏、喷爆、危险化学品泄漏、人员受伤等；
—— 应明确演练现场平面布置、逃生路线及现场秩序维护；
—— 生产系统发生真实突发事故，方案应明确启动相关级别应急预案；
—— 应列出所需安全设施与装备，演练开始前充分布置和配备。安全设施与装备包括个体防护器材、报警装置、隔离装置等，其中个体防护器材应按照GB 39800.1 的有关要求选择；
—— 应明确发生非事故突发意外情况，短时间不能妥善处理或解决，由总指挥宣布演练终止，参演人员依次停止演练行动，撤离演练现场。 编写演练观摩手册
为达到普及应急知识，保证演练时人员安全，可根据演练规模和观摩需要编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、参演单位、情景描述、主要环节及演练内容、观摩位置、安全注意事项等。 编写演练宣传方案
应急演练可根据需要编制演练宣传方案，演练宣传方案主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等内容。
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应急演练工作保障
应急演练工作保障由应急演练领导小组负责，主要内容应包括：
a) 时间与场地保障：按照应急演练策划，演练时间宜选择在事故高发、易发期前进行，演练准备阶段确定具体的时间点。根据演练类型，选择合适的演练场地，桌面演练宜选择会议室进行，实战演练选择与模拟事故现场或演练场景相似的地方；
b) 人员保障、动员、分配与培训：明确包括总指挥、策划导调、宣传、保障、评估、参演人员参 加演练活动，必要时设置替补人员，并在开始演练前进行动员和培训；
c) 经费保障：在演练准备阶段，确认经费到位的前提下，根据演练方案对经费进行核算和使用；
d) 物资准备保障：根据演练需要，开展演练前由保障组负责演练物资和器材的准备；
e) 通信保障：根据应急演练方案要求，可采用多种或专用通信系统，必要时架设临时通信网络，保障演练通信畅通。在易燃易爆、有毒有害场所内进行演练时，选用的通讯器材应符合相应的安全防护要求；
f) 信息保障：保障演练需要的方案、图纸、视频、音频、表单、手册、展板等信息在演练开始前准备到位；
g) 安全保障：制定必要的应急预案，按照规定配备个体防护用品，保证参演、观摩人员及生产运行系统安全。演练现场应有安保措施，必要时进行封闭管理，拒绝无关人员进入。演练过程中如出现意外情况，演练领导小组会商后，可终止演练。
6 应急演练实施 熟悉演练任务和角色
应急演练前，演练组织单位应组织召开演练协调会，布置演练任务，组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。 组织预演
有政府部门参与的综合性实战演练前，还应符合以下要求：
—— 演练组织单位和政府参与部门应按照应急演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节及各自参演任务；
—— 根据预演效果及演练复杂程度确定预演频次，重点参演单位或部门可单独组织演练所承担的演练任务；
—— 实战合成预演时，应确定风险警戒区，演练装备、个体防护器材应满足易燃易爆、有毒有害场所、部位的安全防护要求。 检查确认
检查确认演练所需物资、技术资料及参演、观摩人员到位。对通信、交通运输、医疗卫生、环境监测等技术保障检查确认。对应急演练安全设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行。应注意易燃易爆场所的火种控制、风向观测，有毒有害、高温灼烫场所的个体防护用具穿戴要求。 演练启动
各项条件具备后，由总指挥宣布演练开始，参演人员到达岗位，按照设定的事故情景及演练工作方案实施演练活动。 应急演练实施
6.5.1 桌面演练实施
桌面演练应由应急演练组织单位有关岗位参加，按照应急预案或应急演练工作方案，利用沙盘、图纸、电子文档、视频等形式，通过循环注入场景信息，由参加人员作出回答或模拟推演的形式，完成应急处置活动。为达到演练的科学化、智能化，可使用计算机仿真演练系统或其他信息软件作
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为应急演练的技术支撑。桌面应急演练一般只展示有限的应急响应和内部协调活动，可作为实战演练的预演，其演练流程一般包括：
a) 信息注入：导调员利用视频、PPT、图片、图纸等形式，或者采用软件自动注入信息，向参演人员展示事发、事中、事后等阶段情景，同时提出一系列问题，供参演人员根据角色和职责分工展开引导性讨论；
b) 讨论分析：根据导调员提出的问题，各参演小组展开讨论；
c) 表达结论：各参演小组讨论结束后，由各组代表按要求提交或口头阐述本组的分析结论，或者通过模拟操作与动作展示应急处置活动；
d) 总结讲解：导调人员根据各组应对不同场景做出的分析结论或模拟操作与动作，给出总结性发言，必要时进行简要讲解，以提高演练的实效性。桌面演练通常按照上述环节循环往复进行，直至演练结束。鉴于冶金企业事故情况复杂，桌面演练应尽可能贴近实战，桌面演练的形式宜采用交互式演练，通过导调员与参演者不断地沟通、协调，从而提出对策方案。
6.5.2 实战演练实施
实战演练应注意演练场景的设置，在易燃易爆、有毒有害场所使用的工具、设施应保证参演人员的安全，演练过程中出现各类突发情况，演练总指挥应立即终止演练。实战演练主要有以下步骤：
a) 场景启动：按照演练工作方案或脚本，由策划导调人员发布启动场景命令，参演执行人员接到命令后按照事先布置进行场景的启动；
b) 信息导入：利用广播、电话、多媒体、导入软件、导入信息板等注入事故情景信息；
c) 应急指挥与行动，主要包括：
1) 演练总指挥指挥行动：应急演练总指挥负责演练活动开始、结束、终止等指令的下达，负 责演练实施全过程的指挥控制，确保演练有序、安全进行；
2) 现场指挥部指挥行动：现场指挥部指挥参演人员按照演练工作方案或脚本进行相关应急行动，完成各项演练活动；
3) 演练控制人员行动：演练控制人员应充分掌握演练方案，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练行动；
4) 参演队伍行动：各参演队伍根据控制信息和指挥指令实施相关演练行动；
5) 其他参演人员行动：模拟人员、评估人员等其他参演人员按照演练工作方案的规定，履行职责， 协调行动，确保演练顺利实施。 演练相关工作
6.6.1 演练解说
在演练实施过程中，可安排专人进行解说，内容包括背景描述、进程讲解、实施情况讲解、环境渲染等。有演练脚本的应急演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
6.6.2 演练记录
在演练实施过程中，应安排专门人员，采取文本、图片、音像等手段记录演练过程。
6.6.3 演练宣传
演练宣传组按照演练宣传方案，进行演练现场信息收集和采编播报，演练后制作新闻宣传稿件、宣传视频等，扩大演练宣传教育效果。 演练中断与结束
6.7.1 演练中断
演练过程中，出现真实突发事故，出现特殊或意外情况，短期内不能妥善处理或解决，由演练总指挥按照事先规定的程序中断应急演练。
6.7.2 演练结束
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按照演练工作方案或脚本，完成所有演练内容后，演练总指挥进行演练现场点评，宣布演练结束。
7 应急演练评估 应急演练评估准备
7.1.1 应急演练评估资料收集
应急演练评估应从以下几方面收集资料：
a) 国家、地方、冶金行业有关应急管理法律、法规、标准及有关规定和要求；
b) 演练活动所涉及的相关应急预案和演练文件；
c) 演练单位的相关技术标准、操作规程、管理制度；
d) 冶金行业生产安全事故应急救援典型案例；
e) 企业以前发生的生产安全事故应急救援资料；
f) 其他演练评估需要的资料。
7.1.2 评估方式
应急演练评估主要是通过对演练活动或参演人员的表现进行的观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证、实测而获取客观证据，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练中好的做法，查找存在的问题。
7.1.3 评估方案与评估标准
7.1.3.1 评估方案
应依据5.4的要求，编写评估方案。
7.1.3.2 评估标准
应急演练评估可以采用定性或定量方法，检验性综合演练宜采用定量方法，评估人员可根据应急演练实际情况，参照附录B、附录C评估表对演练准备和实施情况进行评分。
7.1.4 培训评估人员
应对成员进行工作文件、评估方案、应急预案、参演场地、参演人员基本情况、演练设施、技术标准、职责分工、安全注意事项等方面的培训。
7.1.5 准备评估材料、器材
应根据演练的需要，准备评估需要的评估方案文本、评估表单、工具、通信设备、计时设备、摄像或录音设备、计算机、相关评估软件等。 应急演练评估实施
7.2.1 评估人员就位
按照应急演练评估方案安排，评估人员提前就位，做好演练评估准备工作，评估人员应佩戴袖章等明显标识物。
7.2.2 观察记录和收集数据、信息和资料
应急演练开始后，演练评估人员通过观察、记录和收集演练信息和相关数据、资料，观察演练实施及进展、参演人员表现等情况，及时记录演练过程中出现的问题。在不影响演练进程的情况下，评估人员可进行现场提问并做好记录，评估人员在现场提问过程中，不应做出任何有可能引导或提示参演者的言行。
7.2.3 演练评估
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评估人员应根据应急演练现场观察和记录，依据制定的评估表或评估软件，逐项对应急演练目标进行评估，及时记录评估结果。 应急演练评估总结
7.3.1 应急演练点评
演练结束后，可选派有关代表（演练组织人员、参演人员、评估人员或相关方人员）或由参加观摩的上级主管部门代表，对演练中发现的问题及取得的成效进行现场点评。
7.3.2 参演人员自评
演练结束后，演练单位应组织各参演人员进行自评，总结演练中的优点和不足，介绍演练收获及体会。演练评估人员应参加参演人员自评会并做好记录。
7.3.3 评估组评估
参演人员自评结束后，演练评估组负责人应组织召开专题评估工作会议，综合评估意见。评估人员应根据演练情况和演练评估记录发表建议并交换意见，分析相关信息资料，明确存在问题并提出整改要求和措施等。
7.3.4 编制应急演练评估报告
7.3.4.1 报告编写要求
应急演练现场评估工作结束后，评估组应针对收集的各种信息资料，依据评估标准和相关文件资料对演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写演练评估报告，评估报告应向所有参演人员公示。
7.3.4.2 评估报告主要内容
评估报告通常包括以下内容。
a) 应急演练基本情况：应急演练的组织及承办单位、演练类型、演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动等。
b) 应急演练评估过程：应急演练评估工作的组织实施过程和主要工作安排。
c) 应急演练情况分析：依据应急演练评估表格的评估结果，从应急演练的准备及组织实施情况、参演人员表现等方面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实现、演练成本效益分析等。
d) 应急演练评估结论：依据演练评估表得分情况，结合应急演练目标、演练内容，得出评估结论，评估结论可分为优秀、良好、一般、不合格等，其各等次对应分值为：
1) 优秀：演练评估总分大于等于90，即无差错地完成了所有演练内容；
2) 良好：演练评估总分大于等于80且小于90，即达到了预期的演练目标,差错较少；
3) 一般：演练评估总分大于等于70且小于80，即存在明显缺陷，但没有影响实现预期的演练目标；
4) 不合格：演练评估总分小于70，即出现了重大错误，演练预期目标受到严重影响，演练被迫中止,造成应急行动延误或资源浪费。
e) 改进意见和建议：结合评估结果、评估结论对应急演练评估中发现的问题提出整改意见和建议。
7.3.5 演练资料归档
应急演练结束后，演练组织单位应将演练工作方案、演练评估报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频资料归档保存。
8 持续改进 应急预案修订完善
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应根据应急演练评估报告中对应急预案的改进建议，按程序对预案进行修订完善。 应急管理工作改进
8.2.1 落实整改
应急演练组织单位应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，规定整改时限，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况，直到问题解决为止。
8.2.2 持续改进
应急演练结束后，演练组织单位应根据应急演练评估报告提出的在组织和实施、演练目标实现、参演人员表现以及演练中暴露的问题和建议，对应急管理工作（包括应急演练工作）进行持续改进。
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A
A 附录A （资料性） 应急演练策划
A.1 演练目标 演练目标
演练组织单位可根据任务和效果，在演练需求分析基础上确定演练目标，见表A.1。
表A.1 演练目标 演练目标
演练目标
任务和效果
预警与信息报告目标
熟悉信息通报的流程，能够及时发出紧急号向上级告危险情况和事故生后初步情况。
应急动员目标
通过信息研判，指挥部能够及时启动相应 的应急响行动，员相人。
事态评估目标
正确识别事故原因、致害物，判断影响范围及演化趋势。
指挥和控制目标
承担指挥任务的定人员能够和控制其职责范围内所有应急响行动。
事故处置目标
熟练使用工艺装备、灭火侦检破拆堵漏等进行先期处置。
资源管理目标
应急资源的管理和使用规范有序。
通信目标
保证应急处置人员之间，应急处置人员与有关负责人员之间通讯的有效联系，熟悉涉爆场所通讯装备的安全使用。
人员保护目标
熟练掌握防护装备的安全使用，保自身及受事故 影响人员。
警戒与管制目标
正确定警戒管制范围、设置标志，及时合理进行。
医疗救护目标
熟练掌握人员急救的方式、法，悉护支援电话。
应急设施、装备目标
防护装备、警戒管制装备、侦检装备、灭火装备、破拆装备、堵漏装备、救护装备、通讯装备、洗消装备等齐全、有效。
警报与紧急公告目标
能够及时向公众发布警报并宣传保护措施。
现场控制与恢复目标
能够及时、有效处置事故造成的污染，恢复毁损设备施保证安全生产，能够有效置疏散人员。
应急响应人员安全目标
能够保证应急响人员的安全。
A.2 演练类型 演练类型
演练组织单位可根据演练需求、演练目的确定演练类型，见表A.2。
表A.2 演练类型 演练类型
演练内容
演练类型
全面检验、提高各项行动和类人员的响应及协同作战能力
可采用综合演练
有针对性地检验和提高特定行动人员的响应能力
可采用单项演练
演练预案
演练类型
综合预案演练
、专项宜采用实战演练
现场处置方案演练
可采用实战演练
或桌面演练目的和作用
演练类型
突出情景事件响应的高效性
、急决策准确处置专业应采用检验性演练
突出情景 事件的逼真性、发展动态处置复杂情景角色职 能化
宜采用示范性演练
研究应急处置的有效方法，试验技术、设施和投备探索存在问题解决案
应采用研究性演练
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A.3 演练装备 演练装备
演练组织单位可根据装置、环节可能发生的事故类型确定演练装备，详细情况见表A.3。
表A.3 演练装备 演练装备
装置、环节
事故类型
演练装备
煤气系统
煤气泄漏、煤气中毒、煤气着火、煤气爆炸等。
灭火装备
灭火器、消防水带湿泥包等。
车辆
消防车、煤站应急救援登高等。
防护装备
正压式空气呼吸器、普通防 护服、消防静电鞋安全帽等。
堵漏装备
注入式堵漏工具、粘贴木制楔强磁无火花工具等。
侦检装备
一氧化碳检测报警仪、红外温便携式气象等。
破拆装备
液压破拆工具、手动无齿锯机链等。
救护装备
自动苏生器、医药急救箱担架体外除颤仪等。
通讯装备
防爆对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标志牌戒杆手持扩音器等。
照明装备
防爆型移动照明灯组、式排烟机发电 机等。
其他装备
空气充填泵等。
氧气系统
氧气（液氧）泄漏、火灾、爆炸、管道燃烧等。
灭火装备
灭火器、消防水带等。
车辆
消防车、登高等。
防护装备
正压式空气呼吸器、消防服静电冷环境护寒手套等。
侦检装备
氧气检测报警仪、红外温热像等。
破拆装备
液压破拆工具、手动无齿锯机链等。
救护装备
医药急救箱、担架等。
通讯装备
防爆对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标 志牌戒志杆、手持扩音器等。
照明装备
防爆型移动照明灯组、式排烟机发电等。
其他装备
空气充填泵等。
危险化学品 储罐区
中毒和窒息、化学灼烫、火灾爆炸。
灭火装备
灭火器、砂土消防水带（雾状喷头）移动式炮等。 灭火器、砂土消防水带（雾状喷头）移动式炮等。
车辆
消防车等。
防护装备
正压式空气呼吸器、消防服静电化学护眼镜服、自吸过滤式防毒面具化学品手套鞋冷环境护服、防寒手套安全鞋帽（耐低温）等。
侦检装备
有毒气体探测仪、 可燃气体检测仪、氧报警红外 测温 仪、便携式气象等。
救护装备
自动苏生器、医药急救箱担架体外除颤仪等。
洗消装备
强酸洗消剂、器帐篷等。
通讯装备
防爆对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标志牌戒杆手持扩音器等。
输转装备
防爆输转泵、吸附垫手动隔膜抽等。
照明装备
防爆型移动照明灯组、式排烟机发电等。
高温金属液体生产和运 输
高温金属液体喷溅、溢出、泄漏爆炸等。
车辆
消防车等。
防护装备
安全帽（耐高温 ）、 职业眼面部防护具热伤害手套安全鞋）、 职业眼面部防护具热伤害手套安全鞋）、 职业眼面部防护具热伤害手套安全鞋熔融金属飞溅防护服、隔热阻燃等。
侦检装备
红外测温仪、 一氧化碳检测报警仪 等。
救护装备
医药急救箱、担架等。
通讯装备
对讲机、移动电话无线卫星等。
警戒装备
隔离警示带、出入口标志牌戒杆手持扩音器等。
照明装备
移动照明灯组等。
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表A.3 演练装备（续）
装置、环节
事故类型
演练应急装备
有限空间
中毒、窒息
等。
防护装备
正压式空气呼吸器、高送风长管安全帽带全绳、速差自控 器、三脚架救援系统侧边进入便携式吊杆 系统、防护服手套鞋眼镜静电鞋等。
侦检装备
便携式气体检测报警仪等。
救护装备
自动苏生器、医药急救箱担架体外除颤仪等。
通讯装备
普通对讲机、移动电话防爆等。
警戒装备
隔离警示带、戒标志杆手持扩音器等。
照明装备
头灯（ 12V-24V）、手电筒（ ）、手电筒（ 12V-24V）、防爆头灯手电筒等。 ）、防爆头灯手电筒等。
通风装备
普通移动式风机、防爆等。
其他装备
空气充 填泵等。
B
B
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附录B （资料性） 综合性实战演练评估
表B.1给出了综合性实战演练评估的定量方法，综合性实战演练评估可从演练准备及演练实施情况两方面进行，具体评估内容见表B.1。
表B.1 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表 综合性实战演练评估表
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
1
演练准备
30
1.1
演练策划与设计
6
1.1.1
演练目标
目标明确且具有针对性，符合单位实际，1分；
演练目标简明、合理、具体、可观测和可实现，0.5分；
演练目标设置是从提高参演人员的应急能力角度考虑，0.5分；
演练目标应明确“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”，0.5分；
确定了各参演单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动之间的衔接关系，0.5分。
3
1.1.2
演练情景
设计的演练情景符合演练单位实际情况，且有利于促进实现演练目标和提高参演人员应急能力，0.5分；
演练情景内容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化过程等要素，要素较为全面，0.5分；
演练情境中的各事件之间的演化衔接关系科学、合理，各事件有确定的发生与持续时间，0.5分；
确定所需注入的信息及其注入形式，0.5分。
2
1.1.3
演练场地
演练场地的选择符合演练保障方案的要求，1分。
1
1.2
演练文件编制
12
1.2.1
演练工作方案
演练工作方案应包括应急演练目的、标及要 求；应急演练事故情景参与人员及范围；应急演练时间与地点主要任务及职责；应急演练筹备工作内容主要步骤；应急演练技术支撑及保障条件评估与总结等要素， 1.51.51.5分；
工作方案内容合理，符合演练规范要求，0.5分；
文字通顺、语言精练、通俗易懂，0.5分；
内容格式规范，各项附件项目齐全、编排顺序合理，0.5分；
3.5
演练工作方案经过评审，0.5分。
1.2.2
演练脚本
演练脚本应包括模拟事故情景；处置行动与执行人员；指令与对白；视频背景与字幕；演练解说词等要素，1.5分；
演练脚本中各项步骤衔接紧密，1分；
各步骤时间安排合理，0.5分。
3
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16
表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
1.2.3
演练评估方案
演练评估方案应包括演练信息；评估内容；评估标准；评估程序；注意事项；附件等要素，2.5分。
2.5
1.2.4
演练保障方案
演练保障方案应包括演练过程中可能发生的意外 情况； 意外的应急处置措施及责任部门应 急演练安全设施与装备； 应急演练终止条件与程 序等要素， 1分；
演练保障方案印发到的各部门， 0.5 分。
1.5
1.2.5
其他文件
根据演练需要编制了观摩手册、宣传方案， 0.50.50.5分；
编制的观摩手册中各项要素齐全、并有安注意事项， 0.50.50.5分；
演练宣传方案考虑到前、中后各环节需要， 0.50.50.5分。
1.5
1.3
演练保障
12
1.3.1
时间与场地保障
按照应急演练策划，时间宜选择在事故高发、易期前进行，演练准备阶段确定具体的时间点， 0.50.50.5分；
现场演练选择与模拟事故或景相似的地方，同时应远离危险物质或能量 ，1分。
1.5
1.3.2
人员保障
明确包括总指挥、策划导调宣传保障评估、参演人员加练活动，并在开始前进行动员和培训， 0.50.50.5分；
人员分工明确， 职责清晰0.50.50.5分。
1
1.3.3
经费保障
演练经费充足， 保障分1分。
1
1.3.4
物资准备保障
器材使用管理科学、规范， 满足演练需要0.5 分；
演练物资和器材应满足易燃爆、有毒害场所安全防护要求， 1分；
对演练物资及器材进行了检查确认， 0.50.50.5分。
2
1.3.5
通信保障
采用多种通信保障措施， 有备份手段0.5 分；
在易燃爆、有毒害场所内进行演练时，选用的通讯器材应符合相安全防护要求， 1分；
对通讯器材进行了检查确认， 0.5 分。
2
1.3.6
信息保障
演练需要的方案、图纸、视频、音频、表单、手册、展板等信息在演练开始前准备到位，0.5分。
0.5
1.3.7
安全保障
制定必要的应急预案或采取有效控制措施，1分；
根据演练情景设定和场所的需要，配备个体防护用品，1分；
场地选择应保障参演人员、观摩人员等的人身安全，1分；
演练活动安全保障条件准备到位并满足要求，1分。
4
2
演练实施
70
2.1
预警与信息报告
8
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17
表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.1.1
预警
演练单位能够根据监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度的发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警，0.5分；
演练单位有明确的预警条件、方式和方法，0.5分；
对有关部门提供的信息、现场人员发现险情或隐患进行及时预警，1.5分；
预警方式、方法和预警结果在演练中表现有效，1.5分。
4
2.1.2
信息报告
演练单位内部信息通报系统能够及时投入使用，能够及时向有关部门和人员报告事故信息， 1.5 分；
演练中事故信息报告程序规范，符合应急预案要求， 0.50.50.5分；
在规定时间内能够完成向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息程序， 并持续更新1.5 分；
能够快速向本单 位以外的有关部门或位、周边 群众通报事故信息， 0.50.50.5分。
4
2.2
紧急动员
4
2.2.1
启动动员响应
演练单位能够依据应急预案快速确定事故的严重程度及等级，0.5分；
演练单位能够根据事故级别，启动相应的应急响应，采用有效的工作程序，警告、通知和动员相应范围内人员，1.5分；
演练单位能够通过总指挥或总指挥授权人员及时启动应急响应，0.5分。
2.5
2.2.2
动员响应效果
演练单位应急响应迅速，动员效果较好，0.5分；
演练单位能够适应事先不通知突袭抽查式的应急演练，0.5分；
非工作时间以及至少有一名单位主要领导不在应急岗位的情况下能够完成本单位的紧急动员，0.5分。
1.5
2.3
事故监测与研判
3
2.3.1
事故监测
演练单位及相关单位能够持续跟踪、监测事故全过程，0.5分。
0.5
2.3.2
事故研判
演练单位在接到事故报告后，能够及时开展事故早期评估，获取事件的准确信息，1.5分；
事故监测人员能够判断事故影响范围及科学评估其潜在危险性，0.5分；
能够及时报告事态评估信息，0.5分。
2.5
2.4
指挥与协调
10
2.4.1
指挥中心
应急指挥中心能够及时启用，各项功能正常、满足使用，0.5分。
0.5
DB 13/T 5615.1—2025
18
表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.4.2
指挥机构与人员
现场指挥部能够及时成立，并确保其安全高效运转，1分；
指挥部各位成员能够在较短或规定时间内到位，分工明确并各负其责，1分；
指挥部重要岗位有后备人选，并能够根据演练活动的进行合理轮换，0.5分；
应急指挥人员表现出较强指挥协调能力，能够对救援工作全局有效掌控，1分；
指挥人员能够指挥和控制其职责范围内所有的参与单位及部门、救援队伍和救援人员的应急响应行动，1分。
4.5
2.4.3
指挥决策
现场指挥部能够及时提出有针对性的事故应急处置措施或指定切实可行的现场处置方案并报总指挥部批准，1.5分；
现场指挥部制定的救援方案科学可行，调集了足够的应急救援资源和装备（包括专业救援人员和相关装备），1.5分；
应急指挥决策程序科学，内容有预见性、科学可行，1分。
4
2.4.4
信息传达
指挥部能够对事故现场有效传达指令，进行有效管控，0.5分；
现场指挥部与当地政府或本单位指挥中心信息畅通，并实现信息持续更新和共享，0.5分。
1
2.5
事故处置
9
2.5.1
人员与
职责
参演人员能够按照处置方案规定或在指定的时间内迅速到达现场开展救援，1.5分；
参演人员能够对事故先期状况做出正确判断，采取的先期处置措施科学、合理，处置结果有效，1.5分；
现场参演人员职责清晰、分工合理，0.5分。
3.5
2.5.2
应急处置
应急处置程序正确、规范、处置措施执行到位，1.5分；
参演人员之间有效联络，沟通顺畅有效，并能够有序配合，协同救援，1.5分；
事故现场处置过程中，参演人员能够对现场实施持续安全监测或监控，0.5分；
事故处置过程中采取了措施防止次生或衍生事故发生，1分；
针对事故现场采取必要的安全措施，确保救援人员安全，1分。
5.5
2.6
应急资源管理
3
2.6.1
确定应急资源
根据事态评估结果，能够识别和确定应急行动所需的各类资源，同时根据需要联系资源供应方，0.5分；
应急设施、设备、器材等数量和性能能够满足现场应急需要，0.5分。
1
2.6.2
应急资源管理和使用
参演人员能够快速、科学使用外部提供的应急资源并投入应急救援行动，1.5分；
应急资源的管理和使用规范有序，不存在浪费现象，0.5分。
2
2.7
应急通信
3
DB 13/T 5615.1—2025
19
表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.7.1
通信管理
应急队伍能够建立多途径的通信系统，确保通信畅通，0.5分；
有专职人员负责通信设备的管理，0.5分。
1
2.7.2
通信效果
通信网络系统正常运转，通信能力能够满足应急响应的需求，1分；
应急通信效果良好，演练各方面通信顺畅，1分。
2
2.8
信息公开
6
2.8.1
部门和
人员
明确事故信息发布部门、发布原则，事故信息能够由现场指挥部及时准确向新闻媒体通报，1.5分；
指定了专门负责公共关系的人员，主动协调媒体关系，1.5分。
3
2.8.2
信息处置
能够主动就事故情况在内部进行告知，并及时通知相关方（股东/家属/周边居民等），1.5分；
能够对事件舆情持续监测和研判，并对涉及的公共信息妥善处置，1.5分。
3
2.9
人员保护
5
2.9.1
组织保障
演练单位能够综合考虑各种因素并协调有关方面确保各方人员安全，1.5分；
有受到或可能受到事故波及及影响的人员的安全保护方案，1.5分。
3
2.9.2
保护措施
应急救援人员配备适当的个体防护装备，或采取了必要自我安全防护措施，1.5分；
针对事件影响范围内的特殊人群，能够采取适当方式发出警告并采取安全防护措施，0.5分。
2
2.10
警戒与管制
4
2.10.1
管制保障
关键应急场所的人员进出通道受到有效管制，0.5分。
0.5
2.10.2
管制措施
合理设置了交通管制点，划定管制区域，1.5分；
各种警戒与管制标志、标识设置明显，警戒措施完善，1.5分；
有效控制出入口，清除道路上的障碍物，保证道路畅通，0.5分。
3.5
2.11
医疗救护
4
2.11.1
先期救护
应急响应人员对受伤害人员采取有效先期急救，急救药品、器材配备有效，1.5分；
现场医疗人员能够对伤病人员伤情作出正确诊断，并按照既定的医疗程序对伤病人员进行处置，1.5分。
3
2.11.2
救护支援
及时与场外医疗救护资源建立联系求得支援，确保伤员及时得到救治，0.5分；
现场急救车辆能够及时准确地将伤员送往医院，并带齐伤员有关资料，0.5分。
1
2.12
现场控制及恢复
5
2.12.1
事故影响控制措施
事故现场产生的污染物或有毒有害物质能够及时、有效处置，并确保没有造成二次污染或危害，1分；
能够有效安置疏散人员，清点人数，划定安全区域并提供基本生活等后勤保障，2分。
3
DB 13/T 5615.1—2025
20
表B.1 综合性实战演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.12.2
事故影响控制效果
针对事故可能造成的人员安全健康与环境、设备与设施方面的潜在危害而制定的技术对策和措施有效，1.5分，
现场保障条件满足事故处置、控制和恢复的基本需要，0.5分。
2
2.13
其他
演练情景设计合理，满足演练要求，0.5分；
参演的组成机构或人员职责能与应急预案相符合，0.5分；
参演人员能够以认真态度融入到整体演练活动中，并及时、有效地完成演练中应承担的角色工作内容，1.5分；
应急响应的解除程序符合实际并与应急预案中规定的内容相一致，1.5分；
应急预案得到了充分验证和检验，并发现了不足之处，0.5分；
参演人员的能力也得到了充分检验和锻炼，1.5分。
6
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21
附录C （资料性） 桌面演练评估
表C.1给出了桌面演练评估的定量方法，桌面演练评估可从演练策划与准备及演练实施两方面进行，具体评估内容见表C.1。
表C.1 桌面演练评估表
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
1
演练策划与准备
30
1.1
演练目标
目标明确且具有针对性，符合本单位实际，3分；
演练目标简明、合理、具体、可观测和可实现，2分；
确定了各参演单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动之间的衔接关系，2分。
7
1.2
演练情景
设计的演练情景符合参演人员需要，且有利于促进实现演练目标和提高参与人员应急能力，3分；
演练情景内容包括了情景概要、事件后果、背景信息、演化过程等要素，要素较为全面，2分；
演练情景中的各事件之间的演化衔接关系设置科学、合理，各事件有确定的发生与持续时间，3分；
确定所需注入的信息及其注入形式，2分。
10
1.3
演练保障
演练工作方案应包括应急演练目的、标及要 求；应急演练事故情景参与人员及范围；应急演练时间与地点主要任务及职责；应急演练筹备工作内容主要步骤；应急演练技术支撑及保障条件评估与总结等要素， 5分；
演练活动保障人数量和工作能力满足桌面需要， 5分；
演练现场 布置，各种器材、设备等硬件条满足 桌面演练需要， 3分。
13
2
演练实施
70
2.1
一般要求
演练背景、进程以及参演人员角色分工等解说清晰正确，2分；
根据事态发展，分级响应迅速、准确，5分；
模拟指挥人员能够表现出较强指挥协调能力，演练过程中各项协调工作全局有效掌控，6分；
按照模拟真实发生的事件表述应急处置方法和内容，3分；
参演人员熟悉各自应急职责，并能够较好配合其他小组或人员开展工作，5分。
21
DB 13/T 5615.1—2025
22
表C.1 桌面演练评估表（续）
序号
评估内容
评分标准与说明
分值
得分
存在问题
2.2
信息注入
通过视频、PPT、图片、图纸等形式，或者采用软件自动注入信息向参演人员展示事发、事中、事后等阶段情景，同时提出一系列问题，供参演人员根据角色和职责分工展开引导性讨论，2分。
2
2.3
信息接收与传达
参演人员能够准确接收并正确理解演练注入的信息，4分；
参演人员能够主动搜集和分析演练中需要的各种信息，4分；
参演人员能够熟悉事故信息的接报程序、方法和内容，2分；
参演人员能够与本应急小组人员共享相关应急信息，2分。
12
2.4
信息研判
参演人员根据演练提供的信息和情况能够作出正确的判断和决策，3分；
参演人员能够依据给出的演练情景快速确定事故的严重程度及等级，3分；
参演人员能够根据事故级别，确定启动的应急响应级别，并能够熟悉应急动员的方法和程序，6分。
12
2.5
应急决策与处置
参演人员制定的救援方案科学可行，符合给出实际事故情况处置要求，6分；
参演人员应急过程中的决策程序科学，内容有预见性、科学可行，5分；
参与演练各小组负责人能够根据各位成员意见提出本小组的统一决策意见，2分；
参演人员对决策意见的表达思路清晰、内容全面，2分；
参演人员作出的各项决策、行动符合角色身份要求，3分。
18
2.6
演练效果
应急演练能够全身心地参与到整个演练活动中，2分；
演练的各项预定目标都得以顺利实现，3分。
5